河南省現(xiàn)階段工業(yè)化面臨的問(wèn)題及其對(duì)策

沙 莎

（河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開(kāi)封475000）

就世界范圍內(nèi)來(lái)看，推進(jìn)工業(yè)化仍然是廣大發(fā)展中國(guó)家亟待解決的問(wèn)題。就河南而言，推進(jìn)工業(yè)化尤為重要，它是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇，是21世紀(jì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，更是加快中原崛起、河南振興，解決河南發(fā)展過(guò)程中深層次矛盾、全面建成小康社會(huì)的必由之路。對(duì)河南省工業(yè)化的研究一直是學(xué)界研究的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出河南省要“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。近年往往把工業(yè)化放在“三化”之中進(jìn)行研究，或者研究工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化的關(guān)系，單獨(dú)以工業(yè)化為主題的研究集中出現(xiàn)在21世紀(jì)之初。工業(yè)化在“三化”中的突出作用是不言而喻的，基于河南省現(xiàn)階段工業(yè)化特征的判斷，提出河南省工業(yè)化面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)的對(duì)策，無(wú)疑對(duì)推進(jìn)河南省工業(yè)化，乃至中原地區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、河南省現(xiàn)階段基本特征——農(nóng)業(yè)地區(qū)繼續(xù)工業(yè)化

（一）從人均GDP來(lái)看，河南現(xiàn)階段處于工業(yè)化中期階段

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里在工業(yè)化階段理論方面做出了開(kāi)創(chuàng)性研究，他根據(jù)人均GDP將一個(gè)地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程劃分為6個(gè)階段，見(jiàn)表1。

根據(jù)《2012年河南統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，2011年河南人均GDP為28 661元，約4664美元。根據(jù)2011年和1970年的物價(jià)比，我們可以得出1970年和2011年的美元換算因子大約為5.8，即2011年的4664美元大致相當(dāng)于1970年的804美元。這樣，再結(jié)合表1所示錢(qián)納里的6階段論，不難得出目前河南省仍處于工業(yè)化中期階段。

表1 錢(qián)納里工業(yè)化6階段

（二）從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南省處于工業(yè)化中期階段

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究的結(jié)果，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將經(jīng)歷一個(gè)由上升到下降的“∩”型變化：工業(yè)化起始期，第一產(chǎn)業(yè)比重最高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低并迅速提升；工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，并漸至最高，第一產(chǎn)業(yè)下降至20%左右；工業(yè)化后期，第一產(chǎn)業(yè)比重下降到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始下降，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。

從表2中我們不難發(fā)現(xiàn)，從2009一2011年間，河南省第一產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)下降到20%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第一、三產(chǎn)業(yè)，居三大產(chǎn)業(yè)之首，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，但仍低于第二產(chǎn)業(yè)。因此，從三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來(lái)看，河南省目前處于工業(yè)化中期階段。

表2 全國(guó)和河南2009一2011年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（%）

（三）從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，河南處于工業(yè)化中級(jí)階段

配第—克拉克定理表明勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)分布將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸發(fā)生變化。錢(qián)納里等人的研究，則進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重的80%、50%、20%和10%作為劃分工業(yè)化初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和后工業(yè)階段的標(biāo)示性數(shù)值。

表3 全國(guó)和河南2009一2011年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu) （%）

由表3可以得出，無(wú)論是全國(guó)還是河南，從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的角度而言，都處于工業(yè)化中級(jí)階段。相比較全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)而言，河南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明目前河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者仍占絕大多數(shù)，河南省還未擺脫農(nóng)業(yè)占支配地位的影響，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。

人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平的高低及其所處階段時(shí)通常選取的幾個(gè)重要指標(biāo)。通過(guò)對(duì)河南省近三年來(lái)三個(gè)指標(biāo)的分析，我們不難總結(jié)出河南省現(xiàn)階段的基本特征。河南省目前第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口相對(duì)較多，從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)屬于農(nóng)業(yè)地區(qū)；就人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，河南省的工業(yè)化已經(jīng)開(kāi)始并且有了一定基礎(chǔ)，但是整體上工業(yè)化水平還不高。總的說(shuō)來(lái)，對(duì)于河南省現(xiàn)階段的基本特征，我們可以用“農(nóng)業(yè)地區(qū)繼續(xù)工業(yè)化”來(lái)概括。

