三館一站免費開放的機遇和挑戰(zhàn)

高麗

日前文化部、財政部出臺的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》明確指出，2011年底之前國家級、省級美術館全部對外免費開放；全國所有的公共圖書館、文化館實行無障礙、零門檻的進入，公共空間設施場地實行全部免費開放，所提供基本的服務項目全部免費。這一面向廣大群眾免費開放的政策，主要是為群眾提供文化服務的公共場所，是群眾終身學習、提高文化素質(zhì)的學校。

一、認真領會三館一站免費對外開放的重要意義

美術館、圖書館、文化館（站）是政府設立的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。推動三館一站免費開放是黨的十七大關于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德假設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、如何創(chuàng)新三館一站的服務內(nèi)容與形式

1、認真梳理免費開放的基本內(nèi)容

美術館，圖書館、文化館（站）免費開放包括兩個方面：一是公共空間設施場地免費開放；二是與其職能相適應的基本公共文化服務項目，健全并免費向群眾提供。基本公共文化服務項目將隨著社會的不斷發(fā)展、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發(fā)展變化的。公共圖書館免費開放內(nèi)容主要包括：綜合閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室、多媒體活動室、外借處等場所全部免費開放；提供圖書資源借閱、咨詢、檢索、電子資源檢索免費服務；提供多媒體室公益性講座、會議、展覽、演講比賽、電影放映等免費服務；提供辦證、驗證、存包等免費服務項目；免費提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化共享工程服務點和村級文化共享工程服務點的資源和輔導。文化館免費開放的內(nèi)容主要包括：舞蹈健身房、戲劇票友活動室、器樂培訓中心、展覽展示廳、多功能活動室、影視廳、美術培訓室、文藝創(chuàng)作輔導室、游藝廳、老年活動中心室、等活動項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放內(nèi)容主要包括：多功能活動室、書刊閱覽室、文化科技培訓師、文化信息資源共享服務室、棋牌室、流動兒童活動之家、室外健身活動場地等。

2、扎實做好免費開放的軟硬件工作

免費開放為“三館一站”的科學發(fā)展提供了新的機遇，同時也對“三館一站”內(nèi)部的管理體制和運行機制等提出了新的要求，軟件方面要加強管理，拓寬服務領域，創(chuàng)新工作思路，加強職工素質(zhì)教育，強化崗位責任意識，改進服務方式，制定應對措施，積極主動地做好免費開放中的各項服務工作。硬件方面要做到免費不減內(nèi)容、不降質(zhì)量，并且要隨著參觀人數(shù)的增加，不斷增加開放內(nèi)容。除了增加各種展覽，閱覽等傳統(tǒng)項目外，還要組織開展與公眾的各種互動活動，增設基層服務點。加大經(jīng)費投入，增設更新免費開放中必備的文化娛樂器材，確實保障維修改造經(jīng)費到位，使免費開放工作扎實有效的進行。

三、三館一站免費開放應給予群眾最好的服務和尊重

“三館一站免費開放”帶來劇增的市民百姓，對于多少年來，以機關或盈利機構模式存在的公共文化設施，三館一站承受的不僅僅是運營機制、管理水平、人員素質(zhì)以及政策與配套不齊等巨大的壓力和考驗，更有在保證“三館一站免費開放”的同時，如何給予每一位因此受惠的市民百姓最好的服務和最大的尊重。許多市民多年來不去“三館一站”等公共場所，原因多半是一些館內(nèi)設置的一些過時的內(nèi)容和底質(zhì)的服務帶動不起市民興趣。如果三館一站能在免費開放后有針對性的改進服務，讓那些新穎活潑、有益有趣的內(nèi)容吸引普通民眾主動登堂入室，視文化像陽光、空氣和水一樣必不可缺，那么這項惠民政策才算是真正的取得了成功。“三館一站免費開放”確實是一件利國利民的大好事，但好事要真正辦成實事，僅有貼在墻上的計劃是不夠的，還必須把事情落到實處，真抓、很抓。

