我國(guó)中職教育吸引力弱化趨勢(shì)的市場(chǎng)學(xué)分析

閆志利，邵會(huì)婷

摘 要 自2011年起，我國(guó)中職教育吸引力呈弱化趨勢(shì)，在校生規(guī)模逐年降低，且降幅逐年加大?；谑袌?chǎng)學(xué)相關(guān)理論，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于：人力資源市場(chǎng)分割現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，中職教育功能、價(jià)值與社會(huì)預(yù)期脫節(jié)，教育服務(wù)面臨普通高中和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“雙向替代”，民眾對(duì)中職教育服務(wù)質(zhì)量滿意度較低等。提升中職教育吸引力，需立足現(xiàn)實(shí)，盡力降低人力資源市場(chǎng)分割的負(fù)面效應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)“中高職銜接”與“普職溝通”，科學(xué)確立中職教育辦學(xué)目標(biāo)與服務(wù)理念，構(gòu)建面向社會(huì)的投資融資機(jī)制，推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育；吸引力；市場(chǎng)學(xué)；弱化趨勢(shì)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）19-0005-06

一、問(wèn)題的提出 2007年6月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，規(guī)定自2007年秋季開(kāi)始對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供每年1500元的助學(xué)金。2009年12月，四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見(jiàn)》，規(guī)定自2009年秋季起全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)。2010年，四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍的通知》，將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入了免學(xué)費(fèi)政策范圍。2012年，四部委又印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》，規(guī)定從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）；將中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象由全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，分步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。以下將這幾項(xiàng)政策簡(jiǎn)稱為中職免補(bǔ)政策。 從以上政策可以看出，國(guó)家對(duì)中職教育的財(cái)政資助力度逐年加大，這是我國(guó)繼全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。免補(bǔ)政策的出臺(tái)是為增強(qiáng)中職教育吸引力，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量技術(shù)型人才?？擅庋a(bǔ)政策的出臺(tái)進(jìn)入了一種尷尬局面，一方面，政府積極努力，投入大量資金，希望免補(bǔ)政策能夠讓老百姓減輕負(fù)擔(dān)，刺激人們對(duì)中職教育的需求；另一方面，農(nóng)村家庭對(duì)中職教育的需求并不旺盛。如，陳勝祥以江西省鄱陽(yáng)縣農(nóng)村初三學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)免費(fèi)政策可以提高農(nóng)村初中畢業(yè)生對(duì)中等職業(yè)教育的偏好水平；但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，這一政策對(duì)于刺激農(nóng)村家庭對(duì)中職教育的需求可能不會(huì)太樂(lè)觀[1]。冉云芳通過(guò)田野調(diào)查，在重慶市Y縣、湖北省H縣、山東省J市、浙江省L市四地的農(nóng)村進(jìn)行深入訪談，得出以下結(jié)論：農(nóng)村家庭對(duì)中職教育的需求不高，“免補(bǔ)政策”的需求刺激作用有限，與家庭總收入呈逆相關(guān)[2]。 免補(bǔ)政策減輕了農(nóng)村孩子上學(xué)的直接成本，但老百姓仍不愿意選擇中職教育。