二、河南省現(xiàn)階段工業(yè)化面臨的問(wèn)題

以上幾個(gè)指標(biāo)反映出河南現(xiàn)階段的基本特征，如果我們將這些指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，也發(fā)現(xiàn)河南在工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的一些值得注意的問(wèn)題。將表1與表2的數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)觀察，河南工業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)河南國(guó)民生產(chǎn)總值的一半以上。但是河南工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展并沒(méi)有帶來(lái)人均GDP的快速提升，這的確會(huì)受河南省人口基數(shù)過(guò)大的影響，卻也說(shuō)明河南的工業(yè)進(jìn)步仍然是一種粗放式擴(kuò)張，忽視了工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益問(wèn)題，即工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，也就是說(shuō)，在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)分看重工業(yè)數(shù)量的擴(kuò)展，工業(yè)增加值主要靠資源開(kāi)發(fā)和原材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這是一種高投入、高耗能、低效益的工業(yè)發(fā)展模式，并且受到自然資源的嚴(yán)重限制。

將表2與表3的數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)研究，表2反映出河南省工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的百分比居首，農(nóng)業(yè)則居于末位并且比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但是表3三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)則反映出農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占據(jù)就業(yè)總數(shù)的近一半，即河南目前大部分人口仍然生活在農(nóng)村，河南省的工業(yè)并沒(méi)有有效地帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的進(jìn)程。根據(jù)錢(qián)納里的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化比較發(fā)展模型，工業(yè)化水平往往低于同時(shí)期的城市化水平是各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的一般規(guī)律。以美國(guó)為例，1870年美國(guó)的工業(yè)化率是16%，而城市化率已達(dá)26%，后者超過(guò)前者10個(gè)百分點(diǎn)；到1970年，工業(yè)化率是26%，而城市化率已達(dá)74%，后者超過(guò)前者近50個(gè)百分點(diǎn)［1］。2011年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年河南省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.9∶58.3∶28.8，全年工業(yè)增加值15 887.39億元，增長(zhǎng)15.1%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，居三大產(chǎn)業(yè)增速之首，而當(dāng)年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為40.57%。這樣看來(lái)，河南省的情況卻恰恰相反，城市化水平不僅不高于工業(yè)化水平，反而嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，“而城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化的強(qiáng)力推動(dòng)，因而難以實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)發(fā)展”［2］。

表2反映的河南省工業(yè)化進(jìn)程中的問(wèn)題也需要給予高度關(guān)注，河南省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)雖已經(jīng)降到一個(gè)相對(duì)較低的水平，但是工業(yè)所占比重過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)。全國(guó)2009－2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本與第二產(chǎn)業(yè)所占比重持平，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)相對(duì)合理。然而，河南省的數(shù)據(jù)表明，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國(guó)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是河南省推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中亟須重視的問(wèn)題。這也說(shuō)明，盡管河南已經(jīng)在推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中取得輝煌的成就，但是對(duì)工業(yè)化的理解還不是很全面。提及工業(yè)化，人們往往望文生義，以為就是大力發(fā)展工業(yè)，使工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，如果據(jù)此來(lái)推進(jìn)工業(yè)化，那么必定在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中導(dǎo)致片面追求工業(yè)的發(fā)展，而忽視農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)進(jìn)步，必定產(chǎn)生不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，工業(yè)化不僅是第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展的過(guò)程，更是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)觀念的全面轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、社會(huì)化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。所以，從本質(zhì)上來(lái)講工業(yè)化涉及社會(huì)的方方面面，僅僅重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，而忽略工業(yè)化思想在各行各業(yè)中的運(yùn)用，將使工業(yè)化的成果大打折扣。

