2013年全國中小學(xué)教育裝備配置情況分析

文 艾 倫

2013年可以說是教育裝備行業(yè)開始進(jìn)入全面而理性發(fā)展的一年。說到全面發(fā)展，是因?yàn)槿藗儚膬H僅關(guān)注基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的角度上逐漸拓寬了視野，對實(shí)驗(yàn)教學(xué)、學(xué)校后勤、校服校車、綠色校園等教育裝備建設(shè)投入了更多的力量。談到理性發(fā)展，是因?yàn)槿藗儗逃b備的投入，更加關(guān)心其適用性、有效性的研究，而逐漸脫離盲目的生產(chǎn)、盲目的采購、盲目的裝備。

為了能夠通過量化及可視化的分析對2013年全國中小學(xué)教育裝備有更加深入的認(rèn)識，筆者針對全年12個月全國32個省、直轄市、自治區(qū)通過政府采購方式購置教育裝備情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集與處理。數(shù)據(jù)來源：中國政府采購網(wǎng)(http://www.ccgp.gov.cn/)。

分析時將教育裝備分為4個基本類型：實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料、教育信息化設(shè)備、其他類型。其中，(1)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備是指中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、體育室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室以及各種功能實(shí)驗(yàn)室配備的儀器設(shè)備；(2)圖書資料是中小學(xué)學(xué)校圖書館配備的紙質(zhì)圖書資料；(3)教育信息化設(shè)備是指多媒體教學(xué)設(shè)備、校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)室、信息化管理、辦公自動化等設(shè)備設(shè)施；(4)其他類型則包括教室與實(shí)驗(yàn)室的家具類、常規(guī)辦公用品、教室與實(shí)驗(yàn)室的裝修工程、校園環(huán)境改造工程、后勤(校車、校服、食堂等)設(shè)備設(shè)施。

在區(qū)域分析方面，采用通用的東部、中部、西部的分類方法。其中，東部地區(qū)共計(jì)有11個省、直轄市；中部地區(qū)共計(jì)有8個??；西部地區(qū)共計(jì)有13個省、直轄市、自治區(qū)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

一、中小學(xué)教育裝備各類型購置情況

2013年全國小學(xué)教育裝備采購情況按類型分析情況如圖1所示。其中，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購置額度占總額度的5.00%；圖書資料占總額度的0.22%；教育信息化設(shè)備比例較大，占到了總額度的12.59%；而占比例最大的是其他類型，占到了總額度的82.20%。

圖1 小學(xué)各種教育裝備年采購比例

2013年全國中學(xué)教育裝備采購情況按類型分析情況如圖2所示。其中，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購置額度占總額度的8.33%；圖書資料占總額度的0.28%；教育信息化設(shè)備比例較大，占到了總額度的17.96%；而占比例最大的是其他類型，占到了總額度的73.43%。

圖2 中學(xué)各種教育裝備年采購比例

二、中小學(xué)教育裝備各區(qū)域購置情況

圖3與圖4示出了2013年全國東部、中部、西部地區(qū)小學(xué)教育裝備采購的比例。其中，圖3是按照3個區(qū)域的總額度統(tǒng)計(jì)的，而圖4則是將每個區(qū)域的額度除以該區(qū)域的省(市、區(qū))數(shù)后得到的3個區(qū)域省(市、區(qū))平均額度所占比例的情況。做這樣的處理是為了能夠更加清楚地了解全國發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)中各個省(市、區(qū))的詳細(xì)情況，為下一步的分析提供線索。

圖3 小學(xué)各區(qū)域年采購比例

圖4 小學(xué)各區(qū)域省(市、區(qū))平均年采購比例

圖5與圖6示出了2013年全國東部、中部、西部地區(qū)中學(xué)教育裝備采購的比例。其中，圖5是按照3個區(qū)域的總額度統(tǒng)計(jì)的，而圖6則是將每個區(qū)域的額度除以該區(qū)域的省(市、區(qū))數(shù)后得到的3個區(qū)域省(市、區(qū))平均額度所占比例的情況(理由同上)。