我縣圖書館2010年9月底3000平方米的新辦公樓落成，內(nèi)部設施設置就偏重于為老年人和兒童設計，老年圖書室的每個桌子上都放有放大鏡、老花鏡，而且還有老年人專用的椅子，當老人口渴的時候叫一聲會有管理人員倒上開水送到跟前。少兒圖書室的桌椅及書架在設計上則采用了卡通式，顏色組合也是生動活潑。2010年縣財政為文化館撥款30萬用于裝修館舍，并購置了4臺鋼琴及老年藝術團用的樂器、錄音機、扇子等器具，并為他們提供了排練節(jié)目的寬敞的排練室，并在室內(nèi)籃球館看臺的兩側(cè)安放了跑步機、綜合訓練器、乒乓球臺、棋牌桌等。文化館在免費開放的第一天便迎來了第一批參觀者---城內(nèi)7個老年藝術團，560藝術團、海韻藝術團、東方紅社區(qū)藝術團、京劇藝術團、文英健身團隊、夕陽紅秧歌隊、泉花藝術團近1500人來參觀，這些老年人都伸出了大拇指給予文化館高度的贊譽，并稱贊文化部、財政部出臺免費開放的這個政策好。

看來，對于“免費開放”，三館一站面臨的考驗，還不是單單加強設施建設和管理措施、政府保證補貼到位等硬件條件就能完全解決的。雖然，網(wǎng)上有人已經(jīng)把“三館一站免費開放”看做是中國文化公共資源共享的一個開端，但是，鑒于三館一站不是普通的購物場所，而是公共文化場所，對于三館一站管理層甚至館內(nèi)、站內(nèi)的每一位工作人員來說，怎樣給予每一位進館參觀者最好的尊重，讓他們因為免費而進館后真正受到文化的陶冶才是最重要的。

四、免費開放后文化站要作為重點來抓

自從我國第十一個五年規(guī)劃出臺后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從冬眠轉(zhuǎn)向了復蘇，并以強有力的攻勢大踏步的前進著。國家投入了大量的資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了綜合文化站，并扶助文化站購置了配套齊全的內(nèi)部設施。省里每年都舉辦文化站長培訓班，義務為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓文化站管理人員，上級主管部門煞費苦心的扶持群眾文化工作，但在文化站管理上還是出現(xiàn)了不盡人意的地方。去年我們館里人員隨同記者去鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查文化站工作，所走的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，其中有9個都是我們?nèi)ズ蟋F(xiàn)派人打開的文化站的門，也就是說文化站根本沒有對外開放，只是作為一個擺設來隨時應付上面的檢查，室內(nèi)倒是鬧得個干凈，因為平時也是干閑著，一丁點也沒利用上。村民在閑暇的時間里還是照常扯閑皮、打麻將。

針對這種現(xiàn)象，我們文化工作者應行動起來認真抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，借著“三館一站免費開放”這個契機，把工作抓好、抓實。首要的責任是保證綜合文化站的大門隨時都為村民敞開，讓他們在這里學習知識、寓教于樂。其次，我們要針對那些不愿意走進文化站學習、娛樂的人，定期舉辦學習班，講一些農(nóng)民比較實用的科普知識來吸引他們進來。為村民打開小劇場，提供給他們排練活動的場所。只有這樣我們才算是把工作抓到了實處，讓老百姓真正的佩服我們。

由此可見，“三館一站免費開放”是我們?nèi)罕娢幕ぷ髡弑仨氁叩囊徊?，這條路具有積極的意義，但三館的管理者與工作人員必須以積極的態(tài)度應對免費開放帶來的機遇和挑戰(zhàn)。認真總結在三館免費開放過程中的經(jīng)驗教訓，探索解決的新方法，不斷提高三館的管理水平，強調(diào)服務意識，充分發(fā)揮三館的宣傳教育職能，并拓寬服務領域與服務方法，增設更多人性化的服務項目與硬件設施，提升文化的感染力與輻射力，進一步推進三館免費開放事業(yè)，這道文化大餐需要政府和社會共同來打造。