國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

閆國(guó)輝

摘 要：在健全國(guó)庫(kù)管理體系的過程中，行政事業(yè)單位受到了國(guó)庫(kù)集中支付產(chǎn)生的影響，在資金使用效率也產(chǎn)生了更為積極的影響。財(cái)務(wù)制度改革的重點(diǎn)是國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)于原本的資金管理局面有一種比較徹底的打破作用，而行政事業(yè)單位也是通過財(cái)政撥款作為資金的主要來源，同時(shí)在時(shí)代發(fā)展的過程中，使財(cái)務(wù)管理能力得到進(jìn)一步提升，在總體運(yùn)行的過程中提供相應(yīng)的資金保障。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；財(cái)務(wù)管理；資金籌集

1 存在于過去財(cái)政支付制度之中的問題

行政財(cái)務(wù)管理指的是籌集、分配并使用行政事業(yè)單位的一些資金，并進(jìn)行有組織有計(jì)劃的控制工作。過去的財(cái)政支付制度往往是一種比較分散的支付方式，因?yàn)槿狈?duì)其的監(jiān)管力度，在財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)方面往往有一些違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，而且財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)一定的虛假性，所以說，有很多問題存在于行政財(cái)務(wù)管理制度之中。

（一）行政事業(yè)單位沒有較為集中的財(cái)政資金，沒有較高的資金使用效率。而財(cái)政部門通常是把資金按照預(yù)算進(jìn)行分配到各個(gè)管理廳局，再通過各個(gè)主管廳局進(jìn)行分配，最終到達(dá)各個(gè)預(yù)算單位，這種分級(jí)的分配方法往往會(huì)導(dǎo)致資金進(jìn)行長(zhǎng)期滯留，停留在單位的一些銀行賬戶之中，財(cái)政資金的使用以及撥付有著一定的階段性，無法同時(shí)開始，這樣往往會(huì)導(dǎo)致資金沒有較高的使用效率，也不能夠使其作用得到及時(shí)發(fā)回，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位沒有充足的資金，而政府部門的有關(guān)工作也會(huì)造成一定的影響。

（二）財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真的狀況，而且在管理的過程中也非?；靵y。在這樣監(jiān)管不到位的狀況下，有非常大的混亂管理的狀況出現(xiàn)，所以說各個(gè)部門和單位沒有規(guī)范的預(yù)算和嚴(yán)格的執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算沒有了原本的約束以及監(jiān)督模式。在利益驅(qū)使的過程中，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了私設(shè)小金庫(kù)的狀況，甚至有了賬外賬的產(chǎn)生。而單位為了使其不法行為不暴露出來，采用編造報(bào)表或者說欺騙等手段，使財(cái)務(wù)部門沒有了較為可靠的信息來源，這就導(dǎo)致在決策方面，國(guó)家政府有了很大的困難。

（三）傳統(tǒng)的財(cái)政支付制度不適應(yīng)于預(yù)算管理制度。因?yàn)樨?cái)政支付沒有較為通暢的信息，無法提供相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致財(cái)政部門沒有辦法進(jìn)行準(zhǔn)確的一些預(yù)算編制或者說執(zhí)行分析，所以說沒有辦法建立比較有效的，適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)的一些制度，這就會(huì)導(dǎo)致沒有辦法順利改革行政財(cái)政支付制度。

所以說，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大改革行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的制度，并從源頭入手，保證行政事業(yè)單位的工作能夠有序順利的展開，并能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較和諧健康的進(jìn)行發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算受到國(guó)庫(kù)集中支付改革的影響

如今，在我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作之中，國(guó)庫(kù)集中支付體系已經(jīng)有了確立的基礎(chǔ)地位，而在改革之后，也得到了系統(tǒng)的提升一級(jí)全面的深化，單位財(cái)政預(yù)算資金得到了有效的規(guī)范以及落實(shí)，在原本預(yù)算的范圍之內(nèi)，依照有關(guān)進(jìn)度申報(bào)相應(yīng)的計(jì)劃以及款項(xiàng)，從而能夠讓財(cái)政資金更加規(guī)范的使用，而對(duì)于資金的支出以及預(yù)算方面則更加嚴(yán)格，使財(cái)政預(yù)算的有關(guān)功能得到了強(qiáng)化，并使其盡量操作規(guī)范，降低了一些不規(guī)范操作的幾率以及一些隨意性。另外，這種支付體系在很大程度上保證了資金的運(yùn)行以及使用效率，避免財(cái)政資金出現(xiàn)擠占以及挪用的不良狀況，使資金應(yīng)用的安全得到保障。

3 行政事業(yè)單位變革財(cái)務(wù)管理是由于受到國(guó)庫(kù)集中支付改革的影響

（一）更新有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的理念

財(cái)務(wù)管理理念的更新以及財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)的加強(qiáng)，首先需要管理行政事業(yè)單位的主要人員積極進(jìn)行觀念的更新。也就是說在實(shí)行有關(guān)國(guó)庫(kù)支付體系的過程中，首先應(yīng)當(dāng)做到的就是使單位部門的賬戶注銷，應(yīng)當(dāng)改變?cè)菊J(rèn)為財(cái)務(wù)理念就是對(duì)錢的控制。也就是說不應(yīng)當(dāng)覺得錢不露出來就是財(cái)務(wù)管理工作不重要。應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃資金的狀況下，使財(cái)務(wù)管理工作更加明確。另外，在國(guó)庫(kù)集中進(jìn)行支付的狀況下，財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)于過去來說更加重要，而且難度也更大。最后就是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一些基礎(chǔ)性工作，使財(cái)務(wù)控制形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等理念的更新，加強(qiáng)建立內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，修改單位之中有些部門的財(cái)務(wù)制度，并使管理環(huán)境更加健全。

（二）更新財(cái)務(wù)管理方式

財(cái)務(wù)管理形式進(jìn)行更新，也就是使信息化財(cái)務(wù)管理方式得到更加全面的推廣。對(duì)于一些外部的國(guó)庫(kù)集中支付的狀況來說，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的形式進(jìn)行及時(shí)的更新，并使信息化的管理形式得到推行，使其更加全面。首先應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理過程中配備更加專業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并進(jìn)行有關(guān)軟件的安裝，這些軟件應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)于國(guó)庫(kù)集中支付，應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)單位配備不但懂得計(jì)算機(jī)也懂得財(cái)務(wù)的一些專業(yè)人才。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)開始實(shí)施改革國(guó)家集中支付制度的過程中，明顯能夠感覺到國(guó)家加強(qiáng)了監(jiān)控財(cái)政資金的能力，并且在一定程度上削弱了各個(gè)行政單位調(diào)度有關(guān)財(cái)政資金的能力，使資金的流程環(huán)節(jié)大大減小，并使資金使用的透明度大大增加，也就是說從根本上抑制了占用資金以及其他一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使行政事業(yè)單位使用資金的效率以及工作效率得到大幅度提高，并促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義的發(fā)展，也能夠在一定程度上使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度大大增加，同時(shí)增加了我國(guó)的綜合國(guó)力以及競(jìng)爭(zhēng)力。

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