本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析農(nóng)村家庭對(duì)中職教育選擇的過(guò)程，探究中職教育需求不足的原因，并提出相應(yīng)建議。 二、中等職業(yè)教育需求的現(xiàn)狀分析 2007年中職教育開(kāi)始實(shí)施助學(xué)金政策，2009年開(kāi)始執(zhí)行部分學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。本文考察了2006～2012年間中職學(xué)校的招生數(shù)、在校生數(shù)以及招生數(shù)占整個(gè)高中階段招生總?cè)藬?shù)中的比重，結(jié)果見(jiàn)表1。表1 2006～2012年普通高中、中職學(xué)校招生數(shù)與在校生數(shù)（單位：萬(wàn)人） 數(shù)據(jù)來(lái)源：2006～2012年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 圖1 2006～2012年中職和普高招生數(shù)占高中階段總招生數(shù)的比例 從表1可以看出：第一，中職招生數(shù)自免補(bǔ)政策實(shí)施后呈現(xiàn)先增加后下降的趨勢(shì)，并且在2009年和2010年超過(guò)了普通高中，2009年突破860萬(wàn)人，2010年突破870萬(wàn)人，在2011年和2012年開(kāi)始下降，招生人數(shù)少于普通高中，尤其是2012年中職招生數(shù)下降到750萬(wàn)人，同2006年中職招生人數(shù)相近。第二，中職招生數(shù)占高中階段總?cè)藬?shù)的比重也呈先增加后下降趨勢(shì)，在2009和2010年所占比重超過(guò)普高，在2011和2012年下降，比重低于普通高中。第三，從在校生的絕對(duì)數(shù)看，中職在校生數(shù)呈先增加后下降趨勢(shì)，但總?cè)藬?shù)一直比普通高中在校生數(shù)少。以上三點(diǎn)說(shuō)明，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中職免補(bǔ)政策的實(shí)施并不能有效刺激農(nóng)村家庭對(duì)中職教育的需求，中職教育呈現(xiàn)需求不足的狀態(tài)。 三、中職教育需求不足的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 需求和供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的分析方法。中職教育作為教育市場(chǎng)中的一種“商品”，其需求不足的現(xiàn)狀應(yīng)從中職教育的需求方和供給方兩個(gè)方面分析。一方面，從需求方看，中職教育需求的群體是哪些家庭，他們作為“理性人”為什么對(duì)中職教育需求不旺盛；另一方面，從供給方看，提供的中職教育產(chǎn)品屬于什么類型的物品，為什么降低了產(chǎn)品的價(jià)格仍然不能有效刺激需求。 （一）從需求方分析中職教育需求不足的原因 1.中職教育需求的主要群體 中職學(xué)生家庭中93.65%屬于中等以下收入[3]，也就是說(shuō)中高收入家庭一般不會(huì)選擇中職教育，中職免補(bǔ)政策對(duì)他們沒(méi)有刺激作用。中職教育和普通高中教育相比，一直不受老百姓的歡迎，被認(rèn)為是“次等教育”。中高收入家庭會(huì)想盡各種辦法讓自己的孩子接受普通高中教育，如交贊助費(fèi)讓孩子讀優(yōu)質(zhì)高中或讓孩子到國(guó)外讀大學(xué)等，所以分析中職教育需求不足時(shí)，主要針對(duì)的是中低收入家庭，尤其是農(nóng)村家庭。 2.從需求方分析中職教育需求不足的原因 第一，農(nóng)村家庭孩子接受教育的機(jī)會(huì)成本高，預(yù)期收益低。窮學(xué)生的個(gè)人成本，特別是機(jī)會(huì)成本比富裕學(xué)生高，而他們的預(yù)期收益比富裕學(xué)生低。這種較高教育成本和較低預(yù)期收益的結(jié)合，意味著貧窮家庭在兒童教育投資上的收益率低于富裕家庭[4]。所以，盡管中職實(shí)行免補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)村貧困家庭來(lái)說(shuō)減少了教育的直接成本，降低了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但他們的機(jī)會(huì)成本比高收入家庭大，預(yù)期收益比高收入家庭低。如很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子，初中畢業(yè)后就要外出打工掙錢養(yǎng)家。這些孩子如果選擇上中職，就無(wú)法掙錢養(yǎng)家，這一方面損失的收入對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)是筆不小的機(jī)會(huì)成本。再加上中職畢業(yè)生的就業(yè)前景也并不樂(lè)觀，預(yù)期收益偏低，所以很多農(nóng)村家庭對(duì)中職教育需求不旺盛。 