深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用評價指標(biāo)體系的探索*

李文光，范 坤，趙 瑩

( 1.深圳大學(xué) 師范學(xué)院，廣東 深圳 518060；2.深圳市教育局， 廣東 深圳 518035；3.深圳市松崗第二小學(xué)，廣東 深圳 518000 )

深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用評價指標(biāo)體系的探索*

李文光1，范 坤2，趙 瑩3

( 1.深圳大學(xué) 師范學(xué)院，廣東 深圳 518060；2.深圳市教育局， 廣東 深圳 518035；3.深圳市松崗第二小學(xué)，廣東 深圳 518000 )

教育信息化對于落實《深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》具有重要作用。在調(diào)查分析專家意見的基礎(chǔ)上，該文應(yīng)用群組層次分析、權(quán)重判斷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方法，對深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的評價指標(biāo)體系進(jìn)行了探索。該研究的評價指標(biāo)體系側(cè)重于教育信息化建設(shè)基本情況、促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)教育的均衡發(fā)展、促進(jìn)教師與學(xué)生的培養(yǎng)與發(fā)展以及政策與機制的引導(dǎo)等方面。

教育信息化；評價指標(biāo)體系；深圳市基礎(chǔ)教育

一、背景

《深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)提出：到2020年，深圳市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成國家教育綜合改革示范區(qū)、高水平人力資源強市和學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)。教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、國際化、全民化、信息化等“六化”水平是衡量是否落實總目標(biāo)的主要標(biāo)志[1]。

“信息與通信技術(shù)正引發(fā)傳統(tǒng)文化——教育的三大基石(讀、寫、算)的裂變”[2]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織從全球視野的研究表明：跨越數(shù)字鴻溝是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的基本要素，教育信息化對于推進(jìn)教育改革創(chuàng)新具有重要作用[3]。深圳市在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化教育服務(wù)體系、信息化教育應(yīng)用等方面已經(jīng)具備了一個良好的基礎(chǔ)。如何去檢視教育信息化現(xiàn)狀，更好地引導(dǎo)今后教育信息化的發(fā)展，制定合理科學(xué)的教育信息化建設(shè)與應(yīng)用指標(biāo)顯得尤為重要，這對于具體落實《綱要》，加快深圳市教育現(xiàn)代化的進(jìn)程具有重要意義。本文選擇深圳市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域作為切入點，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用評價指標(biāo)體系的探索。

二、研制原則

本研究是廣東省教育科學(xué)規(guī)劃教育信息技術(shù)專項課題“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的機制和策略研究”的研究內(nèi)容。課題開題時，專家組建議要突出“國際水準(zhǔn)，深圳模式”，以促進(jìn)人的發(fā)展為核心來進(jìn)行本項研究。該指標(biāo)體系如何體現(xiàn)“國際水準(zhǔn)”，需要對教育信息化發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的指標(biāo)體系進(jìn)行分析，尤其是那些能夠反映教育信息化更高階段所需的潛在的趨勢性指標(biāo)。指標(biāo)要考慮全國、全省教育改革發(fā)展的大格局，著眼于國際教育發(fā)展的大趨勢。所研制的深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用評價指標(biāo)體系要有較好的前瞻性和特色，與深圳市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展的水平和要求相適應(yīng)。深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的評價指標(biāo)要具體體現(xiàn)《綱要》的精神，能夠協(xié)調(diào)和更好地促進(jìn)《綱要》總目標(biāo)中五個主要標(biāo)志(即教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、國際化、全民化)的落實。

三、文獻(xiàn)研究

進(jìn)行指標(biāo)體系的設(shè)計時，需要參考國內(nèi)外的權(quán)威指標(biāo)體系，在與國內(nèi)外指標(biāo)體系的綜合比較中，結(jié)合本地的教育情況和教育愿景來進(jìn)行“本地化”的工作。信息化教育的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)在現(xiàn)階段更關(guān)注哪些指標(biāo)以及這些評估后所呈現(xiàn)的結(jié)果，是文獻(xiàn)調(diào)研的重點，因為這代表著教育信息化發(fā)展的方向。

