生態(tài)文明要素在城市區(qū)志中的體現(xiàn)

張軍

[摘 要]城市區(qū)志作為全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，在前進的時代面前，無論是響應(yīng)中央號召還是貫徹《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，生態(tài)文明都應(yīng)成為城市區(qū)志記述內(nèi)容的重要組成部分。本文以安徽省16個省轄市為例，從生態(tài)文明的制度建設(shè)、國土空間開發(fā)格局、資源節(jié)約、自然生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整7個方面對城市區(qū)志中生態(tài)文明篇的記述內(nèi)容進行概念性的探討，試找出共通的大體框架，利于編纂成全面、客觀、系統(tǒng)的城市區(qū)志。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；城市；體現(xiàn)

黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨代會報告。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。（1）地方志作為全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，在發(fā)展和前進的社會和時代面前，地方志也要與時俱進，生態(tài)文明也應(yīng)成為地方志記述內(nèi)容的重要組成部分。《地方志書質(zhì)量規(guī)定》要求續(xù)志“內(nèi)容完整，橫不缺要項，縱不斷主線”。安徽省16個省轄市，共有43個市轄區(qū)，即城市區(qū)。多數(shù)城市在世紀(jì)交替前后，相繼提出打造綠色城市、健康城市、低碳城市、園林城市、宜居城市、生態(tài)城市的規(guī)劃，既反映了江淮大地人民希望建設(shè)天藍、地綠、水凈美好家園的愿望，也給續(xù)志豐富了記述要素、拓寬了記述空間、深化了記述內(nèi)容。本文僅對城市區(qū)志中生態(tài)文明的記述要素進行基礎(chǔ)性地探討。

一、記好生態(tài)文明制度建設(shè)

首先記環(huán)境資源管理制度。主要是指城市區(qū)域空間開發(fā)保護制度和水資源等環(huán)境資源的管理制度。每個城市按照基礎(chǔ)性功能、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)、社會、文化等發(fā)展對空間的要求進行數(shù)量分配和區(qū)域劃定，每個城市區(qū)都有不同的區(qū)域規(guī)劃，這屬于生態(tài)文明建設(shè)的制度基礎(chǔ)。市轄區(qū)與市的關(guān)系是局部與整體的關(guān)系，是相對獨立并從屬于市的關(guān)系，可供記述的特色制度較多?；幢薄⒑戏?、銅陵市作為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點成果顯著。水資源對于很多城市區(qū)來說都是制約發(fā)展的瓶頸，因此，城市區(qū)志可以從水資源綜合規(guī)劃、水中長期供求計劃、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、飲用水源地安全保障規(guī)劃、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃等內(nèi)容來記述。

其次記法律補救制度。主要包括生態(tài)補償制度、環(huán)境損害賠償制度和耕地保護制度。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，有的城市區(qū)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重較大，半工半農(nóng)的特征還比較明顯。池州市貴池區(qū)被確定為國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)。新安江流域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、綠色提升全面展開。在生態(tài)補償制度上要記淠史杭、大別山灌區(qū)水系，對下游水質(zhì)的供應(yīng)，從建設(shè)到后期的養(yǎng)護，生態(tài)林、蓄水對沿岸百姓生產(chǎn)、生活受到了極大的限制，做出了巨大的犧牲。

再次記公眾參與制度。生態(tài)文明造福人民，也需要公眾積極參與。轉(zhuǎn)變消費的觀念和行為已日漸增多。各城市區(qū)對生態(tài)文明宣傳教育，增強公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。隨著居住在城市人們的生態(tài)文明意識提高，生活方式和行為方式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為以適度消費代替過度消費、以綠色消費代替盲目的高消費、以注重精神的消費代替盲目攀比的物質(zhì)觀念，逐漸被多數(shù)人接受。

最后記政府責(zé)任制度。主要記各城市區(qū)將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，記各城市區(qū)體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。還有各城市區(qū)新建項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度實施情況。以及對各城市區(qū)加大執(zhí)法和監(jiān)測力度，鞏固和提高達標(biāo)成果，全面實施排污申報登記動態(tài)管理，全面推行排污許可證制度，抓緊抓好工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，記述都不能遺漏。

二、記好國土空間開發(fā)格局

首先記區(qū)域開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。城市有大小，城區(qū)也有大小，甚至有的相差較大。安徽省面積最大的宿州市埇橋區(qū)2868平方公里，人口170萬，而最小的銅陵市銅官山區(qū)僅30平方公里，人口僅5萬?！巴瑯邮菂^(qū)，有的是城市中心區(qū)，有的是城郊區(qū)（原來的市轄縣改為市轄區(qū)），有的是相對獨立的城市區(qū)?！保?）雖是城區(qū)，互不相同，各有特色。城市是一個完整的主體，城區(qū)只是城市的一個組成部分。每一個城市都有其獨特的建設(shè)模式、總體布局、發(fā)展方向、遠景規(guī)劃等。每一城區(qū)都要遵循城市的總體布局，按照城市發(fā)展規(guī)劃和方向安排住宅區(qū)建設(shè)、主要公共建筑、道路交通、供水排水、防洪防汛、能源發(fā)展、郵電通信、園林綠化、環(huán)境規(guī)劃等。農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)往往將農(nóng)業(yè)規(guī)劃為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這就是各城市區(qū)的特色。