第二，中職教育相對(duì)普通高中教育始終是低檔物品。從圖2可知，恩格爾曲線表示消費(fèi)者在每一收入水平對(duì)某商品的需求量[5]。中職教育的恩格爾曲線是，隨著個(gè)人收入水平的提高，呈現(xiàn)需求數(shù)量先上升后下降的趨勢(shì)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要原因是中職教育在人們的觀念中屬于低檔物品。《2005年：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民對(duì)文化教育的支出15年來(lái)分別提高了4.4和7.3個(gè)百分點(diǎn)，占家庭消費(fèi)的比重分別達(dá)到12.6%、11.2%，成為城鎮(zhèn)居民居食品之后居第二位，農(nóng)村居民居食品、居住之后居第三位的主要支出[6]。這表明，隨著城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入的不斷提高，人們更加注重對(duì)教育的投資，作為理性的消費(fèi)者必然減少對(duì)低檔物品的需求，增加對(duì)正常商品的需求。所以，低檔物品隨著收入的增加，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定界限，反而會(huì)呈現(xiàn)需求下降趨勢(shì)。 圖2 中職教育的恩格爾曲線 第三，虧損規(guī)避。丹尼爾·卡爾曼等在1979年指出，人們對(duì)收益和損失的價(jià)值函數(shù)并不是對(duì)稱的，損失曲線比收益曲線更陡峭。從心理上說(shuō)，人們對(duì)損失的感覺(jué)往往比得到收益的感覺(jué)強(qiáng)烈，這種現(xiàn)象也被稱為虧損規(guī)避[7]。這個(gè)理論告訴我們，人們?cè)谕顿Y時(shí)對(duì)損失的關(guān)注要大于對(duì)收益的關(guān)注。免補(bǔ)政策實(shí)施后，農(nóng)村家庭認(rèn)為選擇中職教育的收益是：可以減免學(xué)費(fèi)，并得到助學(xué)金。選擇中職教育的損失是：上中職學(xué)校未來(lái)的發(fā)展道路非常狹隘。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后除少量的對(duì)口專業(yè)升入高等職業(yè)學(xué)校之外，大部分只能就業(yè)，而且其職業(yè)選擇只能是各行業(yè)職位最低的工作人員；而普通高中的學(xué)生則有三種選擇：接受普通高等教育、接受職業(yè)高等教育和就業(yè)。中職畢業(yè)生未來(lái)的工作收入、社會(huì)地位、發(fā)展道路都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中生。中職教育損失帶給人們的痛苦遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減免學(xué)費(fèi)帶給人們的快樂(lè)，所以人們會(huì)盡量規(guī)避虧損，寧愿選擇收費(fèi)的普高教育而舍棄免費(fèi)的中職教育。 （二）從供給方分析中職教育需求不足的原因 1.中職教育的產(chǎn)品屬性 經(jīng)濟(jì)學(xué)家把物品分為公共物品和私人物品。私人物品具有“競(jìng)爭(zhēng)性”和“排他性”，公共物品都不具有。介于私人物品和公共物品之間的物品是準(zhǔn)公共物品。中職教育實(shí)行免補(bǔ)政策后，競(jìng)爭(zhēng)性減弱，正外部效應(yīng)增強(qiáng)，接近義務(wù)教育產(chǎn)品，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可中職教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然中職教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品是失靈的，就需要政府扮演好角色，一部分管理由市場(chǎng)決定，如專業(yè)設(shè)置、訂單培養(yǎng)學(xué)生、吸引企業(yè)入校合作辦學(xué)等；一部分管理由政府宏觀調(diào)控，如免費(fèi)政策和資助政策的實(shí)施、中職學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)審查等。 2.中職教育需求不足的原因 第一，準(zhǔn)公共產(chǎn)品存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。如上分析，中職教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在供給中既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)、監(jiān)管、投入等作用。應(yīng)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力。