建設(shè)大陳海峽大橋應(yīng)提上日程

陳偉康

建設(shè)大陳海峽大橋應(yīng)提上日程

陳偉康

大陳海峽位于上大陳島與下大陳島之間的狹長水道，其東連大陳洋，西接腳桶洋，兩岸窄處約1500米，寬處約2500米。長期以來，臺州列島主島的上下大陳島一水之隔，島際交通僅依賴舟楫往返，落后的交通運(yùn)輸方式，不僅使兩島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到極大的制約，更成為綜合開發(fā)臺州列島，促進(jìn)臺州藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。因此，棄水登陸，建設(shè)大陳海峽大橋，進(jìn)入全天候的“大橋時代”，不僅是大陳人和大陸人強(qiáng)烈的共同愿景，更是臺州建設(shè)“海上臺州”的必然抉擇。

優(yōu)勢明顯，條件具備

區(qū)位優(yōu)勢突出。大陳島位于我國1.8萬公里海岸線的中點(diǎn)，浙江省中部，處于臺州灣東南，是國際避風(fēng)港，國家一級漁場。做為隸屬椒江區(qū)的本市唯一海島鎮(zhèn)，它由上下大陳、一江山、竹嶼、洋旗等29個島嶼組成，全島面積14.6平方公里，其中，上大陳島7.01平方公里，下大陳島4.89平方公里，海域面積430平方公里。其距大陸海岸23.6公里，毗鄰國際航道僅12海里（該島之下嶼為我國領(lǐng)?；c(diǎn)之一），是與日本琉球群島最近的我國大陸海島，位于東北亞和東南亞兩大郵輪航線網(wǎng)絡(luò)的交匯處，離臺灣基隆僅197海里。它是國家戰(zhàn)略的浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)南翼的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)地區(qū)，浙江唯一的海洋開發(fā)與保護(hù)示范島。

港區(qū)優(yōu)勢獨(dú)特。大陳島岸線總長度106.54公里。尤其是上大陳島已被列入浙江首批開發(fā)利用的港口物流島（下大陳島等列為休閑旅游島），其東南水域24米等深線在50米以內(nèi)，首期規(guī)劃的深水岸線達(dá)4公里，可建30萬噸級兼靠40萬噸級輪以下岸線泊位約20公里。這里是30萬噸級原油碼頭選址，主要港區(qū)有上下大陳島三面環(huán)山掩護(hù)，并具優(yōu)勢：水深良好，不需候潮30萬噸級輪自由進(jìn)出；港池航道開闊，靠泊條件好；無回淤之慮，70年來深了0.6米；毗鄰國際航道僅12海里。島上諸多灣涂可資利用，實(shí)屬國內(nèi)罕見之天然大型深水良港。

海島旅游資源豐富。大陳島為浙江省海洋文化旅游基地，有著名景點(diǎn)54處。素有“東海明珠”美譽(yù)，擁有國家級海洋公園和海洋地質(zhì)公園的良好資源，是規(guī)劃建設(shè)中的長三角地區(qū)乃至國內(nèi)知名的海島旅游度假基地。有省級森林公園、海濱浴場等，尤其適合游客“游海島、觀海景、釣海魚、吃海鮮、玩海水”。目前正規(guī)劃建設(shè)游艇基地、國家級帆板基地和海釣基地等項(xiàng)目。投資9.8億元，不久大陳島將建成包括紅色景區(qū)、軍事體驗(yàn)區(qū)、兩岸文史在內(nèi)具有獨(dú)特魅力的國家4A級旅游區(qū)。大陳島必將成為海內(nèi)外離島旅游的熱點(diǎn)地區(qū)。

意義深遠(yuǎn)，影響巨大

——實(shí)現(xiàn)大陳半島化經(jīng)濟(jì)的首期工程。陸島相接半島化，是有條件的沿海城市發(fā)展深藍(lán)經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)，如2006年，通過靈昆大橋和靈霓北堤的二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州半島工程，此舉使洞頭島面積增加了一倍多，極大地促進(jìn)了海島資源的綜合開發(fā)。再如大陸舟山連島工程，2009年通過金塘大橋、西堠門大橋的二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)舟山半島化，促就了國家級舟山群島新區(qū)的設(shè)立。該兩市都是在上世紀(jì)末開始島際橋梁建設(shè)，陸島貫通后，現(xiàn)今又有眾多橋梁建成和規(guī)劃建設(shè)，成蛛網(wǎng)之勢，由“海島時代進(jìn)入大橋時代”。

目前，擁有106個島嶼的臺州列島尚無一座海上橋梁。為實(shí)現(xiàn)陸島相連，現(xiàn)在起于上大陳的大陳島跨海大橋項(xiàng)目列入臺州“十二五”規(guī)劃，島內(nèi)重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施大陳環(huán)島公路工程也進(jìn)入尾聲。在當(dāng)前陸島相連條件尚不具備的情況下，可借鑒溫州、舟山經(jīng)驗(yàn)，先易后難，將建設(shè)大陳海峽大橋做為陸海連島首期工程，先解決島際交通，創(chuàng)造小氣候，以內(nèi)連促外連，待時機(jī)成熟，再建設(shè)陸島大橋，最終實(shí)現(xiàn)大陳半島化。

