濟(jì)南市生態(tài)型河道之建設(shè)

王恩明+吳元超

摘 要：本文就生態(tài)型河道的概念、特征及濟(jì)南市河道現(xiàn)狀、整治中涉及的問題展開論述，提出相關(guān)意見與建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)型河道 水生態(tài)文明城市 河道建設(shè)規(guī)劃

濟(jì)南市被水利部確定為全國第一個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。創(chuàng)建的總體規(guī)劃時(shí)間段為2013-2020年，其中，2013-2015年為試點(diǎn)階段，隨后5年為具體創(chuàng)建階段。到2020年，濟(jì)南市將基本建成水生態(tài)文明城市，達(dá)到實(shí)現(xiàn)“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“河湖連通惠民生，五水統(tǒng)籌潤泉城”的水資源配置格局。在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的進(jìn)程中，生態(tài)型河道建設(shè)作為重要一環(huán)，直接影響著水生態(tài)文明城市的建設(shè)。

生態(tài)型河道的概念和特征

1、概念

生態(tài)型河道是人工物化的非自然原生態(tài)的相對(duì)貼近自然，體現(xiàn)人與自然和諧共處的水利工程。生態(tài)型河道以安全、可靠、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和前提，以滿足資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和多功能開發(fā)為目標(biāo)，逐步形成陸域草木豐茂、生物多樣、自然水體鮮活流動(dòng)，水質(zhì)改善，具有多樣水生物物種相互依存并能達(dá)到自我凈化、自我修復(fù)能力的水利工程，其本身就是一個(gè)景觀。

2、特征

生態(tài)型河道是一個(gè)相對(duì)完整的河道生態(tài)系統(tǒng)，河道本身河內(nèi)生物系統(tǒng)與周邊人居活動(dòng)等各方面都處于平衡、和諧狀態(tài)。因此生態(tài)型河道具有以下特征：一是生態(tài)工程構(gòu)建的非自然原生態(tài)型河道；二是充分體現(xiàn)人與自然的和諧共處；三是擁有多樣化的物理形態(tài)和生物群落；四是水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能實(shí)現(xiàn)、穩(wěn)定且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是滿足人類社會(huì)的合理要求能力。

濟(jì)南市河道建設(shè)現(xiàn)狀

1、 濟(jì)南市河道概述

濟(jì)南市區(qū)的河流可以用‘8+1來形容，8大河系外加一條護(hù)城河。”分別是興濟(jì)河、工商河、東濼河、西濼河、全福河、北太平河、柳行頭河、大辛河。除了北太平河是東西走向，其他7大河系全部呈南北走向。“護(hù)城河是一條環(huán)形河道，沒有支脈，所以只能是河流，而非河系。 由于濟(jì)南地勢(shì)南高北低，城南城北超過100米的落差使城區(qū)的河水無法東西向流淌，除北太平河外，7大河系全部發(fā)源于南部山區(qū)，并最終向北匯入小清河，再沿小清河流向大海。濟(jì)南市區(qū)的數(shù)十條河道，多數(shù)流的是污水，且時(shí)有亂倒垃圾現(xiàn)象，污染了河道，影響了河道的泄洪，同時(shí)，也不同程度影響著城市的形象。

2、 河道現(xiàn)無具體規(guī)劃

河道整治工程還缺乏更加系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，沒有真正把河道治理工程融入到大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中統(tǒng)盤考慮，存在著僅對(duì)單一某一局部區(qū)域河道的規(guī)劃，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，局限于能排水即可，功能單一，工程不配套等弊端，沒有將整個(gè)河流流域統(tǒng)一規(guī)劃，與建立高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系、統(tǒng)一的水資源調(diào)配體系、高質(zhì)量的水環(huán)境體系差距較大。

3、小清河流域現(xiàn)狀

小清河是濟(jì)南市一條主要的泄洪河道，市區(qū)眾多的河流最終都要匯集到小清河泄洪。近年來，市區(qū)河道不同程度的存在著淤積嚴(yán)重、河水污染、雨水流失等現(xiàn)象。河道的狹窄、淤積、垃圾的堵塞等造成的行洪能力下降，特別是汛期排水不暢，甚至河水倒灌的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

4、河道兩岸綠化較少

大多數(shù)河道兩岸綠化較少，達(dá)不到綠化美化城市的效果，同時(shí)也與建設(shè)生態(tài)城市的要求存在一定差距。

河道整治的意見與建議

1、制定科學(xué)的河道綜合治理規(guī)劃

制定科學(xué)的河道綜合治理規(guī)劃。河道治理規(guī)劃，既要有超前意識(shí)，又要切合實(shí)際。制定河道疏浚整治中長(zhǎng)期計(jì)劃。針對(duì)河道淤積比較嚴(yán)重，為改善蓄排水條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，恢復(fù)河道的基本功能，應(yīng)制定河道疏浚整治中長(zhǎng)期計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施。

