“書信運動”與美國對意大利的心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略

汪婧

摘要：冷戰(zhàn)爆發(fā)后，確立和維持意大利的親美反共，阻止意大利共產(chǎn)黨參與或控制意大利政府，是冷戰(zhàn)時期美國對意大利政策的長期目標。1948年意大利大選是意共重返政府的重要契機，為此，美國大肆干涉，對1948年意大利大選發(fā)動了一場名為“書信運動”的大規(guī)模心理戰(zhàn)，成功阻止了意共的上臺。這是冷戰(zhàn)時期美國心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略形成過程中的一場重要實踐，鼓舞了美國制定一項全面心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的信心。

關(guān)鍵詞：“書信運動”；美國外交；意大利；心理戰(zhàn)

意大利地處歐洲南部，北倚歐洲大陸，南進北非，靴形半島猶如一支戈，扼地中海交通，戰(zhàn)略地位十分重要。冷戰(zhàn)爆發(fā)后，意大利經(jīng)濟政治形勢十分嚴峻，美國十分擔心在1948年意大利大選中意大利共產(chǎn)黨將上臺執(zhí)政，于是出臺一系列對意政策文件，并大規(guī)模干涉選舉，發(fā)動和實施了一場名為“書信運動”的心理戰(zhàn)，成為美國心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略形成中的一場重要實踐。本文依據(jù)美國政府解密的相關(guān)檔案，對“書信運動”進行詳細分析，揭示其政策依據(jù)、主要內(nèi)容和實質(zhì)，從而深入探討冷戰(zhàn)初期美國心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的形成過程。

一、“書信運動”出臺的背景

“書信運動”名義上是一場由私人組織發(fā)起、通過美國人特別是美籍意大利人向意大利親友寫私人信件的心理宣傳運動，但本質(zhì)上是由美國政府發(fā)起和鼓勵的一項大規(guī)模心理戰(zhàn)略行動。

關(guān)于“書信運動”的起源，紐約一位法官迪·喬凡娜（Di Giovanna）認為，擁有最有影響力意語報紙的格內(nèi)洛索·波普最先發(fā)起“書信運動”，波普本人也聲稱是他最先發(fā)起這場運動。[1]1948年初，意大利專員小拜因頓就曾建議國務院要求包括《前進報》在內(nèi)的意語報紙發(fā)出“書信運動”倡議，隨后，《前進報》就開始準備行動。1948年3月8日，美國國家安全委員會NSC 1/3號文件提出發(fā)起“書信運動”的要求，經(jīng)杜魯門批準，這場聲勢浩大的運動才真正開始。

1947年，擁有強大力量的意共通過起義或議會道路上臺執(zhí)政成為可能。美蘇冷戰(zhàn)格局的形成和意大利國內(nèi)危機的加深促使美國開始考察和制定戰(zhàn)后對意政策。1947年9月24日，美國國務院政策設計室（Policy Planning Staff， PPS）出臺PPS 9號文件，認為美國應該盡最大可能支持意大利政府，因為“意共正通過議會方式，利用最大可能的壓力重新參與政府……其最終目標是使意大利完全屈服于蘇聯(lián)的控制……蘇聯(lián)控制意大利半島將損害美國在歐洲和地中海地區(qū)的利益。”[2]隨后，中央情報局進行的進一步評估指出，“阻止意大利落入共產(chǎn)黨的控制具有至關(guān)重要（vital strategic importance）的戰(zhàn)略價值”，意大利落入共產(chǎn)黨之手“將對整個西歐、地中海和中東產(chǎn)生一種挫敗影響”，“將大大便利共產(chǎn)主義滲透到法國、西班牙和北非……蘇聯(lián)可以利用在西西里和意大利南部的基地對地中海的交通和安全構(gòu)成直接威脅?！盵3]

在此基礎上，美國國家安全委員會（National Security Council， NSC）于1947年10月15日起草NSC1號文件，題為“美國關(guān)于意大利的立場”，供國家安全委員會和國務院、參謀長聯(lián)席會議（Joint Chiefs of Staff ， JCS）、中情局等部門討論。[4]經(jīng)近一個月的研究后，NSC 1/1號文件于11月14日出臺，成為戰(zhàn)后美國對意大利的第一份政策文件。 [4]

