火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理的探討

周學(xué)凱

摘要：隨著電力體制改制的不斷深入，電力行業(yè)的壟斷格局已被打破，發(fā)電企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)只有健全固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證發(fā)電機(jī)組的安全、高效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，提高固定資產(chǎn)使用效率，才能提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。本文就當(dāng)前火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理中存在的制度不健全，價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)，轉(zhuǎn)固入賬不準(zhǔn)確等突出問題進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠 固定資產(chǎn) 管理體制 價(jià)值管理 實(shí)物管理

一、火力發(fā)電廠加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

火力發(fā)電廠為資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)一半及以上為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)是火力發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和效益源泉。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接影響著企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展?？茖W(xué)的管理、正確的決策，對(duì)于減少不必要的投資、延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，降低維護(hù)費(fèi)用，提高資產(chǎn)使用效率尤為重要。準(zhǔn)確的核算對(duì)于真實(shí)反映資產(chǎn)的狀況和折舊費(fèi)用的高低將形成長(zhǎng)期的影響，并影響企業(yè)的正確決策和競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

（一）缺乏系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理體制

火力發(fā)電廠由于長(zhǎng)期受壟斷行業(yè)思想影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，固定資產(chǎn)管理目標(biāo)定位偏低，相關(guān)管理體制不健全。由于長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，造成固定資產(chǎn)管理混亂，有的企業(yè)雖然制定了相應(yīng)管理制度，但制度設(shè)計(jì)不合理，缺乏可操作性，有的企業(yè)制度雖然相對(duì)完善，但缺乏對(duì)應(yīng)約束機(jī)制而執(zhí)行不力。因缺乏系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理體體制，不同部門對(duì)同一事項(xiàng)的定義、含義、范圍和要求等常常存在理解上的差異，并由于管理責(zé)任、管理范圍界定不清而產(chǎn)生管理重疊或管理盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門業(yè)務(wù)銜接無序。因缺乏健全有效的管理體制，對(duì)固定資產(chǎn)更新改造支出、修理費(fèi)支出等存在隨意性，且不同部門各行其是，造成資金支出混亂，固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值同賬面價(jià)值出現(xiàn)偏差。

（二）固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)

價(jià)值管理主要指固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，實(shí)物管理則主要指歸口管理與現(xiàn)場(chǎng)管理。價(jià)值管理一般由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而實(shí)物管理則由生產(chǎn)部門及使用部門負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來，財(cái)務(wù)部門注重資產(chǎn)價(jià)值管理，生產(chǎn)部門和使用部門注重設(shè)備運(yùn)行管理，辦理竣工決算轉(zhuǎn)固多由財(cái)務(wù)部門閉門造車建立初始固定資產(chǎn)臺(tái)帳，沒有生產(chǎn)技術(shù)人員及基建工程人員的參與，致使固定資產(chǎn)臺(tái)賬中部分資產(chǎn)價(jià)值與名稱不對(duì)應(yīng)，形成有賬無物、或有物無賬。盤點(diǎn)制度執(zhí)行不力，未定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，有的雖然進(jìn)行過盤點(diǎn)，但并未及時(shí)根據(jù)盤點(diǎn)情況做盤盈盤虧賬務(wù)處理。生產(chǎn)技術(shù)部、檢修部根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)其進(jìn)行更新改造后，其數(shù)量、價(jià)值和使用狀況均可能發(fā)生變化，但未將相應(yīng)信息反饋財(cái)務(wù)做相關(guān)賬務(wù)處理、更新固定資產(chǎn)臺(tái)賬信息，使設(shè)備賬面記錄信息與實(shí)物不符。

（三）在建工程、購(gòu)入資產(chǎn)的轉(zhuǎn)固不準(zhǔn)確

第一、電廠基建過程管理不善，未提前在基建期做好竣工決算轉(zhuǎn)固基礎(chǔ)工作，竣工轉(zhuǎn)固時(shí)不能確保的賬、卡、物分類及金額相一致，造成固定資產(chǎn)入賬分類及金額不準(zhǔn)確，影響后續(xù)計(jì)提折舊的準(zhǔn)確性，繼而影響經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性和合理性，如為房屋、構(gòu)筑物分類不準(zhǔn)確，還將影響后期房產(chǎn)稅的繳納。

第二、工程物資領(lǐng)用記錄不全，轉(zhuǎn)固時(shí)無法形成全面的固定資產(chǎn)卡片信息記錄，導(dǎo)致賬實(shí)不對(duì)應(yīng)，給后續(xù)管理中賬物查實(shí)造成極大困難。

第三、購(gòu)入設(shè)備時(shí)賣方為促銷產(chǎn)品，有些隨設(shè)備提供的專用工具并未在發(fā)票清單中列出，賣家將其作為購(gòu)買設(shè)備的贈(zèng)品，但實(shí)際其價(jià)值已包含在設(shè)備購(gòu)價(jià)中，轉(zhuǎn)固時(shí)這些專用工具未在轉(zhuǎn)固單中列入，從而形成賬外資產(chǎn)。

三、改進(jìn)火力發(fā)電廠固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念、健全固定資產(chǎn)管理體制

