《十八屆三中全會背景下的縣域經(jīng)濟發(fā)展》

黃升永

[摘 要]2013年11月黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化改革做了全面的戰(zhàn)略部署，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的更高的要求。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是當(dāng)前我縣解決“三農(nóng)問題”的根本途徑；是促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的必然要求；是鞏固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定的必然要求。

[關(guān)鍵詞]十八屆三中全會；肥東；縣域經(jīng)濟；發(fā)展

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”。這對我縣的經(jīng)濟建設(shè)做出了政策上的指導(dǎo)，也對我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的要求，如何學(xué)習(xí)和落實十八屆三中全會精神尤為重要。

作為地方行政建制的縣是由城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三部分組成的行政區(qū)域單元?？h域經(jīng)濟具有地方經(jīng)濟特色，是以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為紐帶、以廣大鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的多層次的區(qū)域性經(jīng)濟系統(tǒng)。它在國民經(jīng)濟中占有重要的基礎(chǔ)性地位。

一、肥東經(jīng)濟的發(fā)展情況

肥東居皖中腹地，東望南京，南濱巢湖，西融合肥，北襟蚌埠，既有“吳楚要沖、包公故里”的盛名，又有“襟江近海、七省通衢”之美譽。全縣總面積2206平方公里，人口108.66萬，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、331個村（居、社區(qū)），現(xiàn)有肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)。2002年以來，我縣堅持工業(yè)立縣、工業(yè)強縣，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展，2013年順利進入全國百強縣。

（一）近年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的概況

肥東經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展和諧共進。2008、2009連續(xù)兩年榮膺“全省科學(xué)發(fā)展先進縣”；2011年，榮獲“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強”、“中國最具投資潛力中小城市百強”，在十一屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，肥東居第147位，并蟬聯(lián)中部百強縣躍居第18位。2012年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值358億元，同比增長16.6%；2013年前10個月，我縣經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)總量回升，投資增長穩(wěn)中趨緩，市場消費穩(wěn)中加快，財政金融平穩(wěn)運行，招商引資平穩(wěn)增長。前三季度全縣生產(chǎn)總值249億元，按可比價計算，同比增長11.3%。順利完成年度任務(wù)目標(biāo)。

（二）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況

近年來，我縣積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力圖實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨躍。2012年農(nóng)村居民人均純收入9709元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸顯特色，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的生產(chǎn)格局初步形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，總數(shù)達120家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160億元，肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園成為全省首個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超百億元園區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社88家，總數(shù)達367家，撮鎮(zhèn)建華農(nóng)民專業(yè)合作社被評為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。

我縣以加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為突破口，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出運作規(guī)范、形式多樣、流向多元等特點，農(nóng)村生產(chǎn)要素得到進一步優(yōu)化組合，有力促進了農(nóng)村土地增值、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。截至目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地約50萬畝。通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置，促進了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分工。使全縣的土地流轉(zhuǎn)工作躍上一個新臺階。土地的規(guī)模經(jīng)營有了較大的發(fā)展。

然而，2013年，由于受宏觀經(jīng)濟形勢，國內(nèi)外市場疲軟，我縣經(jīng)濟增長緩慢，新增企業(yè)缺乏亮點，特別是2月份，出現(xiàn)單月工業(yè)經(jīng)濟負(fù)增長，整體形勢較為嚴(yán)峻。在三縣比較中，我縣規(guī)上企業(yè)數(shù)為337戶，低于肥西386戶（共建區(qū)78戶）、長豐374戶（共建區(qū)30戶）；年度新增企業(yè)我縣的38戶對比長豐60戶、肥西57戶是有差距的，我縣還需進一步挖掘潛力，保證企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，促進經(jīng)濟更好更快增長。

二、影響縣經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢基礎(chǔ)和制約因素

（一）肥東縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢基礎(chǔ)

一是區(qū)位優(yōu)勢。肥東是合肥構(gòu)建區(qū)域性特大城市的東部組團，安徽“東向發(fā)展”的橋頭堡，“長三角”西向延伸的“必經(jīng)地”，是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的縱深腹地，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域。