1948年1月，意共與社會黨及一些小黨派組成“人民民主陣線”（Popular Democratic Front， FDP）參加大選，令形勢更加危急。中情局認為，意共正在進行有組織的活動，為起義或在4月大選獲勝做準備。[3]據(jù)此，國家安全委員會對NSC 1/1號文件進行修改，于2月10日出臺NSC 1/2號文件。文件指出，美國應該準備充分利用政治、經(jīng)濟和軍事（如果必需的話）力量，執(zhí)行NSC 1/1號文件提出的基本政策目標和基本政策建議，并盡快單獨提交一份關(guān)于意共通過合法方式參與政府時美國對意政策文件作為補充。[4]

捷克斯洛伐克“二月事件”的發(fā)生使美國對歐洲的形勢更為擔心。隨后，國家安全委員會迅速于3月8日出臺NSC 1/3號文件——“共產(chǎn)黨通過合法方式參與政府時美國關(guān)于意大利的立場”。除前兩份文件的行動建議外，NSC 1/3還建議：1.美國還應催促國會議員立即宣布美國人民的態(tài)度，即如果意大利政府內(nèi)存有敵視美國的政黨，決不支持經(jīng)濟援助；在通知英法后，立即宣布美國支持修改對意和約和將的里亞斯特歸還給意大利；立即在美國并鼓勵在英法兩國發(fā)動一場由政府官員和包括勞工領(lǐng)袖在內(nèi)的私人演說運動，并發(fā)動一場由平民進行的針對意大利政治問題的書信運動；要求英法立即宣布將意大利納入西歐聯(lián)盟談判；立刻宣布美國贊成意大利參與盟國對德國經(jīng)濟問題的考慮；2.如果意共通過合法方式參與政府，美國應加強在地中海地區(qū)的軍事形勢；設法加強美國國家軍事機構(gòu)的潛力；繼續(xù)對意經(jīng)濟援助，如果援助停止，責任應推到意共身上；對意大利反共分子提供軍事設備和供給；繼續(xù)努力通過一切可行的方式使意大利左翼社會黨離開共產(chǎn)黨；繼續(xù)援助天主教民主黨和其它經(jīng)由選擇的反共政黨；加強美國對意情報計劃，使之成為一場全面有力的公開反共運動；根據(jù)意大利政府的行動和態(tài)度重新考慮美國關(guān)于對意和約的立場；繼續(xù)支持意大利加入聯(lián)合國的申請；以對意和約為基礎，維持美國對的里亞斯特的立場；3.如果意共通過合法方式控制政府，美國應立即設法完成有限動員，并明確表示美國反共的決心；進一步加強美國在地中海地區(qū)的軍事形勢；與經(jīng)由選擇的國家一起發(fā)起軍事人員聯(lián)合計劃；向意大利反共人士秘密提供資金和軍事援助等。[4]由此可見，這份文件成為美國發(fā)動“書信運動”的政策指導。

二、“書信運動”的具體實施及效果

“書信運動”中最為積極的是美籍意大利人，波普的《前進報》（IProgresso）在宣傳和擴大“書信運動”方面做出了很大努力。在美國政府的支持下，一些美籍意大利社團領(lǐng)導人、意大利裔的美國地方長官、市長、法官、州議員和其它政治人物，還有杰出的商人和勞工領(lǐng)袖，呼吁美籍意大利人給意大利親友寫信，他們自己也親自寄出信件。隨后，大量的美籍意大利人向意大利親友寫信，要求他們在四月大選中不要投票給共產(chǎn)黨候選人。大部分美籍意大利人通過一些協(xié)會參與“書信運動”，如美籍意大利人勞工組織、老兵組織，也有一些人單獨行動或通過特別委員會行動。由路易吉·安東尼尼（Luigi Antonini）領(lǐng)導的美籍意大利人勞工委員會通過廣播和報紙支持“書信運動”。[5]4月4日，美國退伍軍人協(xié)會（American Legion）的指揮官詹姆斯·奧尼爾（James F·ONeil）號召所有的退伍軍人支持“書信運動”，勸說意大利人民一定要防止“共產(chǎn)主義的侵蝕”。[6]

