淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作

呂晶

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀和存在的問題

1.檔案管理體制不完善。檔案管理達(dá)標(biāo)時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、處）都設(shè)立了與政府辦公室合一、合署辦公的綜合檔案室，并明確了一位鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，制定了檔案工作發(fā)展計(jì)劃，指定了檔案員和檔案網(wǎng)絡(luò)員.建立了相關(guān)的管理制度，確立了檔案管理體制，形成了檔案管理網(wǎng)絡(luò)。但由于所設(shè)綜合檔案室沒有經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn).沒有人員編制，沒有專職檔案員、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部誤認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作不多、難度不大，不管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人需要抽人時(shí)，第一個(gè)想到的就是檔案員，檔案員成了“突擊隊(duì)員”，長期從事著其他工作，檔案工作的時(shí)間越來越少，甚至沒有.檔案整理任務(wù)日積月累，無法按期完成歸檔任務(wù)，更談不上做好檔案信息的開發(fā)利用工作了，到頭來

領(lǐng)導(dǎo)不理解，其他干部也不理解，久而久之，沒有人愿意干檔案工作，指定的檔案員也想方?jīng)]法離開檔案工作崗位，所擬定的計(jì)劃無法實(shí)施.建立的制度也來能很好落實(shí)，究其原因，就是因?yàn)轶w制問題沒有很好解決。

2.基礎(chǔ)沒施較薄弱。檔案庫房、檔案箱柜、滅火器、溫濕度顯示儀、檔案整理所需用具等是檔案室最基本的設(shè)施。但由于各種原因，絕少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案庫房面積狹小，該調(diào)整的沒有調(diào)整，需更換或添置十當(dāng)案箱柜的也沒有更換或添置，有的滅火器沒能保持在能工作狀態(tài)，溫濕度顯示儀成了擺設(shè)等，這些問題的產(chǎn)生很大程度上除鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理意識有待提高外，與檔案員未能履行職責(zé)有很大的關(guān)系。

3.業(yè)務(wù)建設(shè)有待于規(guī)范。檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范與否直接關(guān)系到一個(gè)單位乃至一個(gè)地區(qū)檔案管理能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的問題。山于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員更換頻繁，新手多、業(yè)務(wù)生，再加上沒能保征充裕的時(shí)間讓卡當(dāng)案員去學(xué)習(xí)專業(yè)知識、鉆研業(yè)務(wù)和實(shí)踐鍛煉，檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)檔案工作的需要，履行其職責(zé)，梢案的收集、整理、鑒定、分類、編目等不同程度地存在著問題，歸檔質(zhì)量難以保征，檔案的保管保護(hù)也只能做到鎖好門窗、避免火災(zāi)，對破損檔案和字跡擴(kuò)散、褪變的檔案沒能及時(shí)修復(fù)，庫房溫濕度的記錄和凋節(jié)也斷斷續(xù)續(xù)，檔案信息的開發(fā)工作特別是深層次的加工也沒能開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)令人堪憂。

4.提供利用工作需加強(qiáng)。檔案整理的最終目的是提供利用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息的提供利用工作電存在著一些問題。主要反映存以下幾個(gè)方面：一是檢索手段單一。檔案檢索手段單一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室存在的共性問題，由于沒有編制專題檢索目錄和參考資料，也沒有或沒能使用梢案現(xiàn)代化管理設(shè)備，只能通過全引目錄以手工方式進(jìn)行查閱，檢索檔案信息達(dá)不到快捷、準(zhǔn)確的目的。二是被動(dòng)服務(wù)。由于各種原因，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員采取你來我查、你要我給的坐等服務(wù)方式，不能主動(dòng)出擊，“上門”服務(wù)，檔案信息的作用沒能最大限度地發(fā)揮。三是缺少必要的登記和信息反饋記錄。檔案查借閱登記和利用效果反饋記錄是提供利用檔案信息的歷史記錄.是檔案工作的最終成果。通過其可以發(fā)現(xiàn)檔案工作的不足，能依據(jù)其改進(jìn)和完善檔案工作方法，遺憾的是能堅(jiān)持做好這方面工作的檔案室不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒作任何登記和記錄。

二、幾點(diǎn)對策

1.進(jìn)一步完善檔案管理體制。為認(rèn)真貫徹依法治檔、科技興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益的工作方針，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化的軌道，需對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制進(jìn)行改革和完善，即確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、承上啟下、步調(diào)一致、發(fā)揮效能的科學(xué)管理體制。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善檔案保管保護(hù)環(huán)境，是檔案保管保護(hù)的客觀要求；是保護(hù)國家檔案的重要舉措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啦設(shè)置必要的符合要求的檔案專用庫房、檔案閱覽室和檔案員辦公室，購置必要的捎案箱柜、滅火器、溫濕度顯示儀和檔案整理所需用具等：有條件的還應(yīng)購置去濕機(jī)、加濕器和現(xiàn)代化管理設(shè)備。為有效保管保護(hù)國家檔案和實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

3.強(qiáng)化檔案管理監(jiān)督與指導(dǎo)。當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策的規(guī)定。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合奉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的規(guī)律、特點(diǎn)有計(jì)劃、有步驟對所屬單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期不定期地對其檔案工作進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。特別是對其文件材料的歸檔、檔案的安全和利用進(jìn)行重點(diǎn)儉查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

4.加快檔案干部培訓(xùn)步伐，規(guī)范檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)檔案法制教育。通過檔案法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員充分認(rèn)識到檔案工作的重要性，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)和檔案員的職責(zé)。掌握有關(guān)檔案工作的法律規(guī)定，學(xué)會依法治檔。二是加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的不同門類。用聯(lián)系實(shí)際、通俗易懂的教學(xué)方法分門別類地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步提高其工作技能。達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)了會干的目的，同時(shí)做好繼續(xù)教育工作，適時(shí)更新他們的專業(yè)知識：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案干部多渠道、多方式去參加檔案專業(yè)的學(xué)習(xí)或進(jìn)修，全面提高其檔案學(xué)理論水平。三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)。隨著辦公自動(dòng)化的推廣和應(yīng)用。電子檔案的大量產(chǎn)生，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)成了當(dāng)代檔案于部必須掌握的一門技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案干部應(yīng)參加各有關(guān)部門舉辦的計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)并應(yīng)用于檔案工作中.逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

5.開發(fā)檔案信息資源。充分發(fā)揮檔案信息作用。開發(fā)檔案信息賢源的目的是有效利用檔案信息資源，最大限度地發(fā)揮檔案信息的作用，更好地為各項(xiàng)工作服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要做到對室藏檔案信息了了如指掌、如數(shù)家珍，除準(zhǔn)確、快速提供利用檔案信息外，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各位領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)工作的需要，主動(dòng)出擊，“推銷”信息，上門服務(wù)，使檔案信息的作用發(fā)揮得淋漓盡致、徹徹底底。