發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)中的“有形之手”

劉亭

發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)中的“有形之手”

劉亭

浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從短期來(lái)看要防止增速過(guò)快下滑，企穩(wěn)向好；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要把促成新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)育和加快原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)綜合起來(lái)考慮。這個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，就是發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息經(jīng)濟(jì)（應(yīng)用型的智慧經(jīng)濟(jì)）。

市場(chǎng)這一塊，就讓市場(chǎng)自己去發(fā)揮內(nèi)生的、自組織、自平衡的作用。政府培育信息經(jīng)濟(jì)，無(wú)非“四個(gè)抓”。第一個(gè)抓，是要抓共識(shí)。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)講話還是專題會(huì)議，要有點(diǎn)大的動(dòng)靜。媒體的報(bào)道，各方面的講座、培訓(xùn)，典型的案例，結(jié)合國(guó)家“兩化”融合的試點(diǎn)，怎么能造成一個(gè)聲勢(shì)，叫響“信息經(jīng)濟(jì)”這四個(gè)字，能夠形成一個(gè)主旋律。

今年剛開(kāi)年的時(shí)候，我寫了一篇《觸網(wǎng)入藍(lán)：2014年大潮流》。我們要去接觸互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入一片新藍(lán)海。我們不能老是滯留在那片傳統(tǒng)的、早已過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的紅海里廝殺，一個(gè)個(gè)頭破血流、遍體鱗傷的。現(xiàn)在應(yīng)該去開(kāi)拓新的藍(lán)海，一片通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)辟的新藍(lán)海。

第二個(gè)抓，是要抓案例。無(wú)論是地方上，還是行業(yè)、企業(yè)里，他們?cè)诟傻?，有真正成功的，政府要善于把它們總結(jié)出來(lái)，通過(guò)案例推廣來(lái)帶動(dòng)面上。讓市場(chǎng)主體通過(guò)鮮活的案例，自己去看到和悟到應(yīng)用的價(jià)值、潛力和亮點(diǎn)所在。案例的挑選，可以動(dòng)用專家的資源、媒體的資源，當(dāng)然也可參考管理部門的資源去發(fā)現(xiàn)。遂昌的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，把農(nóng)業(yè)最頭痛的分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)的脫節(jié)問(wèn)題，很好地解決了。再加上依托網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展的品質(zhì)控制和責(zé)任追溯，就可望有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種以應(yīng)用帶二次開(kāi)發(fā)、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典型，往往能起到很好的振奮精神、砥礪士氣，學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)兵的作用。

第三個(gè)抓，是要抓示范。案例之外講示范，意思是指政府要起帶頭應(yīng)用。你光說(shuō)應(yīng)用是靈魂，但自己卻是“天橋的把式——光說(shuō)不練”，結(jié)果不用就等于白說(shuō)。省里現(xiàn)在搞“三張清單一張網(wǎng)”，清單最后也要落在網(wǎng)上運(yùn)行。能否借這次的千載良機(jī)，有效地鏟除信息孤島和信息煙囪，推行政府公開(kāi)、陽(yáng)光行政，推行全面而高效的便民服務(wù)？通過(guò)電子政務(wù)的應(yīng)用，對(duì)全社會(huì)形成一個(gè)示范?，F(xiàn)在的社會(huì)治理、公共服務(wù)，都有大量的應(yīng)用空間。政府帶頭用，對(duì)市場(chǎng)自然而然會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)。

政府應(yīng)用也不是說(shuō)政府自己去開(kāi)發(fā)軟件，政府自己去鋪網(wǎng)絡(luò)、制裝備，主要還是政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，去實(shí)現(xiàn)公共管理和公共服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。遂昌的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，是一個(gè)叫遂網(wǎng)電商公司做的；諸暨的社會(huì)治安管理，是一個(gè)叫航天長(zhǎng)峰科技的央企開(kāi)發(fā)建設(shè)的；杭州的銀江集團(tuán)，把全省83%的智能交通市場(chǎng)都占領(lǐng)了；還有寧波的智慧物流，它的承建單位是IBM公司。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)電子政務(wù)、電子社務(wù)（社會(huì)治理、社區(qū)管理）的應(yīng)用，通過(guò)政府向市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)，最后可以把企業(yè)都給帶動(dòng)起來(lái)。當(dāng)然，政府也要注意防止壟斷。要研究怎么通過(guò)招投標(biāo)的選擇機(jī)制，通過(guò)有效的監(jiān)管機(jī)制以及必要的淘汰更新機(jī)制，來(lái)保持政府購(gòu)買服務(wù)的質(zhì)量和效能。政府可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，去對(duì)眾多的競(jìng)爭(zhēng)主體好中選優(yōu)。為什么是你中標(biāo)？因?yàn)槟銓?duì)政府、對(duì)公眾有一流的服務(wù)承諾，同時(shí)相對(duì)成本也是最低的。那政府再按照統(tǒng)一的規(guī)制和既定的契約來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，干得不好的再加以優(yōu)勝劣汰，這不就是管辦分離嗎？不就是讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起“決定性作用”嗎？

最后一個(gè)抓，是要抓服務(wù)。好比說(shuō)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口制式、安全規(guī)范這些個(gè)內(nèi)容的統(tǒng)一，就是重要的公共服務(wù)。不是常說(shuō)“上面不動(dòng)下面動(dòng)，越動(dòng)越被動(dòng)”嗎？車可以分頭開(kāi)，但交規(guī)必須高度一致，否則就亂套了。然后，像信息的安全、市場(chǎng)的秩序；裁判員、運(yùn)動(dòng)員；領(lǐng)航員、服務(wù)員，等等，還有“出發(fā)一公里”和“沖刺一公里”，最初的“第一推動(dòng)力”和最后的進(jìn)入千家萬(wàn)戶，實(shí)際上政府都是要“干預(yù)”，都是要有所作為甚至是“大有作為”的。動(dòng)起來(lái)以后的多少公里的漫漫長(zhǎng)途，你只要把市場(chǎng)的規(guī)則和秩序建立起來(lái)，人家自己都會(huì)去運(yùn)轉(zhuǎn)的。往往是起點(diǎn)和終點(diǎn)的那個(gè)“一公里”，政府要發(fā)揮更多的作用，亦無(wú)論是從硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)，還是到軟件體制政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立和健全。

浙江省政府咨詢委學(xué)術(shù)委副主任、研究員

政府培育信息經(jīng)濟(jì)，無(wú)非“四個(gè)抓”：抓共識(shí)、抓案例、抓示范、抓服務(wù)