Eurydice是歐洲信息技術(shù)教育應(yīng)用評估項目，該項目對教育信息化的政策傾斜、經(jīng)費預(yù)算、信息技術(shù)課程、教師在日常教學(xué)中使用信息技術(shù)、教師教育的信息化等方面的情況進(jìn)行評估[4]。Eurydice的教育信息化評估目標(biāo)的重點已經(jīng)不是教育信息化資源的基本配置，而是教育信息化系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)和教育政策環(huán)境建立，以及中小學(xué)的教育信息化應(yīng)用情況和效能[5]。與以往的評估指標(biāo)不同，評估指標(biāo)中增加了“教師使用ICT的自信程度”的內(nèi)容, 該指標(biāo)面向信息化的教師專業(yè)發(fā)展, 以及教師對信息技術(shù)用于教學(xué)的態(tài)度。而學(xué)生的學(xué)習(xí)績效, 也開始出現(xiàn)在評估指標(biāo)當(dāng)中, 包括學(xué)習(xí)者對信息技術(shù)使用的態(tài)度、觀點，信息技術(shù)的使用是否提高了他們的學(xué)習(xí)等內(nèi)容。

StaR(School Technology and Readiness)是美國教育技術(shù)CEO論壇所制定的，已經(jīng)在美國廣泛運用，成為了美國一些州及學(xué)校衡量其信息技術(shù)教學(xué)與發(fā)展水平的重要標(biāo)尺[6]。此量表的一級指標(biāo)，其根據(jù)是克林頓政府發(fā)布的《教育行動計劃》中所確定的中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的四大支柱：硬件和網(wǎng)絡(luò)連通性、教師專業(yè)發(fā)展、數(shù)字化資源、學(xué)生成績和考核評價。該指標(biāo)體系的突出特點是：可根據(jù)教育信息化發(fā)展的四個階段(起步階段、應(yīng)用階段、融合階段、變革階段)對具體指標(biāo)選擇進(jìn)行調(diào)整。該研究很有啟發(fā)意義，教育信息化的不同發(fā)展階段所要發(fā)展的內(nèi)容是有側(cè)重和不同，所涉及的指標(biāo)體系也不同，對于教育信息化向更高階段發(fā)展有很好引導(dǎo)作用。

2007年我國啟動了教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究重大課題——“教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”的研究工作，所發(fā)布的我國《基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用》調(diào)研指標(biāo)的一級指標(biāo)為：信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息技術(shù)教育與學(xué)科應(yīng)用、人才(教師)培養(yǎng)與技能、信息化規(guī)劃與管理[7]。該指標(biāo)體系對于了解國家教育信息化的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略很有幫助，但指標(biāo)比較宏觀。北京師范大學(xué)所開發(fā)的學(xué)校教育信息化評估指標(biāo)體系，其構(gòu)成要素包括設(shè)施、資源、素養(yǎng)、應(yīng)用、管理，更貼近學(xué)校層次的教育信息化的評估要求。廣東省所研制的《廣東省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)研問卷》，一級指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其應(yīng)用情況、資源建設(shè)及其應(yīng)用情況、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況、信息技術(shù)教育與學(xué)科應(yīng)用情況、人員(教師與學(xué)生)技能建設(shè)情況、管理體制及運行機制情況[8]。這些問卷所體現(xiàn)的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容具有很高的參考價值。但由于時間關(guān)系，當(dāng)時還不能對教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、資源共享、教育云等新的教育信息化的理念和技術(shù)做出明確反映。近年來，學(xué)者開始探索從教育均衡性的角度去構(gòu)建我國義務(wù)教育信息化的評價指標(biāo)體系[9]。

四、評價指標(biāo)體系的研制過程與內(nèi)容

(一)一級、二級指標(biāo)建構(gòu)及其權(quán)重的確定

根據(jù)前面的分析，本研究的評價指標(biāo)體系側(cè)重于教育信息化建設(shè)基本情況、促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展(信息技術(shù)與教學(xué)深度融合)、促進(jìn)教育的均衡發(fā)展(優(yōu)質(zhì)資源普及和共享)、促進(jìn)教師與學(xué)生的培養(yǎng)與發(fā)展，以及政策與機制的引導(dǎo)等方面，由此初步設(shè)計了評價體系一、二級指標(biāo)。隨后確定各個指標(biāo)在評價中所占的權(quán)重，以便進(jìn)行指標(biāo)篩選。本研究中采用層次分析法，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型對最初的一級、二級評價指標(biāo)初稿進(jìn)行權(quán)重確定。所建立層次結(jié)構(gòu)模型包括目標(biāo)層——中小學(xué)信息化建設(shè)與應(yīng)用評價(A)、準(zhǔn)則層——評價的六大準(zhǔn)則(B)、方案層——每一項準(zhǔn)則的五項小指標(biāo)(C)。