三、河南省繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的對(duì)策分析

從錢(qián)納里、西蒙·庫(kù)茲涅茨等人提出衡量地區(qū)工業(yè)化的指標(biāo)來(lái)看，河南仍然處于工業(yè)化中期，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期推進(jìn)工業(yè)化仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。但是，當(dāng)我們將這些指標(biāo)結(jié)合起來(lái)分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)隱藏在這些指標(biāo)背后的一些反映河南工業(yè)化進(jìn)程中的深層次的結(jié)構(gòu)性和矛盾性問(wèn)題。河南繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，必須對(duì)這些深層次的問(wèn)題加以重視和解決，使工業(yè)化朝著有利于促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步的方向發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路

中共十六大在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)推進(jìn)工業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)未來(lái)的工業(yè)化要走新型工業(yè)化道路，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”［3］。這是今后一段時(shí)期我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化的總綱，無(wú)論哪個(gè)省份都要以新型工業(yè)化的內(nèi)涵為基準(zhǔn)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際探索出一條適合自身的工業(yè)化道路。2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出河南應(yīng)該“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。工業(yè)化道路決定著工業(yè)化的成效，在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，河南應(yīng)該立足于新型工業(yè)化內(nèi)涵，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由過(guò)多依賴工業(yè)數(shù)量的粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥嵘I(yè)質(zhì)量的集約型增長(zhǎng)。

（二）科學(xué)謀劃新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是提高河南經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中原崛起的必然選擇，是加快工業(yè)化、走向現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的迫切需要，是從根本上解決‘三農(nóng)’問(wèn)題、達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路?！保?］河南目前的問(wèn)題，不是城市發(fā)展過(guò)快過(guò)多，而是城市化滯后。由于城鎮(zhèn)化滯后所導(dǎo)致的工業(yè)產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)、工業(yè)發(fā)展中土地短缺、人力資源未能得到有效發(fā)揮等問(wèn)題，已經(jīng)成為河南繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的重要障礙。不破除這些障礙，河南的工業(yè)化水平就難以有所提高，而要解決這一問(wèn)題最根本的就是推進(jìn)河南城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，河南的城鎮(zhèn)化建設(shè)是關(guān)涉區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和河南全面建成小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是，對(duì)于河南這樣一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況，切忌一風(fēng)吹、一刀切，要針對(duì)各地區(qū)的具體情況制定符合本地區(qū)實(shí)際的城鎮(zhèn)化方針。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部格局

無(wú)論是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，河南都存在著不合理的問(wèn)題。這固然有科技創(chuàng)新不足的影響，但更為重要的是廣泛存在的重復(fù)建設(shè)、資源利用率低的問(wèn)題。各地在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大量存在“一窩蜂”的現(xiàn)象，某一類(lèi)型的工業(yè)在某段時(shí)間內(nèi)集中上馬，這雖然在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，但也導(dǎo)致某一類(lèi)型產(chǎn)業(yè)過(guò)度膨脹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)也必然帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、資源能源浪費(fèi)現(xiàn)象大量存在。產(chǎn)業(yè)集聚就是根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)于具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)給予政策支持，吸納其他地方的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)到該地區(qū)落戶，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的產(chǎn)業(yè)群。通過(guò)這種產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素的集約節(jié)約利用，還將淘汰一大批產(chǎn)能落后的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部?jī)?yōu)化。

（四）大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新

工業(yè)化肇始于科技創(chuàng)新，并且其歷程也與科技的發(fā)展如影隨形，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為工業(yè)化進(jìn)程中的決定性因素。創(chuàng)新在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用越來(lái)越得以凸顯，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值最高的不是產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，而是產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)缺乏科技和創(chuàng)新的支撐則只能走依賴擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的粗放型增長(zhǎng)道路。河南調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根結(jié)底就是做大做強(qiáng)一批技術(shù)含量高、效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)高新技術(shù)來(lái)改造和升級(jí)河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，真正實(shí)現(xiàn)河南工業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

［1］胡鞍鋼.胡鞍鋼集［M］.哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995：183.

［2］王建國(guó).河南工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建研究［J］.中州學(xué)刊，2009（4）：78－81.

［3］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：545.

［4］河南省社會(huì)科學(xué)院課題組.河南省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程、成就與經(jīng)驗(yàn)［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（49）：35－59.