淺談船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一點(diǎn)體會(huì)

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

淺談船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一點(diǎn)體會(huì)

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

船舶造修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)是：國家相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管的“特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目”多。因這類作業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成諸如“火災(zāi)、爆炸、灼燙、墜落、擠壓、觸電、坍塌、淹溺、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故”。因此，要搞好船舶造修企業(yè)的生產(chǎn)安全，就必須堅(jiān)持國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

船舶造修企業(yè)；安全生產(chǎn)；重在預(yù)防；持續(xù)改進(jìn)

眾所周知船舶造修企業(yè)是一個(gè)臟、苦、差、累、險(xiǎn)的企業(yè)。全球航運(yùn)業(yè)日新月異的發(fā)展，推動(dòng)了國內(nèi)各大造修船廠的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，所能承建的船舶種類多、噸位大、技術(shù)新，這無疑證明了我國加入世貿(mào)組織以來，在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域所取得的顯著成果?！敖┠陙?，我國船舶工業(yè)在國際市場份額迅速上升，尤其是國際金融危機(jī)后，我國的國際造船市場份額不降反增。2010年我國造船完工6 560萬載重噸，新接訂單7 523萬載重噸，手持訂單19 590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一”。2013年“1～7月承接新船訂單量達(dá)1 208.5萬載重噸，同比增長133.3%，占全球市場份額的20.1%，排名世界造船集團(tuán)第一位”。當(dāng)我們?yōu)樵煨薮靶袠I(yè)飛速發(fā)展而感到高興的時(shí)候，也應(yīng)該清楚地看到各造修船廠在船舶建造、維修定單猛增的同時(shí)，安全管理能力能否跟上造修規(guī)模擴(kuò)大。從歷年事故分布區(qū)域來看，船舶造修現(xiàn)場事故發(fā)生頻率最高，危險(xiǎn)系數(shù)最大。其中，較典型的有：吊裝物件散落/撞擊、高處物料墜落砸傷、人員不慎墜落孔洞、違章攀爬腳手架或腳手架不規(guī)范導(dǎo)致墜落、工件固定不牢發(fā)生側(cè)翻、焊割時(shí)監(jiān)護(hù)不到位引發(fā)火警、有限空間中毒窒息、狹小艙室觸電等。我國船舶工業(yè)典型事故統(tǒng)計(jì)表見表1。

表1 我國船舶工業(yè)典型事故統(tǒng)計(jì)表

如何搞好船舶造修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)筆者近40年的工作總結(jié)如下。

1 建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等是企業(yè)加強(qiáng)安全管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要準(zhǔn)則，也是規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者免受各種傷害，保障勞動(dòng)者人身安全健康，實(shí)施安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則和依據(jù)。制度約束就是“內(nèi)部法治”，對(duì)規(guī)范管理過程、規(guī)范活動(dòng)行為有十分重要的作用。因此企業(yè)都必須遵循法治的思想，絕不能以人治代替真正意義上的法治，力求避免“人而治之，法而松之”。 不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的發(fā)展，這才是船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵之所在。

1)對(duì)各種設(shè)備設(shè)施如起重設(shè)備、內(nèi)場車輛、動(dòng)能、壓力容器、供電設(shè)備、機(jī)械設(shè)備和其他各類設(shè)備設(shè)施等依法制訂安全技術(shù)與操作保養(yǎng)規(guī)程。

2)建立健全和完善各類安全檢查制度。①定期安全檢查制度：如日檢、周檢、旬檢、半月檢、月檢、季度檢、半年度檢查、年終檢查和國家的法定檢查等。②員工做好設(shè)備設(shè)施、工具材料以及工作環(huán)境的日常檢查；班組長做好班前檢查、班中抽查、班后復(fù)查的“日檢”；管理人員做好日常巡回檢查。③季節(jié)性安全檢查制度：夏季防暑降溫、防臺(tái)防汛、防雷電檢查；雨季的安全用電、防洪檢查；冬季防寒、防凍、防滑等檢查。④專項(xiàng)安全檢查制度：電梯、起重機(jī)械、壓力容器與管道、安全網(wǎng)和腳手架、吊索具、道路交通和機(jī)動(dòng)車輛、?；酚卸居泻?、易燃易爆防火作業(yè)、雨季來臨之前的電氣檢查等。⑤國家法定節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全檢查，由于節(jié)假日員工思想不集中、精力分散，注意力沉浸在過節(jié)氛圍上，以及在節(jié)后員工一時(shí)還不能完全適應(yīng)作業(yè)環(huán)境，易導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須在節(jié)假日前后進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查。