二是交通優(yōu)勢。淮南鐵路、合寧（合武）高鐵縱貫東西，動車組經(jīng)肥東火車站停靠；即將建成的京福高鐵跨越肥東南部，并在長臨河設(shè)有高鐵站。合寧、合蕪、合徐、合六高速公路和省級平安大道合相路貫穿全境，高速公路總里程居全省第一位。此外長江水運經(jīng)巢湖直達肥東，店埠河三級航道工程動工，肥東通江達海優(yōu)勢明顯。

三是人文優(yōu)勢。肥東自古以來人物薈萃：古有包公、李鴻章，今有吳邦國、張勁夫，更有依賴于科教城合肥的大量人才資源。

四是資源優(yōu)勢。土地資源雄厚，農(nóng)副產(chǎn)品充足；礦產(chǎn)資源豐富，白云石、磷礦石、大理石、鐵礦石、云母、陶土等主要礦藏儲量較大；電力供應(yīng)充足，擁有合肥二電廠，全縣年供電量達14.3億千瓦時。水利資源充沛，縣內(nèi)有大中型水庫6座，小型水庫225座；勞動力資源豐富，年外出務(wù)工人員40萬人，是全國勞務(wù)輸出基地縣和全國外派勞務(wù)基地縣。

所有的優(yōu)勢當(dāng)中，肥東最大的優(yōu)勢是緊鄰省會的優(yōu)勢。隨著“大湖名城，創(chuàng)新高地”的提出，圍繞合肥“1331”市域空間發(fā)展新格局，肥東縣與合肥等高對接，既在產(chǎn)業(yè)上為合肥配套，也是在融合中對接，在對接中融合。特別是在合肥市提出省會經(jīng)濟圈之后，肥東就成為合巢蕪、合寧、合淮蚌三條發(fā)展軸線的戰(zhàn)略支點。

（二）影響縣經(jīng)濟發(fā)展制約因素

我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道，但與周邊較發(fā)達省份的縣相比，仍存在影響經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素，具體表現(xiàn)在：

1、縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境較差，縣域綜合能力不強

當(dāng)前，受世界和全國經(jīng)濟形勢的變化影響，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、復(fù)雜性也在嚴(yán)重影響肥東縣經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟的軟硬環(huán)境還不健全。政府促發(fā)展、保穩(wěn)定、提高人民生活水平的任務(wù)在不斷加重，而相反調(diào)控能力相對弱化，主要是金融、稅務(wù)、工商、國土等職能部門的權(quán)力不斷上收，使得調(diào)控手段減少。另一方面，資源、資金、技術(shù)、人才、信息等方面的生產(chǎn)要素，越來越向省會和大型企業(yè)集聚和集中，對于總體實力不強、經(jīng)營的穩(wěn)定性和盈利能力相對較弱的縣級企業(yè)必將處于更加不利的位置。

2、企業(yè)融資困難

目前，全縣共有銀行業(yè)金融機構(gòu)10家，其中農(nóng)發(fā)行1家，國有商業(yè)銀行（工、農(nóng)、中、建行）4家，農(nóng)合行，郵政儲蓄銀行，村鎮(zhèn)銀行，光大銀行以及徽商銀行共布設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點有87個。受國家繼續(xù)保持穩(wěn)定的貨幣政策影響，企業(yè)的融資難度和融資成本有所提高，特別是中小企業(yè)融資更是困難，阻礙企業(yè)加快發(fā)展。表現(xiàn)在：

一是金融服務(wù)體系不夠健全，縣域銀行機構(gòu)和網(wǎng)點偏少，難以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的多元化需求；二是銀行信貸管理機制不夠靈活。目前，商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限上收集中在省行，基層行基本上沒有貸款審批權(quán)，造成“貸款審批鏈過長，審批手續(xù)過繁、審批層次過多”等問題，難以適應(yīng)中小企業(yè)資金需求“急、頻、小”的特點；三是信用環(huán)境不夠理想，個別企業(yè)的信用狀況令人堪憂，“欠貸拖債”現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上挫傷了金融機構(gòu)信貸投放的積極性；四是融資中介服務(wù)功能不夠完善，融資中介發(fā)展明顯滯后，一些擔(dān)保公司規(guī)模偏小。