如果政府僅以價(jià)格杠桿來(lái)刺激中職教育需求，缺少必要的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，必然導(dǎo)致中職教育有效供給不足，進(jìn)而導(dǎo)致需求不足。近年來(lái)，政府對(duì)中職教育管理不到位，尤其在招生方面，更是出現(xiàn)了很多不規(guī)范現(xiàn)象，如教師招到一個(gè)學(xué)生就給多少“回扣”。有的學(xué)校為了套取國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持，往往把學(xué)生招進(jìn)來(lái)，注冊(cè)一下，來(lái)不來(lái)上學(xué)無(wú)所謂，畢業(yè)時(shí)照樣發(fā)畢業(yè)文憑。吳仲平提出，中職學(xué)校辦學(xué)非常不規(guī)范，主要表現(xiàn)有，不論辦學(xué)條件，專業(yè)設(shè)置隨心所欲，什么專業(yè)熱就開(kāi)什么專業(yè)，至于學(xué)校是否準(zhǔn)備了這方面的師資、設(shè)備及培養(yǎng)方案等全然不顧，往往是招進(jìn)來(lái)再說(shuō)。由于辦學(xué)條件不具備、準(zhǔn)備不充分或者是招生預(yù)期效果不佳，有的新開(kāi)專業(yè)勉強(qiáng)招了一屆兩屆，就不得不被迫停辦[8]。這樣混亂的招生市場(chǎng)無(wú)法吸引到高素質(zhì)的學(xué)生。 第二，“中職教育”產(chǎn)品質(zhì)量不高。一種商品在市場(chǎng)上銷售，除了價(jià)格，質(zhì)量也是關(guān)鍵的因素。“中職教育”產(chǎn)品質(zhì)量不高也是制約中職教育規(guī)模擴(kuò)大的一個(gè)主要因素。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研課題組提交的報(bào)告《中國(guó)職業(yè)教育：發(fā)展與挑戰(zhàn)》指出，我國(guó)職業(yè)學(xué)校師資嚴(yán)重匾乏。首先，由于缺乏師資，許多職業(yè)學(xué)校無(wú)法開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的勞動(dòng)技術(shù)課，名義上掛著職業(yè)學(xué)校的牌子，實(shí)際上開(kāi)設(shè)的課程卻與普通中學(xué)無(wú)異。其次，中等職業(yè)學(xué)校師資素質(zhì)普遍偏低。由于缺乏專門的專業(yè)教師，多數(shù)中等職業(yè)學(xué)?；蛘咧苯诱杏靡恍┘夹g(shù)人員甚至技術(shù)工人擔(dān)任教師，或者由普通師范畢業(yè)生充當(dāng)職業(yè)技術(shù)課教師，存在著懂技術(shù)而不懂教學(xué)規(guī)律，或懂教學(xué)規(guī)律而不懂技術(shù)的嚴(yán)重問(wèn)題。最后，學(xué)生沒(méi)有地方實(shí)習(xí)，無(wú)法培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)手能力。職業(yè)院校的教學(xué)本應(yīng)以實(shí)際操作為主，但由于實(shí)習(xí)設(shè)備需要較大投入，很多職業(yè)院校沒(méi)有這方面的實(shí)力，實(shí)習(xí)設(shè)備大都不能滿足學(xué)生實(shí)踐的需要[9]。 四、提高中等職業(yè)教育需求的對(duì)策 （一）擴(kuò)大中職招生對(duì)象的范圍 由表1中2006～2012年初中畢業(yè)生數(shù)可以看出，初中畢業(yè)生數(shù)逐年減少，從2006年的2071.58萬(wàn)人減少到2012年1660.78萬(wàn)人，共減少了410.8萬(wàn)人。在初中生數(shù)不斷下降的嚴(yán)峻情況下，僅依靠吸引應(yīng)屆初中畢業(yè)生來(lái)增加中職教育的需求并不是最優(yōu)選擇。應(yīng)擴(kuò)大中職招生對(duì)象，中職學(xué)校應(yīng)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、輟學(xué)高中生、退伍軍人、打工青年等提供廣泛教育服務(wù)。國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒(méi)接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%[10]。這說(shuō)明技術(shù)工人缺少培訓(xùn)，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而中職學(xué)?？梢詫?duì)他們進(jìn)行短期再培訓(xùn)。同時(shí)，中職學(xué)校也應(yīng)做好配套的改革措施，一方面開(kāi)展學(xué)歷職業(yè)教育；另一方面開(kāi)展短期培訓(xùn)。