論血站親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的有效管理

文/吳春萍

論血站親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的有效管理

文/吳春萍

在親子鑒定的各項(xiàng)工作內(nèi)容與工作流程中，會(huì)形成一系列的文字材料、記錄、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、圖表、照片等原始資料，是法醫(yī)物證鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)的歷史記錄，這些資料形成了血站親子鑒定業(yè)務(wù)檔案，具有檔案憑證性、價(jià)值性的基本屬性，應(yīng)屬于科技檔案中的專門檔案，是國家重要的專業(yè)檔案。本文就如何有效管理親子鑒定業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行初步探討。

一、親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的主要特點(diǎn)

(一）專業(yè)技術(shù)性。法醫(yī)物證鑒定所是親子鑒定的法定技術(shù)部門，其主要工作活動(dòng)是依法承接親子鑒定工作，依照國家制定的法定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的檢測(cè)儀器、檢測(cè)技術(shù)按一定程序進(jìn)行親子鑒定工作。親子鑒定屬于物證類鑒定，由于醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)工作的專業(yè)性，親子鑒定所形成的檔案材料必然具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（二）成套性。親子鑒定工作是一項(xiàng)科技活動(dòng)。經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的全過程，在這全進(jìn)程的各個(gè)階段產(chǎn)生形成的科技文件必然是有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的、密不可分的一個(gè)整體，形成了完整一套文件。它具有工作查考、科學(xué)研究、技術(shù)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、參考利用、法律仲裁、咨詢服務(wù)的作用。

（三）社會(huì)性。親子鑒定的來源涉及戶口、移民、親子公證、離婚、非婚生子撫養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)孤兒、強(qiáng)奸、拐賣兒童案件等。由于服務(wù)對(duì)象來自各個(gè)階層，不同人群，因而具有極其廣泛的社會(huì)性。為保證親子鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性，做好親子鑒定工作中形成的具有保存價(jià)值的資料，不僅僅是法醫(yī)物證鑒定所工作職能的要求，而且也是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。

二、親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的價(jià)值與作用

（一）親子鑒定業(yè)務(wù)檔案是工作的真實(shí)記錄。親子鑒定業(yè)務(wù)檔案是血站法醫(yī)物證鑒定所在鑒定工作中積累的第一手資料。它包括1.親子鑒定委托書（介紹信）。2.申請(qǐng)人身份證明文件材料（常住人口登記表、出生醫(yī)學(xué)證明、身份證）。3.親子鑒定登記表。4.親子鑒定實(shí)驗(yàn)記錄。5.等位基因分型圖譜等原始記錄。6.親子鑒定報(bào)告。7.法醫(yī)物證鑒定檢驗(yàn)報(bào)告。8.親子鑒定報(bào)告＼法醫(yī)物證鑒定意見書簽收回執(zhí)。9.收費(fèi)憑據(jù)。10.其它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。對(duì)科技檔案而言,它是保存?zhèn)洳榈闹苯佑浭龊头从晨萍忌a(chǎn)活動(dòng)的科技文件，具有不可替代的依據(jù)作用。

（二）親子鑒定業(yè)務(wù)檔案是司法鑒定文書法律效力的支撐點(diǎn)。親子鑒定機(jī)構(gòu)依附委托進(jìn)行鑒定,親子鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在具體的司法鑒定工作中形成并保存了詳盡的親子鑒定業(yè)務(wù)檔案，將使司法鑒定文書具有很高的質(zhì)量，出具的鑒定文書具有法律效應(yīng)，因而成為司法活動(dòng)的有力證據(jù)，為正確執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

（三）親子鑒定業(yè)務(wù)檔案是鑒定機(jī)構(gòu)面臨業(yè)務(wù)委托人投訴或訴訟時(shí)的重要證據(jù)。業(yè)務(wù)委托人希望鑒定人對(duì)委托事項(xiàng)的鑒定結(jié)果能夠符合其預(yù)期目標(biāo)，而司法鑒定的職業(yè)道德要求鑒定人按照客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行司法鑒定，因此親子鑒定文書中最后的鑒定結(jié)論有可能不符合委托人的預(yù)期，委托人有可能會(huì)尋求質(zhì)疑鑒定意見的證據(jù)，甚至提起訴訟，因此，齊全完整的親子鑒定業(yè)務(wù)檔案就能成為鑒定機(jī)構(gòu)和人員受到委托人投訴或訴訟時(shí)保護(hù)自身的重要證據(jù)。

