火電企業(yè)能源管理體系的建設(shè)實踐

祝慶一

（浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司，浙江 嘉興 314201）

2012年7月，國家發(fā)改委下發(fā)《萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》的通知?？己朔桨钢锌己酥笜?biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)中的第4條節(jié)能管理中明確要求，建立企業(yè)能源管理體系，形成體系文件并通過認(rèn)證，這從國家層面上明確了開展能源管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的要求。

GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》明確了有效的能源管理體系要素和過程，提高能源管理效率和水平，探索實施與管理的經(jīng)驗，進而全面、有效地廣泛推行能源管理體系認(rèn)證，逐步建立完善能源管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度。

1 火電企業(yè)能源管理體系的建設(shè)

1.1 能源管理體系建設(shè)的目的

火電企業(yè)本來就有完善的節(jié)能管理組織機構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部一般都有三級節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)節(jié)能技術(shù)監(jiān)督要求開展能源管理，在此基礎(chǔ)上建設(shè)能源管理體系的目的是將原有節(jié)能技術(shù)監(jiān)督和能源管理體系相結(jié)合，運用系統(tǒng)的管理方法將傳統(tǒng)分散的節(jié)能管理活動有機結(jié)合為一體，以高效的管理模式完成能源管理工作。通過體系建設(shè)來解決能源管理面臨的實際問題，提升能源管理的績效，滿足內(nèi)外部要求，并不是純粹為了通過體系認(rèn)證。

1.2 能源管理體系與其他體系的融合

建立和運行能源管理體系是適應(yīng)能源體系標(biāo)準(zhǔn)更新和發(fā)展的要求，讓那些影響節(jié)約能源（如降低能耗和提高能源使用效率）的因素處于受控狀態(tài)，以達到節(jié)約能源的目的。雖然主體對象（質(zhì)量、環(huán)境、能源）和具體的控制方法可能會不同，但對影響因素的識別、分析、評價和控制的基本原則與程序并無太大的差別。

浙能嘉興發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）內(nèi)部質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系建設(shè)已經(jīng)有10年以上歷史，在體系建設(shè)上已經(jīng)形成比較完善的形式和人員保障。能源管理體系在諸多方面與原有體系有共通性，為體系融合做好了鋪墊。

在程序文件編制上，修改公司原有體系程序文件，加入能源管理體系要素，形成整合體系程序文件。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求公司修改《體系管理手冊》，單獨重新編制了《能源評審控制程序》和《能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿和能源績效參數(shù)控制程序》。在體系日常工作過程中，除了由于體系外部審核機構(gòu)不同而無法同時進行外審以外，公司體系日常管理工作全部合并，從年度計劃到體系內(nèi)審、管理評審等都同步進行。

1.3 能源管理體系與對標(biāo)工作的融合

浙能集團2009年進入全面對標(biāo)階段，以降本增效提高發(fā)電市場競爭力為目標(biāo)，要求從安全生產(chǎn)對標(biāo)管理著手，瞄準(zhǔn)同行業(yè)的先進水平，學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)、機組的管理經(jīng)驗，強化內(nèi)控管理。能源管理體系中要求的能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿和績效參數(shù)的管理正好與對標(biāo)工作相對應(yīng)。

對標(biāo)工作中對標(biāo)的參數(shù)正是能源績效參數(shù)。能源管理體系要求組織建立能源管理基準(zhǔn)標(biāo)桿，制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評價能源績效參數(shù)，同時開展評審，必要時進行更新，這與對標(biāo)工作不謀而合。

1.4 能源管理體系與節(jié)能監(jiān)督工作的融合

體系管理部門與能源管理部門相融合，使現(xiàn)有節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)和體系管理網(wǎng)絡(luò)從組織機構(gòu)上統(tǒng)一。公司在運行部設(shè)置節(jié)能技術(shù)監(jiān)督崗位，能源管理體系也由運行部牽頭歸口管理。

DL/T 1052-2007《節(jié)能技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定，節(jié)能技術(shù)監(jiān)督應(yīng)全面覆蓋火電企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計與基建、生產(chǎn)運行、能源計量多方面。能源管理體系是將監(jiān)督覆蓋的各方面分解到能源消耗的各個環(huán)節(jié)，體系要求影響能源效率的能耗環(huán)節(jié)和管理體系結(jié)合，使現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作融入體系管理并得到延伸。

2 火電企業(yè)能源管理體系建設(shè)的重點

2.1 能源評審

能源評審是指基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能源績效水平和識別改進機會的工作。能源評審內(nèi)容和步驟包括以下3點。

（1）能源使用和消耗的測量數(shù)據(jù)分析，包括：生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果、主要耗能設(shè)備及系統(tǒng)的能源消耗、運行及試驗參數(shù)監(jiān)控結(jié)果等。

