我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)發(fā)展建議

□文/吳紅霞

（1.河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院河北·唐山；2.南京信息工程大學(xué)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院江蘇·南京）

我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)發(fā)展建議

□文/吳紅霞1，2

（1.河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院河北·唐山；2.南京信息工程大學(xué)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院江蘇·南京）

通過(guò)分析我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，得出重“引進(jìn)”、輕“消化吸收”，引進(jìn)技術(shù)重模仿、輕創(chuàng)新以及在技術(shù)引創(chuàng)過(guò)程中重視引進(jìn)資金、輕視引進(jìn)技術(shù)是我國(guó)裝備制造企業(yè)技術(shù)引創(chuàng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而從政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作的支持力度、加強(qiáng)各方資金投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面提出相應(yīng)對(duì)策。

裝備制造業(yè)；技術(shù)引創(chuàng)；對(duì)策

收錄日期：2014年10月8日

裝備制造業(yè)是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，我國(guó)裝備制造業(yè)正處于由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的階段，存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是與西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)裝備制造業(yè)多年來(lái)一直采用技術(shù)引進(jìn)模仿的發(fā)展模式，一些重要的產(chǎn)品和工藝技術(shù)主要依賴于從國(guó)外引進(jìn)。而許多先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)后，一直停滯在消化階段，這直接導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)陷入“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”的怪圈。如何提高我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)能力是目前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，研究我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)發(fā)展現(xiàn)狀，找出我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)提升我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)能力具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)能力的內(nèi)涵

技術(shù)引創(chuàng)是目前世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家普遍采用的技術(shù)創(chuàng)新的方法。根據(jù)技術(shù)引創(chuàng)的概念和裝備制造業(yè)的定義及特點(diǎn)，可以得出裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)能力是指裝備制造企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，隨后在此基礎(chǔ)上對(duì)該技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新工藝或新服務(wù)的能力。也就是說(shuō)，裝備制造業(yè)企業(yè)不僅僅引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，并且能夠完全消化吸收該技術(shù)，還能夠?qū)υ摷夹g(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新，通過(guò)再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，自主研發(fā)，掌握其核心技術(shù)，進(jìn)而使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

二、我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)能力發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。2011年，我國(guó)大中型制造企業(yè)有301，489個(gè)，其中裝備制造業(yè)企業(yè)有111，580個(gè)，占總制造企業(yè)比重為37%。其中，在裝備制造業(yè)內(nèi)部，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)平均占企業(yè)總數(shù)的64.72%，而進(jìn)行技術(shù)引創(chuàng)的企業(yè)占技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)的14.88%。這說(shuō)明我國(guó)裝備制造業(yè)雖然技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)了，技術(shù)創(chuàng)新在整個(gè)裝備制造業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，但是技術(shù)引創(chuàng)能力還比較弱，還有待于加強(qiáng)。

從2012年裝備制造業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，可以從技術(shù)引創(chuàng)資源投入和技術(shù)引創(chuàng)產(chǎn)出兩個(gè)方面分析：

1、從技術(shù)引創(chuàng)資源投入分析。從人力資源存量看，我國(guó)裝備制造業(yè)科技活動(dòng)人員是進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的主要人員。2012年我國(guó)裝備制造業(yè)中從事科技活動(dòng)人員120萬(wàn)人，占從事科技活動(dòng)人員合計(jì)值的59%，比2011年裝備制造業(yè)科技從業(yè)人員占總從事科技活動(dòng)人員合計(jì)值的比重上漲了2%。從資金投入看，2012年我國(guó)裝備制造業(yè)用于引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入24.7億萬(wàn)元，占所有行業(yè)引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的62.78%，消化吸收經(jīng)費(fèi)投入7.3億萬(wàn)元，占所有行業(yè)消化吸收經(jīng)費(fèi)的46.83%，購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入0.24億萬(wàn)元，占所有行業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的34.10%，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入0.82億萬(wàn)元，占所有行業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出的32.43%。

