思想政治工作在國(guó)有企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制中的作用探討

文/張洪

思想政治工作在國(guó)有企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制中的作用探討

文/張洪

思想政治工作是我黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，我黨的思想政治工作是以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想為體系教育人們，提高人民認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。主輔分離、輔業(yè)改制是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化發(fā)展下的產(chǎn)物，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，是改革開放30年以來(lái)改革政策最優(yōu)惠的一項(xiàng)改革行動(dòng)。而思想政治工作對(duì)國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的有序進(jìn)行，起著至關(guān)重要的作用。

一、思想政治工作與國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制基本概述

（一）思想政治工作的基本概述。思想政治工作即思想工作或思想教育，我國(guó)思想政治工作是黨工作的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)和其他工作的順利進(jìn)行。我國(guó)的思想政治工作內(nèi)容主要是以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則為核心,進(jìn)行馬克思主義理論教育、共產(chǎn)主義理想和人生觀教育、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德教育、愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義教育等。基本原則是理論聯(lián)系實(shí)際原則，思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則，思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則，表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合、以表?yè)P(yáng)為主的原則。主要特點(diǎn)有鮮明的黨性和階級(jí)性、群眾性和社會(huì)性、對(duì)象的針對(duì)性、嚴(yán)密的科學(xué)性以及教育過(guò)程的連續(xù)性。

（二）國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的基本概述。國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制是在將國(guó)有大中型企業(yè)的非主業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)資產(chǎn)以及相關(guān)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行改制，通過(guò)這種方式的改制賦予其獨(dú)立法人資格，進(jìn)而將其推向市場(chǎng)，激活整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)活力，主要目的是以多種渠道分流安置企業(yè)職工以及富余人員。普遍意義上講，這種主輔分離、輔業(yè)改制的改制方式使得企業(yè)的資產(chǎn)與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的主體業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，其資產(chǎn)具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力。這種改制能有效激活國(guó)有企業(yè)集中主要優(yōu)勢(shì)資源和主要精力深入開展主業(yè)，同時(shí)也能優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的物質(zhì)資源、人員分配、技術(shù)等資源的分配，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、思想政治工作在國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中存在的問(wèn)題

（一）思想觀念落后。思想政治工作在國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的運(yùn)用目的就是以思想教育思想，以確保主輔分離、輔業(yè)改制在國(guó)有企業(yè)中的有效運(yùn)用。然而，事實(shí)上，不論是企業(yè)管理者還是企業(yè)職工的工作理念相對(duì)落后，并沒(méi)有形成這種思想，或者是思想觀念不成熟，且職工對(duì)這種主輔分離、輔業(yè)改制的改制方案理解有誤，阻礙了改制的順利進(jìn)行。

（二）轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償問(wèn)題。

主輔分離、輔業(yè)改制的改革制度是國(guó)有企業(yè)最深層次的一項(xiàng)改革，其中涉及到了勞動(dòng)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的改革，這與職工的個(gè)人利益緊密聯(lián)系，具有很難操作性。這對(duì)那些本身改革宣傳未做到實(shí)處且對(duì)職工利益保障不全面的部分國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)更是難上加難。此外，在職工與單位解除勞動(dòng)合同所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金上，除了在依據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定以外，還要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的薪資水平來(lái)確定具體的補(bǔ)償金數(shù)額。

（三）國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的基本要求是維護(hù)職工的合法權(quán)益以及確保國(guó)有資產(chǎn)的不流失。在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)審計(jì)、作價(jià)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估以及資產(chǎn)清查等資產(chǎn)的處理上，必須要按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定操作，公開企業(yè)債券的處理，對(duì)職工勞動(dòng)關(guān)系也要更加明確。這樣才能確保在主輔分離、輔業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)輕易流失。

三、思想政治工作在國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中的作用

（一）思想政治工作能在保障職工合法權(quán)益的同時(shí)，保障國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的實(shí)行。保障企業(yè)職工的合法權(quán)益是國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的基本要求之一，在執(zhí)行思想政治工作時(shí)，這也是需要格外注重的一項(xiàng)工作。因主輔分離、輔業(yè)改制在一定程度上可能會(huì)損害到企業(yè)職工的一些眼前利益，而職工往往糾結(jié)于此，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以為這種改制是損害其自身利益的，這就需要發(fā)揮思想政治工作在保障職工合法權(quán)益上的作用了。

國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立為人民服務(wù)的理念，綜合好企業(yè)的集團(tuán)利益及職工的個(gè)人利益，要關(guān)心基層職工的工作情況，體察職工的生活困難，將職工的利益牢牢放在心上。企業(yè)思想政治工作者在進(jìn)行思想政治教育時(shí)要發(fā)揮政治思想工作的指導(dǎo)性作用，明確主輔分離、輔業(yè)改制是為了更好地保障職工合法權(quán)益而開展的，確保主輔分離、輔業(yè)改制的順利進(jìn)行。

