陜甘寧振興發(fā)展如何發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用

孫曉華

我認(rèn)為，召開陜甘寧振興發(fā)展論壇很有必要，而陜甘寧革命老區(qū)的振興發(fā)展，重視和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)更為重要。

首先從民營經(jīng)濟(jì)他已經(jīng)顯示的作用來看。改革開放以后，我們中國取得了舉世矚目的成就，發(fā)生了很深刻的變化。很重要的一點(diǎn)就是民營經(jīng)濟(jì)在黨的重要政策下取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?，F(xiàn)在的民營企業(yè)，有1500多萬家，經(jīng)營者也有4000多萬人。對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了60%。對(duì)于稅收的貢獻(xiàn)也在50%以上。特別是對(duì)于就業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到了85%以上。就是沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國這么多老百姓的就業(yè)問題都無從解決。而就業(yè)乃民生資本，就業(yè)問題解決不了，社會(huì)肯定不穩(wěn)定。民營經(jīng)濟(jì)的這個(gè)貢獻(xiàn)是很大的問題。

第二，從結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)來看。國際金融危機(jī)發(fā)生之后，黨中央和國務(wù)院提出來，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和消耗大量的資源、能源的這種發(fā)展道路已經(jīng)不能維繼了。尤其這種方式是不能持續(xù)的。國際經(jīng)濟(jì)秩序的不斷變化，就是我們?cè)傧胍揽窟^去的那種發(fā)展方式，根本不可能了。金融危機(jī)發(fā)生之后，奧巴馬在第二任期的首份文章中就提出來，要使美國成為創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展制造業(yè)的職場(chǎng)。美國長期搞區(qū)域經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在這樣不行，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒有強(qiáng)有的制造業(yè)不可能。所以他就提出來，美國要重新發(fā)展制造業(yè)，而且制定很多措施，使得美國很多企業(yè)回歸本土。從我們企業(yè)發(fā)展來看，我講一組數(shù)字，關(guān)于融資的問題。我們企業(yè)融資，2013年中國銀聯(lián)體的貸款利率是6.15%，美國是2.25%，日本只有1%。中國企業(yè)融資的成本平均是10%左右，全球最高。從種種跡象表明，外資制造企業(yè)回歸本土是大勢(shì)所趨。所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家有個(gè)看法，就是支撐我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基數(shù)發(fā)生徹底的松動(dòng)，所以我們現(xiàn)在勢(shì)在必行要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從我國民營企業(yè)的數(shù)量來看，那是我們國家企業(yè)的伏筆，絕對(duì)多數(shù)。所以你要說轉(zhuǎn)型，民營企業(yè)不轉(zhuǎn)型，整個(gè)國家談不上轉(zhuǎn)型。

在任何國家，講國家的興旺發(fā)達(dá)，那必然是企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。企業(yè)不強(qiáng)，國家不可能強(qiáng)。而民營企業(yè)又是絕大多數(shù)。所以必須把民營企業(yè)的事情辦好。才能真正談得上結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。再從具體的結(jié)構(gòu)來說，我們講結(jié)構(gòu)調(diào)整，無非是一個(gè)三資企業(yè)，就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)。再就三駕馬車，投資、進(jìn)出口和消費(fèi)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也好，要大力振興服務(wù)業(yè)也好，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)那是必然的。要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不是民營企業(yè)。而對(duì)比國營企業(yè)，他應(yīng)該在掌握國家命脈的、保衛(wèi)國家安全的這些領(lǐng)域發(fā)揮作用，而服務(wù)業(yè)顯然主要是民營企業(yè)。我們講擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。老百姓要有錢才能擴(kuò)大消費(fèi)，而怎么才能有錢呢，一個(gè)是自身的創(chuàng)業(yè)，走向自我發(fā)展、富裕的道路。再一個(gè)就是通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，帶給老百姓更多的實(shí)惠等等。

第三，從城鎮(zhèn)化的需求來說。中國要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化。就是城鎮(zhèn)化這個(gè)問題不解決，中國就談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從中國和很多發(fā)展中國家就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距來說，就是城鎮(zhèn)化的比例還不高。要發(fā)展城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐，必然也要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。這個(gè)方面，大量投資應(yīng)該還是靠民間組織，光政府投資是有限的。所以李克強(qiáng)總理對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展問題非常重視，當(dāng)然對(duì)于我們中國的城鎮(zhèn)化要怎么樣還在討論當(dāng)中。

我參加全國政協(xié)關(guān)于西咸新區(qū)的調(diào)研，就是我們陜西西咸新區(qū)贏得了國家的贊同。國家對(duì)西咸新區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)有著特殊的政策，當(dāng)時(shí)一些專家就提建議，就說你是城市建設(shè)區(qū)，要把這個(gè)地方建成什么樣子，說是要建田園城市。專家們說田園城市？那里本來就是田園。難道說把地征過來，然后建成樓房這是田園城市？建設(shè)西咸新區(qū)的想法很好，我們也很希望西咸新區(qū)能夠建設(shè)得很好，所以這個(gè)統(tǒng)一的思路很重要。也就是說我們要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，要大力發(fā)展建設(shè)城鎮(zhèn)化的步伐。

第四，從建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來講。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是多元化的經(jīng)濟(jì)而不是單一的。前面講改革開放重大成就是民營經(jīng)濟(jì)興起來的。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要建立完善的健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們還有一段路要走。我認(rèn)為，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要基于本身建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，也要有真正使我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力能夠極大迸發(fā)的原動(dòng)力，也就是內(nèi)生動(dòng)力。這種內(nèi)生動(dòng)力，更多的就體現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)上。

最后一點(diǎn)，從陜甘寧的發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展相比較來看，我們有很多優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯的差距，不如東部地方發(fā)展快，主要原因就是，東部地區(qū)大力的發(fā)展了民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，改革開放以來，哪個(gè)地區(qū)重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就快，老百姓的收入就增加得多，投資、消費(fèi)也就增長得快。也就是說，從陜甘寧地區(qū)的發(fā)展來說，需要進(jìn)一步大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

那么，各地黨委、政府如何鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

黨中央、國務(wù)院非常重視大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了很多政策，可以說是前所未有的支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但民營經(jīng)濟(jì)也遇到了前所未有的困難。一是國際環(huán)境的影響；二是全球生產(chǎn)成本的增加；三是民營企業(yè)本身就先天不足，表現(xiàn)在資金的問題、人才的問題、同質(zhì)化的問題等等。

民營經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。從改革開放幾十年來的經(jīng)驗(yàn)來看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是要靠我們國家的政策支持。所以說，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是需要黨和政府制定更多的扶持政策，也就是要進(jìn)一步解放思想，這是其一。其二要不斷的消除各種阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，一是消除審批障礙，破除政府“管”的思想；二是消除壟斷的障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；三是消除稅費(fèi)的障礙，稅費(fèi)問題是阻礙民營企業(yè)的重要問題；四是消除融資的障礙，融資是中心企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的最大障礙；五是消除人才的障礙，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是人才的問題。

（作者系全國工商聯(lián)原常務(wù)副主席）