3)其他各類制度。如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、各類作業(yè)指導(dǎo)書與作業(yè)規(guī)范制度、教育培訓(xùn)制度、績效考核制度等等。

2 緊抓安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)

縱觀船舶造修企業(yè)，長期以來，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下。筆者認(rèn)為要搞好船舶造修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，首先應(yīng)對(duì)船舶造修企業(yè)作一個(gè)全面的分析與了解。船舶造修企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，人員眾多，工作面廣量大、勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力等。

因此要搞好船舶造修企業(yè)的安全工作，教育培訓(xùn)是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)事半功倍的工作，船舶企業(yè)應(yīng)該將其作為安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)長抓不懈的重點(diǎn)來抓。

我們的做法是：安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作貫穿于“全員、全面、全方位、全過程”，這也是我們長期遵循的安全生產(chǎn)管理法則之一。①全員：是指教育對(duì)象廣泛。②全面：是指教育內(nèi)容廣泛。③全方位：是指關(guān)注生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全教育。④全過程：安全生產(chǎn)意識(shí)貫徹到整個(gè)生產(chǎn)過程中，每一個(gè)員工從接觸作業(yè)開始，都必須樹立起在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有“安全第一,預(yù)防為主、 綜合治理”思想等方面的意識(shí)教育。

從而保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能來確保安全生產(chǎn)。

3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處

船舶造修企業(yè)作業(yè)的具體特點(diǎn)是：“高處作業(yè)多、明火作業(yè)多、起重作業(yè)多、涂裝作業(yè)多、水上作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、密閉艙室、有限空間作業(yè)多、職業(yè)危害多”。規(guī)章制度的重點(diǎn)在于崗位責(zé)任制,因此，要搞好安全生產(chǎn)就必須建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制即：“切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工、甚至每一個(gè)環(huán)節(jié)”。 我們的做法是：首先按照國家法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本公司的實(shí)際來制訂年度安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、各類設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作目標(biāo)，把目標(biāo)指標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)部門；其次是由部門把目標(biāo)指標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)班組長、管理人員、員工、特別是承包商；再次把危險(xiǎn)源與環(huán)境因素控制管理要求含蓋在各種責(zé)任書之中具體落實(shí)到個(gè)人。

4 安全生產(chǎn)重在預(yù)防

安全生產(chǎn)以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，在生產(chǎn)過程中，安全問題十分復(fù)雜，稍一疏忽就會(huì)釀成重大事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸、防患于未然”。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。在每一項(xiàng)生產(chǎn)中都應(yīng)首先考慮安全因素，經(jīng)常地查隱患，找問題，抓整改，為保證生產(chǎn)安全自覺形成一套預(yù)防事故的制度。

堅(jiān)持預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。具體地說，把預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)，再由危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，在各類安全生產(chǎn)檢查中，嚴(yán)格排查隱患，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，即對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或問題，設(shè)法立即排除，按照個(gè)人不推給班組，班組不推給部門，部門不推給單位及時(shí)落實(shí)整改的原則，嚴(yán)格隱患整改“三定”原則；“定整改措施、定整改日期、定整改責(zé)任人”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理的辦法。

5 安全生產(chǎn)應(yīng)急措施得當(dāng)