（四）親子鑒定業(yè)務(wù)檔案是法醫(yī)物證鑒定所執(zhí)業(yè)能力的重要基礎(chǔ)資料。

司法行政主管部門要求司法鑒定機(jī)構(gòu)必須每5年進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力驗(yàn)證。執(zhí)業(yè)能力驗(yàn)證除了考評(píng)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理水平等因素外，還會(huì)重點(diǎn)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)5年內(nèi)執(zhí)行的司法鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，主要方式是查閱鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定業(yè)務(wù)檔案。因此，齊全完整的親子鑒定業(yè)務(wù)檔案是親子鑒定執(zhí)業(yè)能力的重要基礎(chǔ)資料，是執(zhí)業(yè)能力的重要載體。

三、實(shí)現(xiàn)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案有效管理的建議

（一）重視親子鑒定業(yè)務(wù)檔案，增強(qiáng)對(duì)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理的投入力度。要加強(qiáng)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，就要增強(qiáng)對(duì)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理的投入力度，使親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財(cái)力保障，為實(shí)質(zhì)性的管理工作開展打下基礎(chǔ)，這是做好親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作的前提。本中心親子鑒定業(yè)務(wù)檔案納入中心檔案室集中統(tǒng)一管理，配備了中心專職檔案管理人員和法醫(yī)物證鑒定所兼職檔案管理人員，一同做好親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的收集、鑒定、整理、歸檔和保管利用。

（二）加大對(duì)《海南省司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》的貫徹執(zhí)行力度。2006年12月28日，《海南省司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》頒布實(shí)施,說明了海南省對(duì)于司法鑒定檔案管理工作的重視力度，能夠有權(quán)威的規(guī)章制度可依，有力推動(dòng)了親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。所以在實(shí)際的親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理工作中，要準(zhǔn)確貫徹實(shí)施《海南省司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理。

（三）建立全面有效的管理制度和約束機(jī)制。要制定切實(shí)可行的親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。確保親子鑒定業(yè)務(wù)檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用。要明確檔案管理工作職責(zé)，明確責(zé)任分工和流程安排，并做出實(shí)體性和程序性要求。要重點(diǎn)檢查親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的安全保管，有效保護(hù)檔案信息。

（四）實(shí)現(xiàn)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理。從司法鑒定業(yè)務(wù)檔案工作的角度來看，親子鑒定業(yè)務(wù)檔案要完整反映司法鑒定全過程，親子鑒定過程中形成的任何材料都應(yīng)該盡可能保存，要遵循科技檔案的自然形成規(guī)律，保持親子鑒定材料之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)行“寧濫勿缺”的原則，一鑒一卷或一鑒數(shù)卷，實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案“雙套制”保管。親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)遵守司法主管部門的規(guī)定和司法鑒定涉及專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)，按永久、長(zhǎng)期和短期三類保管。需要長(zhǎng)遠(yuǎn)查考、利用，作為證據(jù)保存的非常重要的列為永久保管。需要長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)查考、利用，作為證據(jù)保存的列為長(zhǎng)期保管（50年）。需要在較短時(shí)間內(nèi)查考、利用，作為證據(jù)保存的列為短期保管（25年）。親子鑒定業(yè)務(wù)檔案應(yīng)依據(jù)具體業(yè)務(wù)時(shí)間順序標(biāo)志和委托客戶特征標(biāo)志來進(jìn)行整理歸檔。要嚴(yán)格具體操作，按照規(guī)定立卷歸檔，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整，提升管檔質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化親子鑒定業(yè)務(wù)檔案利用規(guī)范管理，做好服務(wù)。為確保親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的安全、完整、方便利用，要建立檔案查借閱制度和利用制度，登記利用情況，統(tǒng)計(jì)分析利用效果，嚴(yán)格審查利用者身份，健全保密措施，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料。除鑒定工作相關(guān)人員外，嚴(yán)禁借閱親子鑒定業(yè)務(wù)檔案。非工作人員因工作需要借閱有關(guān)檔案，須說明利用目的，提供有關(guān)的證明，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后方可借閱。要規(guī)定利用親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，親子鑒定業(yè)務(wù)檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。

（六）加強(qiáng)親子檔案的保密管理。親子鑒定業(yè)務(wù)檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在親子鑒定業(yè)務(wù)檔案的內(nèi)容中，包括了許多個(gè)人信息內(nèi)容，而這些信息內(nèi)容都是隱私，所以必須要對(duì)外進(jìn)行保密。如果由于某些特殊情況，需要對(duì)檔案進(jìn)行利用，則需要完全遵守相關(guān)規(guī)章制度，防止個(gè)人隱私受到侵犯，確保親子鑒定業(yè)務(wù)檔案利用的合法性。要處理好科技檔案開發(fā)利用與保守信息機(jī)密的關(guān)系，使親子鑒定檔案實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)。

（七）搭建平臺(tái)，建立親子鑒定業(yè)務(wù)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。利用“瓊蘭檔案管理系統(tǒng)2.0”建立親子鑒定業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)親子鑒定業(yè)務(wù)檔案登記、查詢、借閱、移交、銷毀的電子化管理和操作。

（作者單位：海南省血液中心）