從近幾年金融信貸資金流向看，我縣融資主要集中在大行業(yè)、大企業(yè)，而中小企業(yè)很難獲得銀行貸款。同時，國有商業(yè)銀行采取集約式管理，收縮縣級金融相關(guān)業(yè)務(wù)，在一定程度上影響了我縣民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。

3、管理體制束縛過多

目前，相對于省、市級政府而言，縣級政府管理經(jīng)濟更具有直接性，責(zé)和權(quán)的失衡。省市縣體制之間存在摩擦，影響了體制運行效率，市管縣的行政體制，影響了省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的分類指導(dǎo)，使縣域經(jīng)濟發(fā)展存在雷同化傾向，降低了促進發(fā)展的政策效果。由于管理權(quán)限過小，相當(dāng)一部分經(jīng)濟、社會管理權(quán)限在省市，處于經(jīng)濟發(fā)展前沿的縣級政府沒有最終決定權(quán)；上級垂直機構(gòu)較多，縣級政府缺乏有效的協(xié)調(diào)手段，某種程度上束縛了手腳，影響了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

4、企業(yè)技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力不強

從我縣來看，企業(yè)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，除少數(shù)企業(yè)在前些年政府投資和金融投資支持下獲得了技術(shù)升級外，仍有相當(dāng)一部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平?jīng)]有得到較好的改善。另一方面，市場競爭已經(jīng)由過去簡單的依靠資源取得優(yōu)勢的競爭方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)、人才等后天“取得優(yōu)勢”來獲取競爭優(yōu)勢的方式上來。但由于縣域的工作和生活條件比大城市相對較差，缺乏吸引力，難以聚集資本、技術(shù)和人才，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不強，難以在復(fù)雜多變的市場中立于不敗之地。

三、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的一些建議

十八屆三中全會《決定》指出：必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

近年來，肥東縣以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人民生活改善為重點，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”進程。大力實施工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福肥東。

下面是結(jié)合《決定》的有關(guān)政策對加快肥東縣域經(jīng)濟發(fā)展談幾點粗淺的建議。

（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟核心競爭力的增長，歸根結(jié)底著落于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如何快速新興工業(yè)、商業(yè)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是實現(xiàn)提升縣域經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵所在。堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為核心，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟、培植龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，橫向聚集企業(yè)群，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育并做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群。肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、合肥東城新市鎮(zhèn)是肥東縣域經(jīng)濟的增長極和主要依靠力量，必須按照各自規(guī)劃定位。建設(shè)合（肥）馬（鞍山）路、合（肥）店（埠）路、合（肥）白（龍）路等三條工業(yè)經(jīng)濟走廊，形成帶狀經(jīng)濟；按照錯位發(fā)展的思路引導(dǎo)建設(shè)專業(yè)工業(yè)聚集區(qū)。要圍繞高技術(shù)、高附加值、高創(chuàng)稅的產(chǎn)業(yè)，培植和引進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先以市場為導(dǎo)向，按照“區(qū)域布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、創(chuàng)造品牌、規(guī)模開發(fā)”的思路整體推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次要因地制宜，打造農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。三要在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中政府發(fā)揮專業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，堅持不懈地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。四要以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）疏通融資渠道，建立對中小企業(yè)的金融支持系統(tǒng)

《決定》第15條規(guī)定：“完善金融市場體系。擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”。資金短缺、融資困難是目前普遍制約縣域經(jīng)濟進一步發(fā)展的“瓶頸”，要解決這個問題，各地必須拓寬籌融資渠道，營造良好的融資環(huán)境。