在船舶造修企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的特點(diǎn)，主要是在高空、露天等不同的環(huán)境中工作，使用不同的機(jī)器設(shè)備和工具，進(jìn)行切削、沖壓、澆鑄、焊接、切割、裝配、駕駛、吊裝、噴涂等不同的作業(yè)活動(dòng)。而在作業(yè)活動(dòng)中存在著某些可能會(huì)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成損害的危險(xiǎn)因素。特別是那些在涂裝、電焊、高空、高溫等場所，從事作業(yè)過程中接觸易燃易爆、高壓、高墜、中暑等危險(xiǎn)因素構(gòu)成的潛在危險(xiǎn)，就更加突出。如果在生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)因素缺乏充分的認(rèn)識(shí)，或者雖有認(rèn)識(shí)但沒有采取有效的預(yù)防、控制措施，這種潛在的危險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)，造成諸如觸電、灼燙、火災(zāi)、墜落、坍塌、淹溺、爆炸、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故，一些嚴(yán)重的惡性事故往往會(huì)釀成重大人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失的慘劇，這類血的教訓(xùn),在船舶造修企業(yè)里屢見不鮮。

筆者根據(jù)幾十年安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)踐總結(jié)，在日常安全生產(chǎn)中，必須建立安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、各類安全生產(chǎn)管理責(zé)任人的網(wǎng)絡(luò)等制度。如：碼頭防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、露天起重機(jī)防大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、木工工場的消防應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)于各類應(yīng)急預(yù)案每年都進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)演練，并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)審，不斷總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，確?！皩?shí)戰(zhàn)時(shí)能迅速及時(shí)拉得出，打得贏”。

6 安全生產(chǎn)嚴(yán)肅考核、獎(jiǎng)罰分明

近幾年對(duì)于在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些先進(jìn)事跡，如嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度成績顯著的；又如在安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的；在操作過程中出現(xiàn)了設(shè)備故障，由于采取應(yīng)急措施得當(dāng)避免發(fā)生事故，根據(jù)避免安全事故發(fā)生的大小與價(jià)值，都給予相應(yīng)的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

“沒有懲罰辦法的規(guī)則，是不具約束力的規(guī)則；而缺乏懲處手段的制度則注定是軟弱的制度”。而對(duì)于那些由于責(zé)任性不強(qiáng)造成事故隱患及事故后果嚴(yán)重的，給予糾錯(cuò)培訓(xùn)、罰款、記過失分直至開除出廠。針對(duì)上述狀況在每個(gè)人的月度、年度績效考核中都得到了具體的體現(xiàn)。從而形成了不管在任何崗位人人想安全的氛圍，即：想安全禁令，不遵守不干；想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；想安全措施，不完整不干；想安全環(huán)境，不合格不干；想安全技能，不具備不干；想安全用品，不配齊不干；想安全確認(rèn)，不落實(shí)不干。

雖然我們采用了“制度、人員、機(jī)(設(shè)備)、方法、環(huán)境”5個(gè)方面來控制預(yù)防事故事件的發(fā)生。但是任何事物都要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，保持不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能進(jìn)步，安全生產(chǎn)亦不例外。

7 結(jié)束語

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”，那么以事故為鏡，可以規(guī)范作業(yè)行為，避免事故的發(fā)生。“愚者用鮮血換取教訓(xùn)，智者用教訓(xùn)避免事故”。牢固樹立“安全生產(chǎn)工作要始終堅(jiān)持從零開始”的理念。生產(chǎn)安全；依法監(jiān)管；重在預(yù)防；培訓(xùn)扎實(shí)；作業(yè)規(guī)范；責(zé)任到位；考核嚴(yán)格；獎(jiǎng)罰分明；持續(xù)改進(jìn)；不斷創(chuàng)新；繼往開來。

The characeter of production management in a ship build as well as repair enterprise is that there are more items listed inThelistofcategoriesanditemsofspecialequipmentoperatingpersonnel，a document related with the strict supervision by the country,for much more risks exist in such kind of work,including fire,explosion,ambustion,falling,extrusion,electric shock,collapse,drowning,poisoning and asphyxiation which lead to personal injury and property damage.To ensure the safety production,the guiding principle must be upheld as safety first,prevention first and comprehensive tackling.

ship build as well as repair enterprise;safety production;prevention first;sustained improvement

薛建平(1956-)，男，江蘇武進(jìn)人，高級(jí)工程師，大學(xué)?？?，主要從事船舶生產(chǎn)管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.002

2013-10-15