如河南省規(guī)定，從2009年春季新學(xué)期起，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可選擇在省內(nèi)任何一家中等職業(yè)學(xué)校接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，而且短期培訓(xùn)免費(fèi)，選擇學(xué)歷職業(yè)教育者每年可獲政府1500元補(bǔ)貼，河南省教育廳要求全省中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工全面開(kāi)展形式靈活多樣的職業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)。河北省石家莊市返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，辦理入學(xué)手續(xù)后即取得學(xué)籍，并納入各縣（市）區(qū)中職學(xué)校招生任務(wù)和年度招生統(tǒng)計(jì)。學(xué)生可以按助學(xué)金政策獲得每月150元的資助。對(duì)接受學(xué)歷教育的農(nóng)民工實(shí)行學(xué)分制，學(xué)員取得規(guī)定學(xué)分的，即可頒發(fā)中等職業(yè)教育學(xué)歷證書[11]。中職學(xué)校招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工不但可以大大緩解用工荒問(wèn)題，也可以促進(jìn)農(nóng)民再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （二）擴(kuò)寬中職畢業(yè)生發(fā)展道路，提高中職教育預(yù)期收益 中職教育預(yù)期收益低是阻礙中職擴(kuò)大招生的最主要障礙，政府應(yīng)采取各種措施提高中職教育的收益。第一，改善中職畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境和收入水平。國(guó)家應(yīng)盡量縮小職業(yè)階層的收入差距，提高職業(yè)技術(shù)工人的絕對(duì)收入水平和相對(duì)收入水平，以更優(yōu)越、更合理的待遇來(lái)吸引人們從事職業(yè)技術(shù)工作，從而增加人們對(duì)職業(yè)教育的參與。第二，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，中職教育一直被認(rèn)為是“就業(yè)教育”、“終結(jié)性教育”。資料顯示，2011年普通高中畢業(yè)生升入高等教育的比例上升到86.5%，而高職招收中職學(xué)生的比例只有17%[12]。這說(shuō)明中職生的發(fā)展道路狹窄，如果想繼續(xù)學(xué)習(xí)希望很渺茫。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)對(duì)技能人才的學(xué)歷、技能要求也不斷提高。職業(yè)教育應(yīng)該高移，使更多的中職畢業(yè)生有機(jī)會(huì)上大學(xué)，拓寬中職和高職的溝通渠道，加大高職招收中職學(xué)生的比例。國(guó)家應(yīng)加快改革步伐，讓中職生和普高學(xué)生能平等地接受高等教育，平等地參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才會(huì)有更多學(xué)生真正愿意選擇職業(yè)教育。 （三）加大政府監(jiān)管力度，切實(shí)提高中職教育質(zhì)量 中職教育作為一種產(chǎn)品被消費(fèi)者選擇，理性的消費(fèi)者不但考慮價(jià)格，也要考慮質(zhì)量。隨著居民收入水平的提高，以及對(duì)教育投資的重視，消費(fèi)者傾向于選擇高質(zhì)量的商品和服務(wù)。中職教育的質(zhì)量一直不盡人意，所以盡管實(shí)行了免補(bǔ)政策，消費(fèi)者仍然不愿意選擇中職教育。政府應(yīng)加大對(duì)中職學(xué)校的監(jiān)管，切實(shí)保證中職學(xué)校教育質(zhì)量。第一，加大財(cái)政投入，繼續(xù)推進(jìn)中職免費(fèi)政策，尤其是大力支持西部落后地區(qū)中職教育的發(fā)展。第二，進(jìn)一步修訂和完善《職業(yè)教育法》，并制定配套法律體系，如《企業(yè)培訓(xùn)法》、《就業(yè)準(zhǔn)入制度》等，使職業(yè)教育的發(fā)展有一個(gè)良好的法律環(huán)境。第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，成立專門的部門將教育部的中職、高職以及勞動(dòng)保障部的技校、高級(jí)技校和各級(jí)各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并在一起統(tǒng)一管理，并逐步整合職業(yè)教育資源。第四，對(duì)中職學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)定期審查、定期通報(bào)，不合格的學(xué)校應(yīng)立即取消辦學(xué)資格。