積極推動美籍意大利人參與“書信運動”的一個最大機構(gòu)是天主教會。各個天主教區(qū)都參與了“書信運動”，他們準備好各種各樣的套用書信，分發(fā)給教區(qū)的居民，要求這些教區(qū)居民投遞給意大利的親友，號召親友們反對共產(chǎn)黨，支持天主教民主黨。在教區(qū)居民簽好地址和收件人后，這些信件再返回到教會，由教會貼上郵票郵寄到意大利。教會還勸說美國所有天主教徒積極參與“書信運動”，告知意大利人“民主”的含義，“不要被共產(chǎn)黨的謊言欺騙”。天主教主教區(qū)的官方機構(gòu)也宣揚“書信運動”。費城大主教丹尼斯·多爾蒂（Dennis Cardinal Dougherty）在一封牧師信中指示天主教徒在3月28日寫信給意大利的親友，請求親友在選舉中投票反對共產(chǎn)黨：“如果共產(chǎn)黨在4月18日獲勝，基督教將會失敗。請在今晚寫信給您在意大利的朋友，立即警告他們這種悲慘的情況?！盵7]

紐約一名既是律師又是圣幕騎士（Knights of the Holy Sepulchre）指揮官的維克托·安菲索（Victor L. Anfuso）負責印刷套用書信，并同主教印刷公司（Bishop Lithographing Corporation）和《漫談》（Divagando）雜志合作，在擁有大量意大利居民的教堂和街區(qū)分發(fā)了25萬份套用書信副本。[8]例如，在紐約市，奧塔維奧·希爾維斯特力（Ottavio Silvestri）大主教（Monsignor）在復活節(jié)進行布道，并從圣約瑟夫教堂布道派發(fā)了1萬份套用書信；在澤西市，E·蒙特羅諾（E·Monteleone）大主教也印刷了許多套用書信，并向其教區(qū)居民的親友派送了3 500份。這些信被簽名和填上地址后返回到教會，由教會寄出。另外，E·蒙特羅諾大主教還向羅馬、那不勒斯、都靈、米蘭和熱那亞的朋友派送了5 000份套用書信，在工廠中分發(fā)。紐約市圣約翰羅馬浸會教堂的教區(qū)居民也收到了套用書信，在雪城錫拉庫茲（Syracuse），共和黨俱樂部與天主教會合作分發(fā)套用信件，好萊塢制片人詹姆斯·納賽爾（James Nasser）則付錢給雇員打電報給意大利的朋友。[1]

盡管被稱作“書信運動”，但這場運動實際上包括套用書信、明信片、海底電報、無線電報、留聲機錄音和短波無線電廣播等。1948年3月底，一場名義上通過私人募集資金的夜間電報計劃啟動，這項計劃將持續(xù)到4月17日，表明美國對意大利人民要求自由的支持。[9]4月9日，一個美籍意大利人組織還發(fā)起一項向意大利發(fā)送“一萬份自由電報”的運動。一些事先寫好的電報稱：“在4月18日，通過投票反對共產(chǎn)黨，拯救意大利、我們的密切聯(lián)系和天主教信仰?！薄霸?月18日投票反對共產(chǎn)黨將確保您和世界的福祉?！泵绹泼窬郑↖mmigration and Naturalization Service）的前任領(lǐng)導尤古·卡魯斯（Ugo Carusi）欲蓋彌彰，聲稱這場運動屬“自發(fā)”性質(zhì)，“沒有政府的贊助”。隨后，他又勸說華盛頓民眾發(fā)送電報或為這個組織捐款，使意大利人“不要相信共產(chǎn)黨的虛偽承諾”。[10]此外，大量報紙、雜志和宣傳冊也被派送到意大利。

