淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核的作用與意義

卞婭華

摘要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是依照國家財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及內(nèi)控制度所要求嚴(yán)格執(zhí)行的事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審核。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)稽核，是會(huì)計(jì)核算合法性、準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性的重要保障，是保證會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控制度正常實(shí)施的重要手段，事業(yè)單位嚴(yán)格、規(guī)范、完整的財(cái)務(wù)稽核對(duì)單位各項(xiàng)管理起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用，對(duì)防止職務(wù)犯罪，維護(hù)國有資產(chǎn)不受侵害，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立公眾形象，具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)稽核 監(jiān)督

一、前言

財(cái)務(wù)稽核在事業(yè)單位的組織形式一般為：專職稽核人員在局長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)單位部門分工，對(duì)單位及各部門產(chǎn)生的收支情況、資金撥付、銀行往來等進(jìn)行會(huì)計(jì)稽核，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行稽核。本文著重對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核的作用與意義進(jìn)行分析。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核特征

在財(cái)務(wù)管理中事業(yè)單位會(huì)計(jì)稽核相對(duì)于企業(yè)來說，在遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算上都是一致的，但在會(huì)計(jì)稽核上又存在著一些不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）稽核的目的有所不同

以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)的企業(yè)，其財(cái)務(wù)稽核是以企業(yè)增加利潤為出發(fā)點(diǎn)，稽核工作主要是為增加收入減少開支，而事業(yè)單位屬于非盈利性國家職能部門，財(cái)務(wù)稽核主要是監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)合規(guī)合法，既不能盈利也不能虧空。

（二）稽核的難易程度不同

事業(yè)單位相比企業(yè)來說資金往來、銀行存款、款項(xiàng)撥付都比較單一對(duì)口，如事業(yè)單位款項(xiàng)來源主要是財(cái)政撥款；會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上相對(duì)簡單，財(cái)務(wù)稽核可以更加真實(shí)、準(zhǔn)確、明了。

（三）稽核的處理結(jié)果不同

企業(yè)在財(cái)務(wù)稽核過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題可以及時(shí)補(bǔ)救，堵塞漏洞，而事業(yè)單位稽核出來的問題必定反應(yīng)出財(cái)務(wù)管理的不完善，甚至存在著違法犯罪，處理的結(jié)果大不相同。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核的作用與意義

（一）真實(shí)全面反映以各種形式存在的國有資產(chǎn)

事業(yè)單位同樣具有有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，象大專院校、科研機(jī)構(gòu)無形資產(chǎn)存在較多，這些資產(chǎn)都具有使用價(jià)值和價(jià)值，要正確、客觀、真實(shí)的反映出來，就必須有會(huì)計(jì)稽核來監(jiān)督審核，這樣才能使國有資產(chǎn)不會(huì)流失，有利于事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的全面管理，合理使用。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核能最大限度的提高資金使用率

通過對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)指標(biāo)的財(cái)務(wù)稽核，能為上級(jí)及有關(guān)部門提供可靠、全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)資金調(diào)撥前和使用中的管控，充分體現(xiàn)事業(yè)單位對(duì)資金使用的質(zhì)量和產(chǎn)生的效果，通過財(cái)務(wù)稽核準(zhǔn)確的看到取得的成績與不足，存在的問題，為改進(jìn)資金使用提供重要依據(jù)。

同時(shí)財(cái)務(wù)稽核在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資金的使用實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督，便于上級(jí)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整工作，節(jié)約資金，最大限度的提高資金使用率。

（三）促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行，健康發(fā)展

全面嚴(yán)格的財(cái)務(wù)稽核一定會(huì)使單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，對(duì)單位的各項(xiàng)工作發(fā)揮積極的支持作用，同時(shí)財(cái)務(wù)稽核部門在實(shí)施內(nèi)部控制監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給決策者，幫助其改進(jìn)，確保了事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行，健康發(fā)展。

（四）有效控制事業(yè)單位支出，杜絕浪費(fèi)

根據(jù)《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中預(yù)算編制堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，在單位財(cái)務(wù)稽核有效的監(jiān)督管控下，財(cái)務(wù)制度和支出約束機(jī)制得到嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)撥款嚴(yán)格管理，對(duì)照預(yù)算審核，注重實(shí)際效果。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，控制各項(xiàng)支出，節(jié)約開支，科學(xué)合理地安排收支。杜絕浪費(fèi)。

（五）堵塞財(cái)務(wù)漏洞，遏制職務(wù)犯罪

近年來，在一些事業(yè)單位存在著拜金主義和腐敗墮落，一些公職人員為了個(gè)人私利或小集團(tuán)利益，鋌而走險(xiǎn)，置單位和國家利益而不顧，侵吞侵占國有資產(chǎn)，挪用專項(xiàng)資金，私設(shè)小金庫，貪污腐敗，如上海市挪用養(yǎng)老金案件屬于典型的職務(wù)犯罪，在一些職務(wù)犯罪案件中不少是通過財(cái)務(wù)稽核發(fā)現(xiàn)的，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核能夠及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問題，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，遏制職務(wù)犯罪。

四、對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核的兩點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)稽核，加大監(jiān)督內(nèi)控力度

目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位必然要轉(zhuǎn)型，從靠吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)型到自給自足，因此事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)將會(huì)增加，會(huì)計(jì)核算科目將會(huì)增多，業(yè)務(wù)量將會(huì)增大，財(cái)務(wù)管理要求更加嚴(yán)格，為適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)稽核，加大監(jiān)督內(nèi)控力度。

（二）改變財(cái)務(wù)稽核人員的從屬關(guān)系

為保證財(cái)務(wù)稽核人員認(rèn)真開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映匯報(bào)，維護(hù)國家和單位權(quán)益，本事業(yè)單位稽核人員應(yīng)隸屬于上一級(jí)單位，對(duì)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)。

五、結(jié)束語

嚴(yán)格、規(guī)范、準(zhǔn)確的事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核在保證會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控制度正常實(shí)施的基礎(chǔ)上，還具有保護(hù)國用資產(chǎn)，發(fā)揮政府職能，節(jié)約開支，避免浪費(fèi)，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，遏制職務(wù)犯罪等作用與意義，做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)稽核工作是法律賦予的神圣職責(zé)。

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