2、從技術(shù)引創(chuàng)產(chǎn)出看。裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值為6.22萬(wàn)億元，占制造業(yè)總量的63.8%。新產(chǎn)品銷售收入6.31萬(wàn)億元，占制造業(yè)總量的64.70%。在裝備制造業(yè)內(nèi)部，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入比重較大。裝備制造業(yè)專利申請(qǐng)總量為26.37萬(wàn)件，占制造業(yè)總量的71.3%，專利擁有量為14.05萬(wàn)件，占制造業(yè)總量的72.09%。在裝備制造業(yè)內(nèi)部，計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)專利申請(qǐng)量和擁有量最多。

（二）我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)存在的問(wèn)題

1、重“引進(jìn)”、輕“消化吸收”。我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，技術(shù)對(duì)外依存度不斷提高。當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)及其對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，不論是在數(shù)量、金額還是在技術(shù)含量和消化吸收能力方面都處于起步階段。在2011年，我國(guó)高技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)為24.7億萬(wàn)元，而消化吸收7.34億萬(wàn)元，僅僅為技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用的29.7%，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用相比為1∶0.297，與處于相同階段的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。顯然，主要依靠技術(shù)引進(jìn)和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，而欠缺必要的消化吸收費(fèi)用，致使新的生產(chǎn)設(shè)備在投入生產(chǎn)后，會(huì)在關(guān)鍵部件等方面受制于人。

2、引進(jìn)技術(shù)重模仿、輕創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，為電力、石化、冶金、鐵路等行業(yè)提供的主要裝備，關(guān)鍵技術(shù)依賴于引進(jìn)。但是有相當(dāng)部分企業(yè)重視技術(shù)的模仿，而輕視技術(shù)創(chuàng)新，使得大量引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，沒(méi)有形成企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依然長(zhǎng)期依賴于國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。

3、在技術(shù)引創(chuàng)過(guò)程中重視引進(jìn)資金、輕視引進(jìn)技術(shù)。在當(dāng)期經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)仍然過(guò)分重視國(guó)外資金的引入，而且主要是重視外資的引進(jìn)數(shù)量而輕視引進(jìn)質(zhì)量，重視資本的引進(jìn)而輕視技術(shù)的引進(jìn)，這直接導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)含量較低，有些專利可能已經(jīng)過(guò)期，有些技術(shù)可能已經(jīng)被淘汰等等。由于缺乏制造業(yè)的核心技術(shù)，導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)在國(guó)際分工中處于制造業(yè)價(jià)值鏈的最低端，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值比較低。

三、提升我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)引創(chuàng)能力的對(duì)策

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作的支持力度。首先，政府要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收的資金投入。要設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持裝備制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作；其次，對(duì)于裝備制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新要給予政策支持。對(duì)于消化吸收再創(chuàng)新的產(chǎn)品，逐步納入政府優(yōu)先采購(gòu)的范圍，建立再創(chuàng)新產(chǎn)品的投保制度；最后，在土地使用方面，優(yōu)先安排裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，對(duì)于高新技術(shù)項(xiàng)目、重大裝備項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)先原則。

（二）加強(qiáng)各方資金投入。技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新是相互結(jié)合的，我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)與消化吸收方面的經(jīng)費(fèi)比例為1∶0.297，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、韓國(guó)等國(guó)家，只有加大對(duì)消化吸收經(jīng)費(fèi)的投入，才能夠?qū)崿F(xiàn)“技術(shù)引進(jìn)——消化吸收——再創(chuàng)新——自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)的過(guò)程。因此，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的投入，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)要增加技術(shù)投入和技術(shù)改造，用高新技術(shù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、合資合作等途徑提高技術(shù)水平。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在國(guó)際金融危機(jī)影響下，國(guó)外企業(yè)紛紛減少投入，這正是我國(guó)企業(yè)吸引國(guó)外優(yōu)秀人才的良機(jī)，必須緊緊抓住。應(yīng)圍繞我國(guó)裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域招引人才，用更為開(kāi)放的視野、個(gè)性化的服務(wù)，引進(jìn)高端“兩棲”人才。

［1］吳紅霞，劉遵峰，張春玲，宋博.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013.4.

［2］吳紅霞，王廣鳳.河北省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011.5.

［3］余東波，王鵬林，安道淵.云南省引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］.云南科技管理，2010.1.

中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院2013年度開(kāi)放課題（課題編號(hào)：SK 20130090-34）

F124.3

A