一級、二級指標(biāo)建構(gòu)及其權(quán)重確定環(huán)節(jié)通過層次分析法中的專家調(diào)研咨詢問卷完成。專家問卷的設(shè)計采用兩兩比較矩陣方法。本研究選擇來自熟悉深圳市基礎(chǔ)教育信息化的八位專家對指標(biāo)建構(gòu)進(jìn)行評議。2012年12月通過電子郵件將問卷發(fā)放給各專家，2013年1月回收所有調(diào)查問卷。接下將全部專家的判斷矩陣輸入Yaahp軟件中，利用Yaahp軟件分析處理矩陣數(shù)據(jù)，計算出各個指標(biāo)的特征向量、對比矩陣的一致性檢驗，用群決策計算自動剔除未通過一致性檢驗的數(shù)據(jù)，使用加權(quán)算術(shù)平均算法算出各項指標(biāo)的權(quán)重[10]。

一級、二級初稿指標(biāo)的權(quán)重需滿足一致性檢驗，權(quán)重指標(biāo)的篩選采用T.L.Saatyd確定的指標(biāo)取舍權(quán)重ξ=0.1，篩選指標(biāo)因素。篩選掉的指標(biāo)3項，分別是：計算機硬件建設(shè)信息技術(shù)與課程整合的成果普及及共享的范圍

(二)修正后的一級、二級指標(biāo)及其權(quán)重

將篩選掉的3項指標(biāo)剔除，剩余的6項一級指標(biāo)，27項二級指標(biāo)，再次使用群組層次分析法，排列層次模型圖，計算矩陣數(shù)據(jù)，獲得篩選后的一級、二級指標(biāo)及其權(quán)重，如下頁表1所示：

表1 修正后的一級、二級指標(biāo)及其權(quán)重

(三)三級評價選項的建構(gòu)

前面確定的27項二級指標(biāo)相對來說還是很抽象的，不易于操作和定量評價，因此需要設(shè)計具體可操作的三級指標(biāo)來評價基礎(chǔ)教育建設(shè)與應(yīng)用的六個方面。本研究在文獻(xiàn)計量和內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上，從理論和實踐兩方面出發(fā)，設(shè)置了184個具體的三級評價選項，通過這184個變量，將二級指標(biāo)具體化。下面運用統(tǒng)計分析法對這些三級指標(biāo)進(jìn)行篩選。

三級指標(biāo)初始問卷采用李克特量表的點法積分形式，通過專家組進(jìn)行二度調(diào)研。根據(jù)三級指標(biāo)的李克特量表專家問卷結(jié)果，采用平均數(shù)值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保留相關(guān)程度高的選項，選擇有鑒別力的三級指標(biāo)因子，組成正式的評價指標(biāo)體系。具體方法是應(yīng)用 Excel統(tǒng)計每個選項的平均值，求得專家對每個三級指標(biāo)選項態(tài)度的平均值，通過公式

(其中 n 為問卷數(shù)目，x 為能力項分值)進(jìn)行計算。如果M＜3.5，說明專家普遍認(rèn)為該指標(biāo)不適合入選三級評價選項，應(yīng)剔除。根據(jù)專家的各個項目的分?jǐn)?shù)計算出專家個人代數(shù)和，得到專家個人總得分，及專家總分平均分781.25。三級指標(biāo)初稿各因子平均值結(jié)果中，專家個人總分高于總分平均分781.25的劃分為高分組共3人，將專家個人總分低于總平均分781.25的劃分為低分組共5人。計算三級指標(biāo)因子的綜合平均值、高分組的平均值、低分組的平均值及兩組的平均值之差。高低組平均值之差作為語句篩選的標(biāo)準(zhǔn)。高低組平均值之差較大說明該語句的區(qū)分能力強，受試者的回答不一致度高，應(yīng)剔除。高低組平均值之差較小，說明受試者對選項的選擇趨于一致同意，應(yīng)保留。據(jù)此剔除三級指標(biāo)因子分辨力系數(shù)大于高低分組總分平均值之差1的因子60項，形成了124個三級評價因子集。這樣，最終形成了深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的三級評價指標(biāo)體系，如表2到下頁表7所示。在本研究的三級評價選項中，突出特點是針對二級指標(biāo)的相應(yīng)內(nèi)容，從信息化教育手段和方法的廣泛且有效的運用、信息化教育資源的共建共享共用、政策指引和機制的促進(jìn)作用等方面做了更為具體的闡述。

表2 教育信息化建設(shè)基本情況B1(WB1=0.121675)

表3 信息技術(shù)與教學(xué)深度融合程度B2(WB2=0.1210125)

表4 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享B3(WB3=0.128675)

表5 促進(jìn)教師的培養(yǎng)和發(fā)展B4(WB4=0.1344625)

續(xù)表5

表6 促進(jìn)學(xué)生的培養(yǎng)和發(fā)展B5(WB5=0.1628125)

表7 政策指引和機制的促進(jìn)作用B6(WB6=0.331375)