（二）思想政治工作能在加強(qiáng)企業(yè)和職工隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，保障國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的實(shí)行。隨著國(guó)有主輔分離、輔業(yè)改制的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)所面臨的問(wèn)題和矛盾越來(lái)越多，這就需要發(fā)揮我黨的思想政治工作，改變損害職工思想和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，杜絕思想政治工作與重點(diǎn)工作“兩張皮”“兩條線”的做法。思想政治工作能確保國(guó)有企業(yè)和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定發(fā)展，以關(guān)心人、尊重人、理解人的工作思路引導(dǎo)企業(yè)管理者和職工接受主輔分離、輔業(yè)改制的進(jìn)行，加強(qiáng)主輔分離、輔業(yè)改制是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的宣傳，促使企業(yè)管理者和職工能在行動(dòng)上支持主輔分離、輔業(yè)改制的執(zhí)行。

同時(shí)，在對(duì)國(guó)有企業(yè)管理層和職工進(jìn)行思想政治教育時(shí)，要在思想、觀念以及方法上與黨中央保持一致，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，將主業(yè)與輔業(yè)分離，在不斷強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，也能促使輔業(yè)的發(fā)展。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，將國(guó)有企業(yè)享有的政府職能重新歸還給政府；按照社會(huì)企業(yè)分開的要求，將國(guó)有企業(yè)享有的社會(huì)職能重新歸還給社會(huì)。

（三）思想政治工作能在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，保障國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的實(shí)行。思想政治工作能在思想上保障企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，通過(guò)對(duì)企業(yè)管理者和職工的思想政治教育增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，幫助企業(yè)形成強(qiáng)大的整合力，以確保企業(yè)更好地展開工作。思想政治工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊跟時(shí)代步伐，在探索和創(chuàng)新中發(fā)展，抓好政治工作和經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，在進(jìn)行思想政治工作時(shí)，要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和工會(huì)組織的作用，使其在職工改革意識(shí)和承受能力上得到改善。

同時(shí)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，哪個(gè)企業(yè)實(shí)施國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制改革越早，改革的效果越好，哪個(gè)企業(yè)的發(fā)展就越快。強(qiáng)化企業(yè)主體，幫助企業(yè)輔業(yè)是要將企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)從企業(yè)中剝離出來(lái)，能有效減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。

四、如何更好發(fā)揮思想政治工作在國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中的作用

（一）處理好推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。一方面，實(shí)施國(guó)有主輔分離、輔業(yè)改制直接關(guān)系到企業(yè)職工的合法權(quán)益，一旦處理不當(dāng)就會(huì)造成企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)。因此，思想政治工作者在實(shí)施思想政治教育時(shí)，一定要處理好這兩者之間的關(guān)系，把握好改革的度，確保在不影響企業(yè)職工權(quán)益的情況下實(shí)施改革。另一方面，實(shí)施國(guó)有主輔分離、輔業(yè)改制對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，改革初期可能會(huì)影響企業(yè)的效益。因此，思想政治工作者在實(shí)施思想政治教育時(shí)一定要幫助企業(yè)管理者和職工轉(zhuǎn)變意識(shí)，認(rèn)清改革的必要性。

（二）處理好精干主業(yè)與搞好輔業(yè)的關(guān)系。國(guó)有主輔分離、輔業(yè)改制的主要內(nèi)容是將企業(yè)的主業(yè)和輔業(yè)徹底分離，精干主業(yè)，這對(duì)企業(yè)的輔業(yè)影響較大，存在很大的阻礙。因此，在實(shí)施思想政治工作時(shí)，要妥善處理好精干主業(yè)與搞好輔業(yè)的關(guān)系，改制后的輔業(yè)將會(huì)從主業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，要想搞好輔業(yè)就必須改變輔業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)輔業(yè)的良性發(fā)展。因此，思想政治工作的實(shí)施需要正確把握好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將輔業(yè)從主業(yè)中逐步分離出去，處理好主業(yè)和輔業(yè)的關(guān)系。

（三）處理好做大規(guī)模與做優(yōu)做強(qiáng)的關(guān)系。很多企業(yè)單位認(rèn)為將企業(yè)的輔業(yè)從主業(yè)分離出去，縮小了企業(yè)的規(guī)模，會(huì)大大削減企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這種意識(shí)是錯(cuò)誤的，“大”并不意味著“強(qiáng)”，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，歸根結(jié)底是要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力上，然而很多企業(yè)并沒(méi)能意識(shí)到這點(diǎn)，阻礙了國(guó)有主輔分離、輔業(yè)改制的進(jìn)行。因此，在思想政治工作中要處理好做大規(guī)模與做優(yōu)做強(qiáng)的關(guān)系。

總之，思想政治工作在保障職工合法權(quán)益、加強(qiáng)企業(yè)和職工隊(duì)伍建設(shè)以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上對(duì)國(guó)有企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制起著重要作用。在主輔分離、輔業(yè)改制的過(guò)程中，要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，處理好推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定、精干主業(yè)與搞好輔業(yè)、做大規(guī)模與做優(yōu)做強(qiáng)的關(guān)系，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的順利進(jìn)行。

（作者單位：中鐵十四局集團(tuán)徐州機(jī)械總廠善后工作留守處）