其次記空間結(jié)構(gòu)。安徽13.96萬平方公里，長江淮河橫貫其間，平原、丘陵、山區(qū)地貌明顯。安徽省較大湖泊有巢湖、太平湖、女山湖、菜子湖等，碧波蕩漾，形成山水畫卷安徽。生態(tài)文明方面，中科院皖江產(chǎn)業(yè)中心2012年4月在銅陵正式運行，為皖江地區(qū)提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐。湖泊開發(fā)成效明顯，《巢湖流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》和國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點獲批實施?；茨显谏a(chǎn)空間上，山南重點建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至淮河以南重點建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，淮河以北重點建重化工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。合肥董鋪和大房郢水庫水源地土地整治。各城市空間結(jié)構(gòu)有層次，有重點，區(qū)志記述既有內(nèi)容，也有特色。

再次記開發(fā)強度。各城市區(qū)按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀總要求促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步?！安皇撬械拈T類都要分區(qū)屬和區(qū)域，在需要并立記述區(qū)屬和區(qū)域時也不是平均使用力量?！保?）亳州經(jīng)濟上打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，千億元現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，500億元白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造200億元煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。阜陽組建了“七大片區(qū)”建設(shè)指揮部。銅陵制訂并實施六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把銅基新材料作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持全省第3位。雖名城市，活動也都在區(qū)境。各城市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也帶來生態(tài)環(huán)境的改善。黃山近幾年成功舉辦紀(jì)念鄧小平同志“黃山談話”三十周年、黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、第四屆中國國際徽商大會、第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、首屆中國（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、國際登山大會、國際山地車節(jié)等一系列重大節(jié)慶賽事活動。銅陵郊區(qū)在農(nóng)業(yè)開發(fā)上，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)。

最后記城市化主體。城市化水平的高低已成為現(xiàn)代社會進步發(fā)達程度的重要標(biāo)志。城區(qū)是城市發(fā)展的產(chǎn)物，是城市化進程的必然結(jié)果?！坝浭龇椒ㄉ弦匾曇猿鞘谢c人口流動背景記事。因果記述，點出背景，寫出關(guān)聯(lián)，把靜態(tài)記述變成滾動性動態(tài)記述。”（4）對于城市區(qū)中外來務(wù)工者，尤其要引起重視。據(jù)統(tǒng)計，全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占58%，其中加工制造業(yè)就業(yè)人員中農(nóng)民工占68%；建筑業(yè)就業(yè)人員中農(nóng)民工占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；建設(shè)建設(shè)、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工，續(xù)志要以人為本，尤其要注意普通人物，在記述時不能視而不見。

三、記好資源節(jié)約

首先記節(jié)約集約利用資源。安徽經(jīng)濟主要以電子信息和家電、汽車和裝備制造、材料和新材料、能源和新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等萬億元大產(chǎn)業(yè)，紡織鞋服、食品醫(yī)藥等5000億元以上產(chǎn)業(yè)為支柱。相比較而言，資源消耗較多，節(jié)約資源對各城市區(qū)來說都是任重而道遠。馬鋼是中國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，位于馬鞍山市內(nèi)。馬鞍山近年來實施9個重點節(jié)能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，6座計劃關(guān)閉小高爐全部關(guān)停；東部污水處理廠竣工投入運營，新建污水管網(wǎng)39.8公里，污泥處置中心、有機生物處置中心完工，4臺燃煤發(fā)電機組脫硝設(shè)施建成運行，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進減量化、再利用、資源化。

其次記資源保護、合理開發(fā)。安徽裝備制造、有色冶金、鋼鐵、化工、食品、紡織服裝等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點。各城市區(qū)相繼推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。集中利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益?？刂颇茉聪M總量，加強節(jié)能降耗，推進水循環(huán)利用。銅陵是個資源型城市，在資源節(jié)約上銅陵有色公司主營業(yè)務(wù)收入突破千億元，銅化集團突破百億元，全威銅業(yè)、精達銅材躋身“中國民營企業(yè)五百強”。

再次記企業(yè)節(jié)約。資源節(jié)約是企業(yè)實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然要求，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得新優(yōu)勢的主攻方向。推進低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，不僅是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是大商業(yè)機遇。安徽省屬工業(yè)企業(yè)14家、建筑企業(yè)3家、貿(mào)易企業(yè)6家、投資及金融企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)及社會服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，全部分布在各城市區(qū)，其與城市各區(qū)雖沒有直接隸屬關(guān)系，但在其屬地上，記述時也不能遺漏，只是側(cè)重點不同。池州、銅陵、淮北等循環(huán)經(jīng)濟和低碳試點示范城市建設(shè)成效顯著。