——完善大陳島國際郵輪港功能的基礎(chǔ)配套設(shè)施。郵輪經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為“飄浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”，其產(chǎn)業(yè)鏈長，具有1∶10-14的高帶動比。據(jù)測算，停靠港接待一名游客平均收入達(dá)1300美元，拉動區(qū)域物業(yè)價(jià)值增長5—10倍。國家“支持有條件的城市發(fā)展郵輪游艇旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。大陳島自然條件可輕松滿足目前世界最大的22.5萬噸級巨型國際郵輪靠泊，發(fā)展前景看好。該島獨(dú)特的郵輪旅游資源和發(fā)展?jié)摿?，對臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。

目前，擬設(shè)于上大陳的“大陳島國際郵輪港”作為重大戰(zhàn)略思路、重大建設(shè)項(xiàng)目，備受市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)重視和社會各界關(guān)注，經(jīng)前期研究和多方爭取，有望列入即將出臺的《中國郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》?，F(xiàn)該項(xiàng)目已上報(bào)納入省“十三五”規(guī)劃編制前期工作內(nèi)容，由此拉開了臺州發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的序幕。為滿足郵輪港一定規(guī)模的陸域腹地容量需求，須整合優(yōu)化兩島資源，而建設(shè)大陳海峽大橋正可達(dá)此目的，同時拓寬了郵輪碼頭選址范圍（上下大陳）。

圖/金川

——實(shí)現(xiàn)全島旅游化、旅游全島化的基礎(chǔ)條件。國家鼓勵發(fā)展海洋旅游事業(yè)，使其成為支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。椒江區(qū)委區(qū)政府提出，大陳島要實(shí)現(xiàn)“旅游全島化，全島旅游化”。但由于島際交通“瓶頸”，使其貫徹力打折。如輪渡“慶大”快客，早上8點(diǎn)游客從椒江客運(yùn)碼頭出發(fā)至大陳島約需1.5小時，先?？可洗箨悾僭竭^大陳水道?？肯麓箨?，下午3點(diǎn)前經(jīng)上大陳返回椒江。游客一天只能玩一個島，兩個島都玩要住夜，增加旅游成本，如遇突發(fā)大風(fēng)、霧天等，還會滯留島上。這嚴(yán)重制約了人們上島旅游積極性及客流量，使“全島旅游化，旅游全島化”被“淡化”。如有大橋貫通，可實(shí)現(xiàn)“上下大陳一日游”，游客上島性價(jià)比提升，人們會紛至沓來。

——改善民生的迫切需要。大陳島孤懸東海，又一分為二，規(guī)模效益低，加重了民生困難。目前，大陳兩岸交通靠輪渡，每早8點(diǎn)由下大陳至上大陳，8點(diǎn)30分由上大陳返回下大陳只一班船，船票10元。如遇大風(fēng)、霧天等惡劣氣候還要停航，往返不便，阻礙了兩岸間人流、物流、資金流、信息流，使得行政、教育、醫(yī)療、人力、生產(chǎn)生活等資源都要兩岸兼顧，或集中于政府駐地下大陳，造成浪費(fèi)和成本上升，給干部群眾工作生產(chǎn)生活造成不便，拉大了陸島差距，也拉開了奔小康距離。如有大橋貫通，不僅使各類資源優(yōu)化整合，還能促進(jìn)人口集聚，吸引外來投資，土地增值，給群眾帶來實(shí)惠。

形象大于思維。建設(shè)大陳海峽大橋的意義遠(yuǎn)不限于上述幾點(diǎn)，它將助推我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“沿?！弊呦颉斑h(yuǎn)海”的重要基地建設(shè)，推動建設(shè)國家級的環(huán)大陳島海峽兩岸文化經(jīng)貿(mào)交流示范區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展；對于鞏固海防，更好地維護(hù)我國海洋權(quán)益等，都具有重要深遠(yuǎn)意義。

盡早立項(xiàng)，加快實(shí)施

承上啟下，與時俱進(jìn)。市區(qū)兩級高度重視，將大陳海峽大橋項(xiàng)目視作大陳環(huán)島公路工程的延續(xù)、最后一公里、升級版。該橋?qū)觾蓚€環(huán)島公路，好似一根扁擔(dān)挑起了兩頭，意義重大。由政府牽頭交通、發(fā)改、海洋、規(guī)劃、旅游、大陳鎮(zhèn)等部門和相關(guān)單位，組織有關(guān)專家開展前期工作，把大陳海峽大橋做為大陳環(huán)島公路的后續(xù)（期）工程和連島首期工程進(jìn)行包裝，爭取上級支持，盡早立項(xiàng)。

列入省“十三五”規(guī)劃。大陳海峽大橋是大陳島國際郵輪港項(xiàng)目重要的基礎(chǔ)配套設(shè)施，在策劃和開發(fā)郵輪港項(xiàng)目過程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮，爭取一并列入省“十三五”規(guī)劃。

項(xiàng)目納入大陳示范島一攬子規(guī)劃。其與大陳島旅游開發(fā)建設(shè)三年行動計(jì)劃和申報(bào)國家4A級景區(qū)工作相得益彰，因此計(jì)劃和申報(bào)工作應(yīng)含此項(xiàng)內(nèi)容。

籌措資金，加快實(shí)施。借助大陳島的特殊地位和在海內(nèi)外的特殊影響力，全方位多渠道籌措建橋資金，爭取“十三五”期間建成大陳海峽大橋，實(shí)現(xiàn)臺州列島連島工程零的突破。

作者單位：臺州市椒江區(qū)發(fā)展和改革局；本文為2014年臺州市科協(xié)立項(xiàng)研究課題成果。