一開始，“書信運動”只是簡單地告訴意大利人美國對意大利的貢獻。隨著大選的臨近，“書信運動”越來越反共，并公開呼吁投票給天主教民主黨和德·加斯佩里，使意共敗選。其中一封出自安菲索的套用書信內(nèi)容如下：

1948年3月27日

親愛的____：

今天是復活節(jié)，外面的鐘聲歡快地響起……

我們特別想念美麗而親愛的意大利，在經(jīng)受這么多的磨難后，我們最終想要看到她獲得重建，脫離一切暴政和不公平。因此，我們非常憂慮地看著你們。在4月18日，通過投票，你們不僅能決定自己的命運，還可能決定全世界的命運。

因此，如果我們懇求你們，不要使我們美麗的意大利落入殘酷的暴君共產(chǎn)主義手中，你們應該不會詫異吧……

美國用一種毫無爭議的方式向意大利表明了她的友誼，她送去許多船食物、煤和藥品，還給你們船只和原料進行重建工作。她不索取任何東西作為報答，而是取消意大利的債務，甚至此刻華盛頓還正在闡明進一步援助的計劃。

不僅如此，美國人還希望意大利擁有的里亞斯特，并成為聯(lián)合國的一員。因為俄國人反對才沒有成功……

為了你們的利益，為了那些希望生活和睦的人，擺脫共產(chǎn)主義的威脅吧！”

澤西市使用的一種套用書信語氣更為激進，主要內(nèi)容如下：

“在4月18日投票給共產(chǎn)黨，你們就是將自己變成俄國的奴隸，宗教、祖國和家庭將會毀滅。

一場新的戰(zhàn)爭將在意大利打響，帶來新的屠殺、淚水和苦難。你們的教堂和家園將被破壞，你們的土地將被毀壞，牧師和修女們將被殘殺，你們的愛人在俄國將像奴隸一樣被逼從事一些聲名狼藉的職業(yè)，并死于寒冷和饑餓……

如果你們投票贊成共產(chǎn)黨或左翼社會黨，你們將成為俄國的奴隸。

相反，投票給正常的政黨，特別是阿爾契德·德·加斯佩里總理的天主教民主黨，將保證你們的孩子擁有自由和民主……

如果你們想拯救信仰、祖國和家庭，那么在4月18日趕往投票箱，投上天主教民主黨的票吧，因為在那時你們必須投票贊成自由。

打倒共產(chǎn)主義！……信仰、祖國、民主和意大利人民的自由萬歲！”[1]

套用書信大致有三個主題。其一，如果不打敗共產(chǎn)黨，意大利將會遭到蘇聯(lián)統(tǒng)治，失去信仰、家庭和祖國，失去美國援助；如果打敗共產(chǎn)黨，美國將繼續(xù)提供援助，意大利將獲得重建后的獨立與繁榮；其二，要求意大利人記住美國的援助，記住美籍意大利人和意大利人之間的家庭關(guān)系；其三，強調(diào)意大利的領(lǐng)土完整和國際地位問題，激起意大利人的民族主義情緒。

由于沒有更為詳細的資料，“書信運動”對1948年意大利大選到底產(chǎn)生了多大的影響仍然難以評價。但可以肯定的是，“書信運動”確實參與了意大利大選，并對選民的決定產(chǎn)生了重要影響。一些寄往意大利的書信得到回復。例如，1948年4月17日，亨利·蘭伯特（Henry Lambert）收到一封來自意大利的侄子納塔利·朱塞佩（Natalie Giuseppe）的回信。信中稱，“我們?nèi)慷际翘熘鹘堂裰鼽h人，將投票反對共產(chǎn)黨。我們知道，如果不是因為美國，我們都將餓死……我們并肩高舉美國的旗幟和意大利的民主旗幟，因為我們既不能也不會忘記美國為我們所做的和將做的一切……我希望您將這封信展示給美國人民，以便他們確信我們將在4月18日獲勝?！盵11]同一天，一個名叫約瑟夫·蘇特拉（Joseph Sutera）的地方市場管理者也聲稱，他收到一封來自意大利妹妹的來信，信中表示她相信“意大利不會在4月18日選舉中投票贊成共產(chǎn)主義”。[12]意大利共產(chǎn)黨和社會黨公開譴責“書信運動”。4月9日，社會黨機關(guān)報《前進報》（Avanti）用整一頁譴責“有幾十萬書信川流不息地涌入意大利”，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的全國勞工聯(lián)盟也宣布，在公共服務部門進行一場全國范圍的、長達一小時的600萬工人大罷工。[13]