（2）基于能源使用和能源消耗的分析，識別主要能源使用區(qū)域情況，以及對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和人員，并確定其現(xiàn)狀。評估未來能源使用和消耗以及需求變化。

（3）識別改進能源績效的機會，并進行排序，包括但不限于：采用、推廣行業(yè)最佳節(jié)能實踐經(jīng)驗；通過技術(shù)改造，淘汰落后工藝、設(shè)備，提高發(fā)供電設(shè)備能源使用效率；充分利用余熱、余壓，提高能源利用效率；加強與本企業(yè)能源流有關(guān)的部門協(xié)調(diào)、配合，提高能源績效水平。

通過能源評審確定優(yōu)先控制能源因素時，考慮消耗能源最多的因素、決定能源使用或要求的因素、最具節(jié)能潛力的能源因素[1]。公司通過2013年度能源評審，明確優(yōu)先控制能源因素，進而明確能源管理的重點部門（見表1）。表中補充控制措施可以是以下一項或幾項組合：a.制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案；b.制定運行控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書；c.制定崗位責(zé)任、人員能力要求、培訓(xùn)要求及能力評價準(zhǔn)則；d.制定應(yīng)急預(yù)案；e.制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度；f.技術(shù)改造（技術(shù)方案）。在識別后重點結(jié)合能源因素控制情況針對性地制定管理方案，形成年度節(jié)能計劃，實現(xiàn)能源因素的閉環(huán)控制。

電力企業(yè)能源消耗主要種類：煤炭、電力、淡水。按能源消耗種類分析電力生產(chǎn)過程中影響能耗的因素。能源管理體系運行的主線是能源控制（運行過程控制），而前提是能源評審。在進行能源評審過程中，各部門均參與了本部門的能源評審，這項工作在各部門的開展中取得了良好效果。部門員工通過應(yīng)用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化方法，識別出本部門的能源因素，并對這些因素進行分析，確定其是否為可控能源因素，并在此基礎(chǔ)上評價出能源因素控制的優(yōu)先級別。

生產(chǎn)中嚴(yán)格按照對應(yīng)級別進行控制，并將可行的控制方法納入到操作規(guī)程中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，真正使節(jié)能工作深入到生產(chǎn)過程中，將節(jié)約能源變?yōu)槊總€員工的具體行動。

2.2 法律法規(guī)收集和評價

公司在能源管理體系建設(shè)過程中，多方面收集能源管理和節(jié)能管理相關(guān)的國家、地方節(jié)能法律法規(guī)、政府文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級主管部門文件等。依據(jù)法律法規(guī)及其他要求，進一步規(guī)范公司節(jié)能管理和能源管理方式。

優(yōu)化生產(chǎn)工藝、挖掘生產(chǎn)過程中節(jié)能潛力的同時，通過增加環(huán)保投入、淘汰落后工藝、采用循環(huán)利用等措施，加大減排工作力度，做到清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，謀求企業(yè)效益與社會效益的和諧統(tǒng)一。推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實施，對火電企業(yè)的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟提供指導(dǎo)，以促進火電企業(yè)提高能源利用率，降低能耗。

體系要求在規(guī)定時間間隔內(nèi)評審相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，公司規(guī)定每年進行法律法規(guī)收集和評審，收集和重新整理法律法規(guī)和其他要求，在保證有效性的前提下廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和要求并切實執(zhí)行。

表1 2013年能源評審結(jié)果（優(yōu)先控制因素）

2.3 基準(zhǔn)標(biāo)桿和能源績效參數(shù)管理

對能源實施體系化管理，先要建立與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的、先進的耗能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮以下3點：

（1）符合國家對能源管理的要求；

（2）達到或超越本企業(yè)的歷史最佳水平；

（3）以國內(nèi)外同行業(yè)的先進水平為目標(biāo)。這個標(biāo)準(zhǔn)同時具備兩個方面的特性：

（1）標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)改進性，即標(biāo)準(zhǔn)要隨著企業(yè)能源管理水平的提升而提高；

（2）標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)適應(yīng)性，即標(biāo)準(zhǔn)既要符合企業(yè)正常運營狀態(tài)下的要求，又要在企業(yè)產(chǎn)能發(fā)生波動，在高負(fù)荷和低負(fù)荷等非正常狀態(tài)下，適應(yīng)環(huán)境和條件的變化并繼續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)先進性[2]。

火電企業(yè)節(jié)能管理的初衷是在保證外部需求的前提下不斷降低能源消耗。在實際評價能源消耗水平的過程中需要相應(yīng)的參照值，即基準(zhǔn)和標(biāo)桿。中電聯(lián)每年收集國內(nèi)部分火電機組能耗指標(biāo)情況并進行比對。企業(yè)通過將自身能耗情況與其他發(fā)電廠指標(biāo)進行對比分析，制定公司能耗基準(zhǔn)和標(biāo)桿，見表2、表3，明確公司努力的方向。