1、轉(zhuǎn)變觀念，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系

以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)固定資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、購(gòu)建、使用、維護(hù)、更新改造及報(bào)廢清理進(jìn)行全程管理。通過建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，覆蓋固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，達(dá)到資源和信息的適時(shí)交流和共享，真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的狀況，整合資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)水平。

2、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)購(gòu)置制度在考慮投資概算的同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮資產(chǎn)的后續(xù)使用成本，力求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，提高購(gòu)置資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度應(yīng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則及考核激勵(lì)機(jī)制，避免盤點(diǎn)流于形式。固定資產(chǎn)修理制度應(yīng)細(xì)化，對(duì)能修復(fù)使用的部件及設(shè)備，應(yīng)避免圖省事，直接用新設(shè)備進(jìn)行替換，增加維修成本。固定資產(chǎn)更新改造制度應(yīng)建立相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)制，避免相關(guān)支出的隨意性。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移制度應(yīng)使資產(chǎn)轉(zhuǎn)移痕跡化，如填制“固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單”，建立交接檔案，便于追蹤查詢，避免存在管理真空區(qū)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)報(bào)廢制度應(yīng)從報(bào)廢的申請(qǐng)、審批權(quán)限、程序方面進(jìn)行制定。固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度制應(yīng)把固定資產(chǎn)管理工作融入企業(yè)的績(jī)效考核中，提高制度執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的一致性

1、完善基建管理，為竣工轉(zhuǎn)固打下良好基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視并推動(dòng)完善基建管理，督促財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、工程部、建設(shè)單位等有關(guān)部門分工協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，并利用計(jì)算機(jī)軟件實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，建立完善的基建管理系統(tǒng)，細(xì)化各基建項(xiàng)目和設(shè)備檔案，為竣工轉(zhuǎn)固奠定良好基礎(chǔ)。

2、完善固定資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)管理

固定資產(chǎn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)一般有兩種情況，一是實(shí)物的流轉(zhuǎn)，二是管理人員的變動(dòng)。無論是實(shí)物流轉(zhuǎn)還是管理人員變動(dòng)，均應(yīng)做好相關(guān)審批手續(xù)和交接記錄，并同步更新固定資產(chǎn)臺(tái)賬信息。

3、定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并做好相關(guān)賬務(wù)處理

嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，并根據(jù)盤點(diǎn)情況及時(shí)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符，對(duì)于盤點(diǎn)中敷衍了事，流于形式的做法應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。endprint

（三）確?；üこ剔D(zhuǎn)固與零購(gòu)資產(chǎn)入賬的真實(shí)性

1、嚴(yán)格按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定確認(rèn)固定資產(chǎn)

根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)的定義，并結(jié)合企業(yè)的具體情況加以判定。在確認(rèn)固定資產(chǎn)更新改造支出和固定資產(chǎn)修理支出時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分資本化支出與費(fèi)用化支出。

2、加強(qiáng)基建工程日常管理

應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立設(shè)備臺(tái)帳信息庫(kù)，記錄設(shè)備的基本技術(shù)參數(shù)、原始采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)設(shè)備前期選型、采購(gòu)、安裝測(cè)試等原始信息的積累，為竣工投產(chǎn)后的設(shè)備轉(zhuǎn)固打下良好基礎(chǔ)。

3、避免存在賬外資產(chǎn)

對(duì)于隨設(shè)備贈(zèng)送的專用工具，如成本能夠可靠計(jì)量，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)將其作為固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，避免賬外資產(chǎn)的存在。

（四）合理決策，提高資產(chǎn)使用效率

1、合理配置，提高機(jī)組整體運(yùn)營(yíng)效率

購(gòu)置前進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證，并組織專業(yè)人員或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審，確保資產(chǎn)的合理配置，避免局部設(shè)備配置過高，形成局部產(chǎn)能過剩造成資源的浪費(fèi)，或局部設(shè)備配置過低，拖累機(jī)組的整體運(yùn)營(yíng)，通過可行性論證和專業(yè)評(píng)審，使機(jī)組達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)配置，提高機(jī)組整體運(yùn)營(yíng)效率。

2、整合利用閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效用

首先，通過市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)閑置資產(chǎn)更新改造進(jìn)行可行性分析，若花較少的投入進(jìn)行適當(dāng)改造后仍能滿足生產(chǎn)需要，則對(duì)其進(jìn)行改造，減少購(gòu)置新設(shè)備的投入。其次，通過掛網(wǎng)拍賣，使其淘汰到對(duì)此對(duì)類設(shè)備仍有需求的電廠或其他企業(yè)，避免直接報(bào)廢帶來較大的損失。再次，制定閑置資產(chǎn)處置激勵(lì)措施。對(duì)于處理得當(dāng)，給企業(yè)帶來較好效益的，應(yīng)予以充分的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于處理不當(dāng)，造成資產(chǎn)流失浪費(fèi)的，應(yīng)給予嚴(yán)肅考核和處理。

3、強(qiáng)化決策前可行性研究，提高決策水平

決策前進(jìn)行充分的可行性研究，并適時(shí)關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，提高決策水平，避免投資決策失誤。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著電力體制改制的不斷深入，電力行業(yè)的壟斷格局已被打破，發(fā)電企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)只有努力健全固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證發(fā)電機(jī)組的安全、高效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，提高固定資產(chǎn)使用效率，才能提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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