三、“書信運動”與美國的心理冷戰(zhàn)戰(zhàn)略

“書信運動”名義上是由私人組織發(fā)起和組織的，但實質(zhì)上是由美國政府支持和鼓勵的一場規(guī)模浩大、參與人數(shù)眾多的隱蔽心理戰(zhàn)。

作為一種專門斗爭手段的現(xiàn)代心理戰(zhàn)在第一次世界大戰(zhàn)之后才受到普遍重視，西方一些國家和軍隊才廣泛開展對心理戰(zhàn)的研究和運用，并建立了專門的機構(gòu)研究心理戰(zhàn)理論。

早在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國軍隊中就成立了專門的心理戰(zhàn)部門。1935年，美國學者拉威爾等人的《宣傳與心理動員》一書，使心理戰(zhàn)開始成為一個獨立的科學研究領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)后美國的心理戰(zhàn)又有較大發(fā)展，心理戰(zhàn)逐漸成為美國國家安全政策中的一個重要內(nèi)容。1946年3月10日，美國三部協(xié)調(diào)委員會（State，War，Navy Coordinating Committee，SWNCC）批準戰(zhàn)后美國政府的第一份心理戰(zhàn)文件——SWNCC 304/1號文件。[3]1947年11月7日，部際協(xié)調(diào)委員會（State，Army，Navy，Air Coordinating Committee，SANACC）的特別計劃委員會提出了編號為SANACC 304/11的“心理戰(zhàn)”報告，建議美國政府利用心理戰(zhàn)略手段實現(xiàn)國家目標。[14]1947年12月9日，成立不久的國家安全委員會又頒布了NSC 4號文件——“協(xié)調(diào)對外信息宣傳措施”和NSC 4/A號文件——“心理行動”。[14]NSC 4號文件是美國國家安全委員會出臺的第一份在全球范圍內(nèi)對蘇聯(lián)及其勢力范圍進行心理戰(zhàn)的文件，NSC 4/A號文件用來指導中央情報局的隱蔽心理行動。1948年6月18日杜魯門總統(tǒng)簽署的NSC 10/2號文件取代了NSC 4/A號文件，并將進行隱蔽心理戰(zhàn)的權(quán)限擴大到國務院、國防部和國家安全委員會等部門。[14]1950年3月9日，題為“對外信息宣傳項目和心理戰(zhàn)計劃”的NSC 59/1號文件出臺，明確指出公開的心理戰(zhàn)主要由國務院協(xié)調(diào)指揮。[15]1951年4月，杜魯門總統(tǒng)責令在國家安全委員會下設心理戰(zhàn)略委員會，負責公開和隱蔽的心理戰(zhàn)，將心理戰(zhàn)看成遏制戰(zhàn)略中一個重要組成部分。

美國對意大利的隱蔽心理戰(zhàn)是在1947年12月9日國家安全委員會出臺的NSC 4-A號文件的指導下進行的。NSC 4-A號文件題為“心理戰(zhàn)”，要求“采取隱蔽的心理戰(zhàn)以補充美國政府的對外情報活動”，命令中情局局長用可資利用的經(jīng)費開展和指導隱蔽心理戰(zhàn)，“確保隱蔽心理戰(zhàn)與美國對外政策、公開的對外情報活動和海外的外交、軍事行動及意圖保持一致?！盵14]這份文件是冷戰(zhàn)期間美國政府執(zhí)行對外隱蔽心理戰(zhàn)的重要指南。