五、研究結(jié)論

在新一輪的教育改革中，義務(wù)教育的發(fā)展需要由數(shù)量、機會均等向更高層次的以提高質(zhì)量為核心的教育均衡方向發(fā)展。信息技術(shù)為教育向優(yōu)質(zhì)和均衡兩個方面發(fā)展都能夠提供很好的支持。但從現(xiàn)實來看，教育信息化在致力于促進(jìn)教育公平的同時又在制造新的教育不公平問題[11]。深圳目前有民辦中小學(xué)243所，占全市中小學(xué)總數(shù)的39%，其教育質(zhì)量與公辦學(xué)校有較大差距，可見即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教育不均衡的問題也較突出。因此，本研究圍繞信息化建設(shè)怎樣才能更好地促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行研究，在具體指標(biāo)上試圖體現(xiàn)教育信息化如何落實《深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》的“六化”要求。評價指標(biāo)體系相應(yīng)地側(cè)重于教育信息化建設(shè)基本情況、促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)教育的均衡發(fā)展、促進(jìn)教師與學(xué)生的培養(yǎng)與發(fā)展，以及政策與機制的引導(dǎo)等方面，從這些方面去診斷目前的深圳市教育信息化系統(tǒng)，哪些方面存在突出的問題阻礙義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展。運用此評價指標(biāo)體系，我們對深圳三所不同水平的中學(xué)進(jìn)行了評估，評估初步表明，“如何加快薄弱學(xué)校的數(shù)字化校園及教育云平臺建設(shè)”“如何建立統(tǒng)一的教育資源校際共建共享機制”“如何建立均衡的教育技術(shù)培訓(xùn)機制”“如何創(chuàng)新教育機制，加強學(xué)校與信息化企業(yè)的合作”等方面的問題，是制約深圳義務(wù)教育向著“造峰揚谷”、特色發(fā)展的期望軌道運行的主要障礙。

由于條件限制和研究問題的復(fù)雜性，專家組、調(diào)研對象、調(diào)查區(qū)域的結(jié)構(gòu)、范圍和數(shù)量還需要擴(kuò)大，從而能夠多角度設(shè)計和修改該評價指標(biāo)體系，所形成的調(diào)研問卷仍需要在更大范圍進(jìn)行應(yīng)用和檢驗。為了處理數(shù)據(jù)的方便，采用了李克特量表的形式對主觀看法進(jìn)行量化統(tǒng)計，本階段忽略了對客觀數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，如何綜合考慮主客觀數(shù)據(jù)的收集和分析，也是今后要研究的重要問題。

[1] 《深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011～2020年)》[DB/OL].http://www.szeb.edu.cn/SZEB/HTMLDynamic/ZYWJT_576/201208/info39803.html,2012-08-08.

[2] 桑新民.當(dāng)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)文化——教育基礎(chǔ)中引發(fā)的革命[J].教育研究,1997,(5),17-20.

[3] 經(jīng)合組織.學(xué)會跨越數(shù)字鴻溝[M].北京:教育科學(xué)出版社,2009.1-3.

[4] 顧小清.教育信息化建設(shè)項目評估:國際研究現(xiàn)狀調(diào)查[J].電化教育研究,2006,(8):40-44.

[5] Recommended Annual Taught Time in Full-time Compulsory Education in Europe,2012/13 Eurydice-facts and Figures[DB/OL].http://www.Eurydice.org,2012-12-16..

[6] 汪瓊.STaR評估與教育信息化研究[J].開放教育研究,2004,(4):10-14.

[7] “教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”課題組.我國教育信息化建設(shè)與應(yīng)用專題研究報告[M].北京:高等教育出版社,2010.3-5.

[8] 廣東省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)研問卷[DB/OL].http://wenku.baidu.com/view/6ddf001efad6195f312ba629.html,2012-08-05.

[9] 李葆萍.我國義務(wù)教育信息化均衡性評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2012,(5):36-38.

[10] Yaahp使用手冊[DB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/acdfacb9c77 da26925c5b01a.html,2012-11-10.

[11] 彭紅光,林君芬.以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的機制和策略[J].中國電化教育,2010, (10):39-45.

李文光：博士，副教授，研究方向為信息化教學(xué)與管理(liwg@szu.edu.cn)。

范坤：博士，中學(xué)高級，研究方向為教育信息化管理(fankun389@163.com)。

趙瑩：碩士，研究方向為信息化教學(xué)(ying_fly57@qq.com)。

2013年10月21日

責(zé)任編輯：李馨 趙云建

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1006—9860(2014)01—0040—05

* 本文系廣東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度教育信息技術(shù)研究項目“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的機制和策略研究”(項目編號：11JXN036)成果。