表2 2013年能耗基準(zhǔn)指標(biāo)

表3 2013年能耗標(biāo)桿指標(biāo)

公司采用上年度能耗水平作為基準(zhǔn)，選取中電聯(lián)年度能效對標(biāo)結(jié)果中公司同類型機組前20%能耗水平作為標(biāo)桿值。在確定基準(zhǔn)和標(biāo)桿后，分解到部門有對應(yīng)的能源績效參數(shù)，比如運行部作為能源消耗的重要操作部門，確定其能源績效考核項目，見表4。

表4 運行部能源績效考核項目

2.4 制定全面綜合的節(jié)能管理方案

通過用能結(jié)構(gòu)分析、用能系統(tǒng)各環(huán)節(jié)分析梳理節(jié)能措施，有效識別和評價出適合公司的各項節(jié)能技術(shù)和方法，形成年度節(jié)能計劃作為管理方案。梳理能源管理工作中的職責(zé)和接口，建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理組織結(jié)構(gòu)，通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，尋找節(jié)能管理中的短板，針對性地制定持續(xù)改進措施，從而實現(xiàn)制定的能源方針和能源目標(biāo)，減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效率。公司在確定機組能效短板后分析得出優(yōu)先控制能源因素是汽輪機熱耗，果斷制定了汽輪機通流改造的方案并實施，收到良好的預(yù)期效果。

2.5 形成能源管理方案的閉環(huán)管理

與傳統(tǒng)的節(jié)能管理模式不同的“能源管理采用PDCA系統(tǒng)管理模式，強調(diào)體系運作、全員性參與、全過程控制的理念”，節(jié)能變成公司各個部門、各項工作共用環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)節(jié)能工作僅僅是單一部門責(zé)任、單獨一項工作的意識。落實運行控制，加強培訓(xùn)，提高意識；通過監(jiān)測機制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。

公司針對能源短缺、能源設(shè)施故障或設(shè)備狀況欠佳造成能源消耗上升等情況，制定整改和改善措施，降低能耗并定期對其開展評估；實施閉環(huán)管理對不適合的措施進行糾正，最終消除造成能源浪費的因素；對節(jié)能管理方案的實施情況進行閉環(huán)，對制定的節(jié)能技改進行跟蹤，做到“事前有可研，事后有評估”；改造后的經(jīng)濟性評估作為管理方案的評價方法，通過評估總結(jié)節(jié)能技術(shù)改造的經(jīng)濟效益和改造中遺留的問題，進一步制定措施，確保改造取得預(yù)期的效果。

2.6 監(jiān)督審核推動節(jié)能管理工作規(guī)范性

能源管理應(yīng)實時跟蹤、實時監(jiān)視、評價。公司明確衡量公司能源效率管理的重要指標(biāo)是供電煤耗、綜合廠用電率、發(fā)電水耗，對照基準(zhǔn)、標(biāo)桿以及上級考核要求定期開展評價和分析，做到指標(biāo)閉環(huán)控制。管理方案的評價，將每項節(jié)能技術(shù)改造前的可行性研究和項目實施后評估引入能效評價。

針對體系的運行情況，公司內(nèi)部每年安排對體系內(nèi)審和管理評審。根據(jù)國家規(guī)定每年組織4次專業(yè)機構(gòu)外審，對公司能源管理體系開展評價，始終保持體系的正常運行。

3 結(jié)論

火電企業(yè)通過建設(shè)能源管理體系，創(chuàng)新能源管理思路，規(guī)范企業(yè)能源管理行為，通過基準(zhǔn)標(biāo)桿管理，推進節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗。應(yīng)重點做好能源評審和法律法規(guī)及其他要求識別，制定行之有效的管理方案，實施測量評價規(guī)范閉環(huán)管理，實現(xiàn)企業(yè)能耗可靠管理。

通過識別、評價、控制等手段，盡可能控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實現(xiàn)效益的同時，也在為整個社會節(jié)約寶貴的能源。在建立企業(yè)內(nèi)部能源管理體系時，必須樹立企業(yè)的社會責(zé)任感，既要考慮節(jié)能，又要關(guān)注減排。企業(yè)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，更不能以透支未來為代價。能源管理體系作為電力企業(yè)能耗管理的一項新型模式，必然在實踐中推進整體節(jié)能管理上一臺階。

[1]陳志田，崔華.能源管理體系中的能源因素分析[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（9）∶4-5.

[2]馮鞍鋼.對鋼鐵企業(yè)建立能源管理體系的思考[J].冶金管理，2009（2）∶51-52.