以改善城區(qū)河道水環(huán)境為目標(biāo)。按照“以排為主、蓄排結(jié)合、水系聯(lián)動(dòng)、河路兼顧、以河帶景、河景統(tǒng)籌”的思路，高起點(diǎn)抓好主干河道網(wǎng)總體規(guī)劃。制定河道綜合治理規(guī)劃，應(yīng)以解決排水蓄水為基礎(chǔ)，以建設(shè)生態(tài)河流為重點(diǎn)，完善城區(qū)河道相互溝通布局，建立新的城區(qū)河道構(gòu)架，改善水環(huán)境，與城市的總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

建立水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)體系。在保障城區(qū)防洪排澇安全的前提下，充分考慮：城市綠化---河岸植樹，城市道路---岸堤建非機(jī)動(dòng)車道，城市景觀----河道筑壩蓄水等問題，與城市特有的地理環(huán)境相結(jié)合，通過沿河景觀綠化帶建設(shè)及攔水壩建設(shè)，把城區(qū)河道建成景觀河道、生態(tài)河道、休閑娛樂河道。把河道整治規(guī)劃納入城市建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃中，做到與城市總體規(guī)劃相銜接。

2、加快推進(jìn)水系工程建設(shè)

科學(xué)實(shí)施截污治污。重點(diǎn)解決城市污水處理負(fù)荷過重和兩污分流問題，加快推進(jìn)城區(qū)48條河道截污整治任務(wù)。規(guī)劃、國土、建委等部門要加強(qiáng)溝通，靈活創(chuàng)新、盡快完善相關(guān)工程審批建設(shè)手續(xù)，確保按計(jì)劃分期、分批、分片、分區(qū)開工建設(shè)。環(huán)保等部門要定期檢查排水設(shè)施情況，確保已經(jīng)截污整治的河道不再出現(xiàn)復(fù)排。

加快推進(jìn)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)、回收與管理。要按照片區(qū)、面積、人口、用水量等指標(biāo)合理布局，明確建設(shè)、收費(fèi)、管理等相關(guān)問題，算好經(jīng)濟(jì)帳，既可以實(shí)現(xiàn)我市污水處理的安全、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)，又可以利用污水處理設(shè)施的再生水補(bǔ)充河道，提高水利用率。

提升城市排水泄洪能力。要以排水為重點(diǎn)，加強(qiáng)管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和改造，不斷優(yōu)化地下空間布局和配套設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)河道的清淤疏浚，努力緩解大雨造成的路面行洪現(xiàn)象，切實(shí)提升城市防汛防災(zāi)能力，確保城市運(yùn)行安全。

3、建設(shè)提升水面景觀

要充分利用園林綠化美化、林業(yè)水系生態(tài)打造結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)治污、防洪、景觀建設(shè)的統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)沿河環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保垃圾不進(jìn)入河道，確保河道清潔、整齊、優(yōu)美。要?jiǎng)?chuàng)新水資源循環(huán)高效利用的思路方法，統(tǒng)籌謀劃做好地表水轉(zhuǎn)化成地下水工作，既滿足市民飲用地下水的愿望，又保障了景觀用水，提高城市供水安全保障能力。

4、各部門形成合力

要充分調(diào)動(dòng)基層參與河道整治管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化河道整治管理考核，確實(shí)把考核結(jié)果納入市委、市政府對(duì)各縣（市）區(qū)各高新區(qū)的責(zé)任目標(biāo)管理考核。市、區(qū)財(cái)政要在條件允許下，加大對(duì)河道整治的資金傾斜和投入。財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、市政公用、水利、園林等部門要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)要深入研究合理利用市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新BT、BOT等建設(shè)模式，吸引更多的社會(huì)資金投入到河道整治中來。

結(jié)語

濟(jì)南以“泉城”聞名天下，2013年濟(jì)南市被水利部確定為全國第一個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)“泉涌、河暢、水清、景美”的目標(biāo)。濟(jì)南市將明確實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善河湖水網(wǎng)體系，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)、加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)，強(qiáng)化水生態(tài)安全。目前濟(jì)南市政府及市民對(duì)于城市河道整治、水環(huán)境保護(hù)方面做出大量的努力，也取得了一定的成果。只有大力開展水生態(tài)河道建設(shè)，才能發(fā)揮防洪排澇、水利灌溉等基本功能，同時(shí)，充分發(fā)揮城市河道旅游觀光、休閑娛樂、人文生態(tài)等功能，為濟(jì)南創(chuàng)建水生態(tài)城市注入新的活力，促進(jìn)濟(jì)南市水生態(tài)文明城市的發(fā)展。

（作者單位：濟(jì)南市臥虎山水庫管理處）endprint