圖5 中學(xué)各區(qū)域年采購比例

圖6 中學(xué)各區(qū)域省(市、區(qū))平均年采購比例

從全國中小學(xué)各區(qū)域省平均年采購比例可以看出：小學(xué)西部地區(qū)的教育裝備采購比例相對較低；而中學(xué)中西部地區(qū)的教育裝備采購比較東部地區(qū)相對較低。

三、中小學(xué)教育裝備購置年度變化情況

圖7是全國小學(xué)年度購置變化情況。從圖中可以看出，2013年的1、7、8、12月份是采購的高峰期。而這些月份也正值學(xué)校的寒暑假期。

圖7 全國小學(xué)年度購置變化情況

圖8是全國中學(xué)年度購置變化情況。從圖中可以看出，2013年的1、5、6、7、8、12月份是采購的高峰期。與小學(xué)情況比較，存在較大差異性。說明中學(xué)在教育裝備采購方面具有較大的自由空間，同時也顯得比較理性。

圖8 全國中學(xué)年度購置變化情況

四、教育裝備采購中的問題

通過對2013年基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育裝備購置的數(shù)據(jù)分析，可以清楚地看出，在圖書資料的配置方面是不夠重視的，額度占比分別為0.22%和0.28%(如圖1與圖2所示)。

當(dāng)然，如果只從額度的年采購比例分析似乎還缺乏說服力，這是因?yàn)閳D書的價格往往小于其他裝備的價格。為了對此有一個數(shù)量上的認(rèn)識，本文又分別對2013年全國小中學(xué)和普通高校的各種類型的采購條目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，圖9與圖10分別列出了小學(xué)與中學(xué)全年采購條目的比例情況。其中，小學(xué)全年采購共計(jì)4230個條目，其中圖書類采購條目為45條，占全部采購條目的1.06%；中學(xué)全年采購共計(jì)4569個條目，其中圖書類采購條目為50條，占全部采購條目的1.09%。

圖9 全國小學(xué)按條目統(tǒng)計(jì)的結(jié)果

圖10 全國中學(xué)按條目統(tǒng)計(jì)的結(jié)果

圖11為全國普通高校2013年度采購項(xiàng)目的條目統(tǒng)計(jì)。其中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器占了總數(shù)的46.97%，比例最大；圖書占了總數(shù)的2.44%，比例最??；教育信息化設(shè)備占了總數(shù)的21.05%；其他類型占了總數(shù)的29.54%。通過對比分析可以發(fā)現(xiàn)，高校對實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器的采購比例遠(yuǎn)比中小學(xué)的大得多，說明高等教育更加注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)，當(dāng)然這也與高校的專業(yè)分類和專業(yè)性有關(guān)。高校與中小學(xué)紙質(zhì)圖書的采購所占比例都非常少，這不是一個好現(xiàn)象，應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的讀書問題，并適當(dāng)增加圖書購買比例。高校與中小學(xué)教育信息化投入的水平大致相當(dāng)，比中小學(xué)略低一些，說明高校的教育信息化水平要更加超前和成熟。其他類型采購屬于學(xué)校教學(xué)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，高校也要比中小學(xué)成熟。

圖11 全國普通高校按條目統(tǒng)計(jì)的結(jié)果

前不久，網(wǎng)上一篇題為《“中國人不讀書”能靠閱讀立法管嗎》的文章引起了人們的關(guān)注。文中提到：“2012年，中國人均紙質(zhì)圖書的閱讀量為4.39本。而來自聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)顯示，北歐國家國民每年讀書24本左右，幾乎是中國的6倍。美國人年均閱讀7本書，韓國人11本，日本、法國國民每年讀書數(shù)量在8.4本左右，新加坡5本，中國的國民人均讀書數(shù)甚至還落后于泰國的5本?！?/p>

中國人讀書少，或者說沒有讀書習(xí)慣，不能說與基礎(chǔ)教育在校教育中對圖書的重視程度無關(guān)。所以在教育裝備的配置方面，應(yīng)該或必須加強(qiáng)對圖書的采購。應(yīng)該盡快確定中小學(xué)圖書配置目錄或標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)圖書采購經(jīng)費(fèi)的配備，并制定相關(guān)政策鼓勵閱讀，要像重視教育信息化一樣重視圖書在教育中的作用，使得中國人養(yǎng)成熱愛讀書的習(xí)慣，使中國成為讀書大國。