鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展思考

張宏珍

（滁州市定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)文廣站，安徽 滁州 233200）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展思考

張宏珍

（滁州市定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)文廣站，安徽 滁州 233200）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)，其基本職能是社會(huì)服務(wù)，指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)。主要開(kāi)展文藝演出活動(dòng)、書(shū)報(bào)刊借閱、數(shù)字文化信息服務(wù)等。文化站的性質(zhì)和職能，決定了它存在的必要性和重要性。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從它成立之日起，就經(jīng)歷了曲曲折折旅途艱難之路，即使在黨中央把文化提高到國(guó)家發(fā)展軟實(shí)力高度的今天，我們從事文化工作的同志對(duì)文化站的生存之路仍不容樂(lè)觀(guān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；發(fā)展之路

一、文化站建設(shè)之路旅途艱難

我從事宣傳工作二十多年來(lái)，一直關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化工作的發(fā)展，感覺(jué)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展經(jīng)歷了時(shí)起時(shí)伏。上個(gè)世紀(jì)50-70年代，由于電影電視在農(nóng)村沒(méi)有達(dá)到普及，黨的宣傳工作和群眾的文化生活，全靠組織各種形式的群眾文化活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?；顒?dòng)的開(kāi)展大多是群眾自發(fā)和大中城市的知青指導(dǎo)，活動(dòng)場(chǎng)所大多在校園內(nèi)或農(nóng)村的打谷場(chǎng)上，沒(méi)有固定活動(dòng)陣地，活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。

80年代初，為了引導(dǎo)群眾更好開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，中央要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建文化站。那時(shí)，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了年輕活躍的高中畢業(yè)生作為專(zhuān)職的文化干部，興建電影院，配齊了廣播員，廣播站做到一天三播音，群眾文化做的如火如荼。但到了80年后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)陣地和辦公地點(diǎn)90%以上丟失，處于徒有虛名的現(xiàn)狀。

90年代初，由于黨中央在全國(guó)范圍內(nèi)搞社會(huì)主義基本路線(xiàn)教育，文化又顯得非常重要。在“社教”工作組的努力下，又一鼓作氣把每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起文化站。這時(shí)的文化站陣地主要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修，變相擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)方式解決。但撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，小鄉(xiāng)的文化站也隨之并到大鎮(zhèn)，小鄉(xiāng)的文化站設(shè)施被并的“無(wú)家可歸”。

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)了新的生機(jī)。中央決定分期分批修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。同時(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、文化部《“十一五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》要求：“到2010年，全國(guó)所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立具備綜合服務(wù)功能的文化站、具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的文化站工作隊(duì)伍、合理有效的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)能力有顯著改善”。因此，為了擴(kuò)大內(nèi)需，從2007年起以建一個(gè)綜合文化站中央財(cái)政補(bǔ)貼16萬(wàn)元，市（州）、縣各配4萬(wàn)元資金的形式，建好的每個(gè)文化站省財(cái)政配9萬(wàn)元設(shè)備，這次所建文化站也要求把房屋產(chǎn)權(quán)劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站名。按照國(guó)家發(fā)展改革委、文化部的“十一五”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地可望在2011年前全部得到解決并投入使用。

二、文化站發(fā)展曲曲折折的原因

從文化站成立后的幾十年來(lái)看，文化站建好又丟，丟了又建，我認(rèn)為主要有以下原因：

1、黨政不重視，投入不到位。由于地方黨政認(rèn)識(shí)不到位，重視經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象普遍存在。一方面認(rèn)為：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，文化建設(shè)是軟指標(biāo)。另一面認(rèn)為：搞經(jīng)濟(jì)是掙錢(qián)，辦文化是花錢(qián)。因此在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化建設(shè)是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要，文化工作只是做做表面文章，沒(méi)有把文化工作真正擺到黨政工作的議事日程上。由于對(duì)文化工作認(rèn)識(shí)的偏差，因此，文化站建設(shè)中的人、財(cái)、物不能足額到位的現(xiàn)象普遍存在。

2、文化干部專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。就目前的情況而言，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化干部是“萬(wàn)精油”干部，多種身份多種職能.如我們鎮(zhèn)上六名工作人員，只有三名參與文化工作，同時(shí)還兼職。客觀(guān)上造成了文化干部專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部缺少正規(guī)培訓(xùn)，文化業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)較差，業(yè)務(wù)能力參差不齊。

3、文化活動(dòng)開(kāi)展較少，文化站成擺設(shè)。由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足、干部專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)等問(wèn)題，客觀(guān)上造成了文化干部組織群眾文化活動(dòng)能力有限，活動(dòng)開(kāi)展較少，文化站成了擺設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展之路

總結(jié)文化站的發(fā)展歷程，我們認(rèn)識(shí)到了文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的重要性。當(dāng)今，文化工作遇到了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，文化站陣地已經(jīng)全面落實(shí)，我們必須發(fā)揮文化站這塊陣地的作用，我們必須找到文化站的發(fā)展之路，防止文化站再度消失。

1、黨政重視文化，統(tǒng)一干部認(rèn)識(shí)。文化站能否在健康的軌道上順利開(kāi)展工作，是與各級(jí)黨委政府是否重視文化工作密切相關(guān)的。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把認(rèn)真搞好文化工作統(tǒng)一到黨的事業(yè)、在積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。按照政府每年用于當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于本地財(cái)政總支出的1%的比例，按時(shí)足額拔付資金用于文化站基礎(chǔ)設(shè)施維修、文化活動(dòng)的開(kāi)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的健康與發(fā)展。

2、要建立人才技術(shù)保障機(jī)制。按照文化站的編制配齊文化專(zhuān)干，采取多種形式引進(jìn)文化或技術(shù)人才，建立起一支專(zhuān)兼結(jié)合、常年活躍在農(nóng)村基層的文化人才隊(duì)伍并及時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，保證農(nóng)村文化有人干事，能干好事。

3.切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、社區(qū)文化活動(dòng)中心基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓好基層綜合文化站的建設(shè)和各場(chǎng)室的設(shè)備器材的購(gòu)置。

4.充分保護(hù)、挖掘文物資源，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大文物資源保護(hù)的投入，對(duì)文物資源的價(jià)值和地位、作用要加大宣傳力度，對(duì)現(xiàn)有的文物、古遺址、古建筑、革命史跡等文化資源，開(kāi)展有效保護(hù)，使傳統(tǒng)民俗、工藝美術(shù)、戲曲、書(shū)畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到充分的保護(hù)和傳承。

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1005-5312（2014）23-0206-01