對搞好縣鎮(zhèn)圖書館建設(shè)和發(fā)展的分析

李丹

[摘 要]為了推進(jìn)縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展，回顧了縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的歷史時(shí)期，探討了縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的模式，對于縣鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)和發(fā)展來說，要發(fā)展縣鎮(zhèn)圖書館，就要依靠財(cái)政的支持，要積極創(chuàng)造條件，積極發(fā)展縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村屯圖書館（室）的建設(shè)，一定會得到豐碩的成功。

[關(guān)鍵詞]縣鎮(zhèn)圖書館；改革開放；發(fā)展與建設(shè)

1.縣鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展

改革開放以來，隨著高科技的發(fā)展，我國縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)得到了發(fā)展，但也存在一些問題。為了促進(jìn)我國縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)向前推進(jìn)，很有必要總結(jié)過去的成功和失敗兩方面的經(jīng)驗(yàn)。

在回顧縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的歷史時(shí)，我們不可持全面否定或者全面肯定的做法。由于縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展很不盡人意，幾十年來，在縣鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展中。不能采取全盤否定的做法，這無益于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該對建國以來，縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)建設(shè)工作，進(jìn)行全面、客觀和理性分析。

改革開放之前的縣鎮(zhèn)圖書館，有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：其一，由于當(dāng)初我國的經(jīng)濟(jì)狀況，政府的財(cái)力有限，只能對縣以上的公共圖書館進(jìn)行投資。對于縣鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，不能由政府投資興建，只好依靠縣鎮(zhèn)集體的力量興辦圖書館。這種創(chuàng)辦圖書館的方法，稱之為群眾辦館。其二，是領(lǐng)導(dǎo)辦館的模式?？h鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)關(guān)鍵在于縣鎮(zhèn)各級干部的重視。上級有要求，下級就落實(shí)。其三，縣鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，常常是大張旗鼓，轟轟烈烈，普及很快，但這種辦館很難堅(jiān)持，結(jié)果常常是有名無實(shí)。

要正確看待我國歷史上（主要是1949年至改革開放之前）對鎮(zhèn)圖書館事業(yè)建設(shè)的成功與不足，對這一問題的研究，有學(xué)者提出，失敗的原因歸結(jié)為：有些在辦圖書館過程中，沒有從實(shí)際出發(fā)，只是廣泛發(fā)動，普遍號召，全面捕開。沒有全面規(guī)劃，不管條件是否具備，只是重形式，不看實(shí)效。有的滿足于轟轟烈烈的場面和熱鬧的表面現(xiàn)象，陶醉輝煌的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，有的縣鎮(zhèn)圖書館辦館的目的，主要是為了應(yīng)付上級檢查。

2.新時(shí)期縣鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的重要性

2.1具有顯著的公益性

縣鎮(zhèn)圖書館是基層的公共性質(zhì)的圖書館，它面向縣鎮(zhèn)的公眾提供服務(wù)是公益性的。它不屬于文化企業(yè)，不能依靠自身的經(jīng)營來得到生存和發(fā)展。對縣鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展來說，必須依賴于外部的資金投入才能生存。

2.2具有業(yè)務(wù)的連續(xù)性

圖書館的藏書是基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)建設(shè)，需要長期的積累。那種只靠一兩次的購置或捐贈是難以發(fā)展的，只能使圖書館半途而廢。因此，支持和保證圖書館的經(jīng)濟(jì)條件和相應(yīng)的制度，必須是長期穩(wěn)定的。

圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，具有對外部條件的依賴性，但絕大多數(shù)的縣鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件還不具備建立圖書館。對于大多數(shù)的縣鎮(zhèn)干部和農(nóng)民，大門需要文化信息，但又很難產(chǎn)生建設(shè)圖書館的積極性。因此，為了實(shí)現(xiàn)大力普及建設(shè)圖書館，需要財(cái)政的投資。而且要長期堅(jiān)持下去。