支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，既是縣級金融機構(gòu)義不容辭的職責(zé)，也是縣級金融業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展和穩(wěn)健運行的根本出路。根據(jù)我縣實際，一是完善金融組織體系，激發(fā)縣域金融內(nèi)在活力。推動國有商業(yè)銀行進一步轉(zhuǎn)變觀念，增加服務(wù)網(wǎng)點；引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)在鞏固現(xiàn)有機構(gòu)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，延伸窗口服務(wù)；鼓勵股份制商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行逐步到縣域設(shè)立分支機構(gòu)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型縣域金融機構(gòu)。二是完善信貸管理體系，下放基層行信貸審批權(quán)限，簡化審批程序，推行“余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的綜合授信模式。三是完善支付服務(wù)體系，優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境。四是具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，切實解決企業(yè)融資難的問題。

（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能，準(zhǔn)確定位政府功能

《決定》指出：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

在縣域經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，縣鄉(xiāng)兩級政府是關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展的基層政府組織。政府職能定位不準(zhǔn)確及功能弱化，會妨礙縣域經(jīng)濟的發(fā)展。原因主要有：一是由于干部的任期短，急功近利、短期行為普遍存在，決策長遠考慮少；二是一些干部考核制度導(dǎo)致干部較多對上負(fù)責(zé)而較少對下負(fù)責(zé)，不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，有些干部甚至為出“政績”而不擇手段；三是許多部門的直線管理，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)政府權(quán)力與責(zé)任不對稱，各部門協(xié)調(diào)難度加大、辦事效率低下。

縣鄉(xiāng)政府在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中既不能缺位也不能越位，應(yīng)努力扮演好為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的角色，作好縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，創(chuàng)造有利于縣域工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。這就需要進行以下方面的改革：一是基層干部應(yīng)當(dāng)進一步年輕化，踏踏實實地工作，為縣域工業(yè)的發(fā)展做出貢獻；二是精簡機構(gòu)，壓縮財政開支，將資金用到最合適的地方；三是改革干部考核制度，使干部變對上負(fù)責(zé)為對下負(fù)責(zé)；四是適當(dāng)下放權(quán)力，做到權(quán)責(zé)對稱。

（四）強化人才隊伍建設(shè)，增強科技創(chuàng)新能力

人才是縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是縣域工業(yè)企業(yè)成功的基礎(chǔ)。《決定》指出：“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。要改變縣域經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，積極宣傳，積極創(chuàng)造條件吸收一批具有高知識水平和創(chuàng)新能力的人才，培養(yǎng)和造就一批縣域工業(yè)的實業(yè)家隊伍；健全用人機制，改革人事選拔和聘用機制，努力營造出一種尊重員工、尊重人才的氛圍。

可以從以下幾方面加以考慮：一是積極引進高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營管理人才。鼓勵科研人員加盟縣域工業(yè)的發(fā)展，造就一批懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，打造一支民營科技企業(yè)家隊伍。二是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理，完善企業(yè)內(nèi)部分配機制，實行工資與績效掛鉤，提高其工作積極性；建立健全企業(yè)人才保障制度，切實提高人才福利待遇，解決養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、保險等方面的后顧之憂，確保留住一批一流人才和關(guān)鍵人才。三是積極加強企業(yè)文化建設(shè)。激發(fā)員工的主人翁意識；樹立全新的企業(yè)文化價值觀和人才理念，樹立服務(wù)社會、誠實守信、質(zhì)量第一的企業(yè)精神，注重科技進步和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化改革做了全面的戰(zhàn)略部署，一系列改革令人期待。同時，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的更高的要求。我縣縣域經(jīng)濟不但承擔(dān)著引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的重任，而且要與合肥市經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和全面建成小康的過程中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們期待并堅信：只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全會精神，凝神聚力，務(wù)實篤行，就一定能迎來肥東更為美好明天。

參考文獻：

1、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》；

2、肥東縣政府門戶網(wǎng)---“中國肥東”“政府文件”部分內(nèi)容；

3、梅永紅：《著力做大做強縣域經(jīng)濟增創(chuàng)區(qū)域競爭發(fā)展優(yōu)勢》[J].《山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》2011年第10期；