關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定問(wèn)題研究

陶惠娟

摘要：會(huì)計(jì)制度是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)需要有良好的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為前提。我國(guó)已經(jīng)頒布了一些列基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立了相對(duì)比較完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。但是，我國(guó)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然存在一些問(wèn)題，影響我國(guó)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。本文分析了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性，結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐分析了會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的建議，希望可以完善我國(guó)會(huì)計(jì)管理制度。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 制定

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是人們?cè)跁?huì)計(jì)工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的會(huì)計(jì)管理規(guī)律，是會(huì)計(jì)工作的行動(dòng)指南。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以規(guī)范會(huì)計(jì)工作，指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)管理工作成為嚴(yán)峻考驗(yàn)。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)管理制度可以為中國(guó)企業(yè)打入世界提供良好的保證。這就要求我們及時(shí)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行完善，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理制度的完善，解決好我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中存在的問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的重要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展按照，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要。會(huì)計(jì)核算制度是我國(guó)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要行為規(guī)范，它可以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)上的交易行為。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠(chéng)信公平是市場(chǎng)交易的基本原則，但是由于市場(chǎng)主體的差異，其信息交流不對(duì)稱(chēng)，很容易發(fā)生欺詐行為。通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度可以防止人們因?yàn)樾畔⑹袌?chǎng)失靈而受到經(jīng)濟(jì)損失。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求企業(yè)按照真實(shí)公正、充分、可比等原則作出加工和提供會(huì)計(jì)信息（主要指財(cái)務(wù)信息，它由會(huì)計(jì)核算或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的信息）。根據(jù)制度的需要保證信息市場(chǎng)的真實(shí)性與及時(shí)性，避免信息市場(chǎng)失靈。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定現(xiàn)狀

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定主要是為滿(mǎn)足國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)與國(guó)家稅收及企業(yè)投融資的需要，它強(qiáng)調(diào)制定機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與準(zhǔn)這的強(qiáng)制性。因此，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、國(guó)家專(zhuān)家組和國(guó)際專(zhuān)家組共同制定的，它以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或特別的報(bào)表項(xiàng)目為對(duì)象，進(jìn)而以確認(rèn)和計(jì)量為中心，兼顧披露財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況為內(nèi)容的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理規(guī)范。但是，在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中仍然存在一些問(wèn)題，影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)用性。主要分為以下兩個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)制定模式

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式反映了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的價(jià)值取向，也反映了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的價(jià)值水平。我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式具有很強(qiáng)的政治化色彩，其制定主要是為滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀決策，其目的不是社會(huì)公益。而且在準(zhǔn)則制定方面，我國(guó)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定一般都掌握在國(guó)家機(jī)構(gòu)手中，其公開(kāi)性不足。政府對(duì)于市場(chǎng)行為的監(jiān)管存在不利，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定只為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了指引，但是政府卻不能完全控制市場(chǎng)失靈問(wèn)題，在這種監(jiān)管體制下，會(huì)出現(xiàn)政府監(jiān)管不到的領(lǐng)域，從而造成政府失靈問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序中存在的問(wèn)題

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍然存在許多問(wèn)題。例如，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的計(jì)劃立項(xiàng)階段，按照我國(guó)法律的要求，需要將立項(xiàng)情況向社會(huì)公布，但是并沒(méi)有明確社會(huì)各界對(duì)其發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的立項(xiàng)階段缺乏與社會(huì)各界的溝通。在準(zhǔn)則的起草階段，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定及程序幾乎都是在“內(nèi)部”完成的，社會(huì)各界人士都不能有效的介入，而征求意見(jiàn)的工作具有很明顯的傾向性，對(duì)準(zhǔn)則制定的影響不高，不利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用。

三、完善我國(guó)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的建議

（一）推動(dòng)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公開(kāi)化

我國(guó)會(huì)計(jì)制度的制定是由政府部門(mén)制定的，而且其制定程序的公開(kāi)透明度不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，要求我們推動(dòng)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公開(kāi)化。在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，我們可以增加社會(huì)公眾的參與度，邀請(qǐng)更多的社會(huì)專(zhuān)家，參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。同時(shí)，在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注重制定程序的公開(kāi)性，及時(shí)對(duì)準(zhǔn)則制定情況進(jìn)行公開(kāi)，邀請(qǐng)社會(huì)各界的共同監(jiān)督。我們可以借鑒美國(guó)的做法，由財(cái)政部享有一般通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，而經(jīng)營(yíng)者享有剩余會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)和通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的選擇權(quán)，并賦予會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公開(kāi)性與公正性，從而推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公開(kāi)化。

（二）完善準(zhǔn)則制定制度

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序?qū)?huì)計(jì)準(zhǔn)則的價(jià)值追求具有重要的影響。在我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則程序的通過(guò)中，我們應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定制度，解決好準(zhǔn)則制定中存在的問(wèn)題。這就要求我們規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度程序，加大準(zhǔn)則制定規(guī)范化建設(shè)力度，明確項(xiàng)目確定過(guò)程中涉及到的相關(guān)利益主體，從而提高我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用水平。并建立準(zhǔn)則制定主體與社會(huì)各界的信息交流平臺(tái)，將社會(huì)各界的合理意見(jiàn)及時(shí)反饋給準(zhǔn)則制定委員會(huì)，及時(shí)修改準(zhǔn)則草案。當(dāng)然，我們可以進(jìn)一步推行聽(tīng)證會(huì)制定，并發(fā)布各種討論備忘錄，征求社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)。但是聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)的工作絕對(duì)不能流于形式，要認(rèn)真考慮已回收的意見(jiàn)，并拓展意見(jiàn)反饋渠道，允許采用座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行意見(jiàn)交流，從而提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用性。

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)制度是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，它來(lái)源于長(zhǎng)期會(huì)計(jì)工作實(shí)踐的總結(jié)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的行為規(guī)范。我國(guó)在參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用可以有效監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。但是，目前我國(guó)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定仍然存在一些問(wèn)題，需要我們推動(dòng)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的公開(kāi)化，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序，才能完善會(huì)計(jì)管理制定。

參考文獻(xiàn)：

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