3.縣鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的機(jī)遇

縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，正面臨著一次新的機(jī)遇，那就是縣鎮(zhèn)城市化建設(shè)的推進(jìn)?？h鎮(zhèn)城市化建設(shè)高潮有兩個(gè)顯著的條件。這兩個(gè)條件也同時(shí)非常有利于縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

3.1政府對文化事業(yè)的重視

從中央到地方的各級黨委和政府對農(nóng)業(yè)、縣鎮(zhèn)和農(nóng)民的工作更加重視。堅(jiān)持要解決好“三農(nóng)”問題作為全黨和政府工作的重之又重。不僅僅是縣鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，還包括縣鎮(zhèn)的各個(gè)方面在內(nèi)，全面地納入城市化建設(shè)的范疇。連最薄弱的科、教、文、衛(wèi)及社會福利等也得到有序建設(shè)和發(fā)展。

3.2城市化推進(jìn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在新時(shí)期，我國已實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持縣鎮(zhèn)發(fā)展的方針。在總體發(fā)展中，已經(jīng)到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，對縣鎮(zhèn)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大對縣鎮(zhèn)的投入力度，這已成為發(fā)展之路。縣鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，除了靠當(dāng)?shù)卣呐χ猓€將獲得整個(gè)社會的支持?？h鎮(zhèn)圖書館事業(yè)應(yīng)該抓住全面建設(shè)和發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，爭取取得大的建設(shè)和發(fā)展成果。

改革開放36年來，在沿海地區(qū)和內(nèi)地，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，也導(dǎo)致各地縣鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展的不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)之間，圖書館的建設(shè)和發(fā)展，存在很大差距。因此，在對縣鎮(zhèn)圖書館建設(shè)時(shí)，切忌搞齊頭并進(jìn)的發(fā)展，不能搞運(yùn)動式的圖書館建設(shè)。要做到循序漸進(jìn)。暫時(shí)“沒有條件就要創(chuàng)造條件”從基礎(chǔ)做起。但是，要注意到，要在條件不足時(shí)創(chuàng)造條件，這需要勇氣和信念；尤其是在經(jīng)過努力后，仍然存在困難時(shí)更需要勇氣。

4.重點(diǎn)是建設(shè)縣鎮(zhèn)圖書館

縣鎮(zhèn)圖書館事業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村屯圖書館（室）的建設(shè)。應(yīng)首先和重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。在歷史和習(xí)慣上，一般將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或文化中心，可以將其改建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的圖書室。這在表面上豐富了文化站活動內(nèi)容，實(shí)際上并不利于文化事業(yè)的發(fā)展和提高。

雖然圖書館屬于文化事業(yè)，但是它與文化館（站）有很大的區(qū)別。在業(yè)務(wù)上，文化館（站）突出地體現(xiàn)在工作人員的個(gè)體的素質(zhì)上；而圖書館則更注重于藏書整體的規(guī)模上。文體站的設(shè)施投資一般是一次性的；而圖書館最主要圖書投資則需要經(jīng)常性的投資。文化站舉辦的群眾文化活動能有相當(dāng)?shù)氖杖?；而圖書館除了不斷地花錢，無盈利可言。當(dāng)然，如果將圖書館與文化館站結(jié)合起來，可以相互促進(jìn)得到發(fā)展，但也難于處理相互的關(guān)系。圖書館（室）成為文化站或文化中心的拖累。如將其分開實(shí)施單獨(dú)管理，則相互不影響，有利于各自的發(fā)展。

5.結(jié)語

加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，如果采取遍地開花的建設(shè)勢必增大當(dāng)?shù)乜h鎮(zhèn)政府的資金投入，但理工高科技手段，采取縣館的分館制，就可以實(shí)現(xiàn)資源共享，利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，使母館與分館之間的信息資源共享。通過共享資源的流通，有利于科技信息和文化意識的傳播，有利于廣大群眾對信息資源的渴求，努力為小康社會的建設(shè)，提高全民的文化素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

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