作為一種戰(zhàn)略的心理戰(zhàn)，它是指“有計劃地運用宣傳和其他行動，影響敵對、中立和友好的外國集團的意見、情緒、態(tài)度和行為，以支持國家目標的實現(xiàn)”。[16]這里有三點值得注意。首先，稱之為心理戰(zhàn)的任何行動是“有計劃”的行動，而不是偶然發(fā)生的行為。其次，“宣傳”是心理戰(zhàn)的基本手段，指“有計劃地散布新聞、信息、特別爭論和呼吁，從而影響一個特殊團體的信心、思想和行動。”宣傳常被分為公開（白色）、隱蔽（黑色）和介于兩者之間的（灰色）宣傳。第三，心理戰(zhàn)的對象既包括敵人，也包括中立者和朋友。冷戰(zhàn)期間，美國不僅在蘇聯(lián)和東歐國家開展“真理運動”，實施“特洛伊計劃”，啟動“學說宣傳項目”，還在日本、西歐等國實施心理戰(zhàn)，如對法國的“分裂”計劃和對意大利的“消磁”計劃。艾森豪威爾政府也設立“行動協(xié)調(diào)委員會”，對美國的情報活動、心理戰(zhàn)和隱蔽行動等進行協(xié)調(diào)。艾森豪威爾甚至在一次記者招待會上表示：“冷戰(zhàn)的目的不是占領(lǐng)他國領(lǐng)土或以武力征服他國……我們是試圖以和平的手段使全世界都相信真理……為了普及這個真理，我們將要使用的方法通常稱為‘心理戰(zhàn)……所謂‘心理戰(zhàn)就是爭取人的思想，爭取人的意志的一場斗爭?！盵17]

參 考 文 獻：

[1]C.Edda Martinez and Edward A. Suchman，“Letters From America and the 1948 Elections in Italy”The Public Opinion Quarterly，Vol.14，No.1（Spring 1950）.

[2]Foreign Relations of the United States（以下簡稱 FRUS），1947，Vol.3，The British Commonwealth； Europe，United States Government Printing Office， Washington： 1972[OL]. http：//digital.library.wisc.edu/ 1711.dl/FRUS.FRUS1947v03，2009-07-02.

[3]Declassified Documents Reference System [DB]. Farmington Hills： Gale Group， Inc， 2008-06-12.

[4]Digital National Security Archive （hereinafter cited as DNSA）[DB].ProQuest Information and Learning Company，2008-04-08.

[5]“Anti-Red Appeals to Italy Increase，”New York Times， 13 April 1948. ProQuest Historical Newspapers The New York Times（1851-2005） [DB].ProQuest Information and Learning Company， 2009-07-02.

[6]“ONeil Urges Letters to Italy”New York Times， 5 April 1948.

[7]“Archbishop Urges Letters to Italians” Washington Post， 29 March 1948. ProQuest Historical Newspapers The Washington Post（1877-1992）[DB].ProQuest Information and Learning Company， 2009-07-05.

[8]“Lawyer Here Fights Communism in Italy，”New York Times， 28 March 1948.

[9]Mary Van Rensselaer Thayer.“Dramatic Night Cable Plan Will Carry ‘Hopes of U.S. to Italy Election Eve” Washington Post， 26 March 1948.

[10]“10，000-Cable Vote Plea Sought to Send to Italy” Washington Post，10 April 1948.

[11]“Italian Hails U.S. Aid，Says It Will Help Defeat Communists Tomorrow”New York Times，18 April 1948.

[12]“Letter Bars Red Victory in Italy”New York Times， 18 April 1948.

[13]“Letter Campaign Denounced” New York Times，9 April 1948.

[14]FRUS，1945-1950，Emergence of the Intelligence Establishment，United States Government Printing Office，Washington： 1974 [OL]. http：//history.state.gov/ historicaldocuments/frus1945-50Intel，2009-08-03.

[15]于群.“特洛伊計劃”——美國冷戰(zhàn)心理宣傳戰(zhàn)略 探微[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2007，（2）.

[16]William E. Daugherty. A Psychological Warfare Casebook [M]. Baltimore： the Johns Hopkins Press， 1957.

[17]弗蘭西斯·斯托納·桑德斯，曹大鵬譯.文化冷戰(zhàn)與 中央情報局[M]. 北京：國際文化出版公司，2002.

[責任編輯：胡 悅]