最后記農(nóng)業(yè)節(jié)約。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評價體系。確定新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，對閑置土地的清理處置，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出率。各地發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，努力改變大水漫灌的落后方式，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行先進的節(jié)水技術(shù)，興建攔水、蓄水、調(diào)水樞紐工程和節(jié)水灌溉、生態(tài)集水工程。

四、記好自然生態(tài)系統(tǒng)

首先記自然生態(tài)系統(tǒng)的退化。自然生態(tài)系統(tǒng)是在一定時間和空間范圍內(nèi)，依靠自然調(diào)節(jié)能力維持的相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。城市的人口、資源、能量和信息高度集中，工業(yè)化、信息化和文明程度高速發(fā)展。不得不承認，隨著人類過度的開發(fā)，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力在減弱。各城市區(qū)都在強化水、大氣、土壤等污染防治。如實記述很多城市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，有的甚至非常突出的事實，是存真求實的表現(xiàn)?；幢钡貐^(qū)地下水嚴(yán)重超采并已造成嚴(yán)重環(huán)境地質(zhì)問題的，實施地下水壓采。部分城市區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不澇既旱。

其次記自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。安徽省實施重大生態(tài)修復(fù)工程，主要有沿淮調(diào)蓄洪區(qū)國家級重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，皖西大別山水庫上游水源涵養(yǎng)與森林保護重要生態(tài)功能區(qū)、新安江上游水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)和皖東南江河源區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)三個省級重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，涉及較多城市區(qū)。多數(shù)城市區(qū)積極增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進水土流失綜合治理。全省已建濕地生態(tài)類型自然保護區(qū)12處。做好長江和淮河流域生態(tài)防護林，大別山區(qū)六大水庫周圍及其上游水源涵養(yǎng)林等一批重點生態(tài)工程建設(shè)，加快山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

再次記自然生態(tài)系統(tǒng)的保護。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。全省列入國家平原綠化建設(shè)范圍的有14個市，已占絕大多數(shù)。加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。合肥市過去5年新建、續(xù)建11座污水處理廠，建成城區(qū)污水主干管1628公里、覆蓋率達98%，基本實現(xiàn)污水全收集全處理，巢湖總體水質(zhì)由劣V類轉(zhuǎn)為V類，城市建成區(qū)綠化覆蓋率增至45.2%，全市森林覆蓋率達到22.2%，成效明顯，成績斐然。宿州市譙城區(qū)加大對黃河故道南部荒漠化地區(qū)的治理與開發(fā)，充分利用黃河故道及其支流水利等自然資源。一些生態(tài)系統(tǒng)保護突出的人物也需要記載。如獲得全國先進工作者、全國優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部、全國模范公務(wù)員稱號的六安市金安區(qū)綠化辦主任周世友。

最后記自然生態(tài)系統(tǒng)的利用。良好的生態(tài)系統(tǒng)承載人民較多幸福，可記述的要素也較多。太平區(qū)的黃山，集旅游、文化、生態(tài)“三位一體”世界級旅游度假目的地。馬鞍山2012年成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市，再次入選中國外貿(mào)百強城市，順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核，全國城市文明程度指數(shù)測評居84個參評地級市第2，城市居民幸福指數(shù)居全省之首，科學(xué)發(fā)展指數(shù)居全省第2，全面小康社會實現(xiàn)程度達97.1%。銅陵2012年成功舉中國（銅陵）青銅文化博覽會、省第三屆體育大會，是全國幸福家庭試點市、全民健身示范試點市。全國雙擁模范城“三連冠”，全國慈善百強城市。

五、記好環(huán)境保護

首先記環(huán)境保護主要標(biāo)準(zhǔn)。城市是人類集中聚居的場所，是人類科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的結(jié)晶和集中體現(xiàn)，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞最為嚴(yán)重的地方。城市區(qū)志應(yīng)是一部完整、嚴(yán)謹?shù)亩志哂刑厣膮^(qū)情文獻資料的科學(xué)著述。1988年國務(wù)院環(huán)保委決定，建立城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，包括環(huán)境質(zhì)量、污染治理、環(huán)境建設(shè)三大方面二十個指標(biāo)，其中的環(huán)境質(zhì)量各項指標(biāo)有可吸入顆粒物濃度年平均值、二氧化硫濃度年平均值、二氧化氮濃度年平均值、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值七項。這七方面內(nèi)容應(yīng)作為記述城市區(qū)志環(huán)境保護的參考。

其次記污水和廢棄物處理。“城市區(qū)志資料收集常因區(qū)轄城變化大，轄區(qū)面積呈現(xiàn)出不穩(wěn)定、境內(nèi)單位多頭管理、條塊結(jié)合，經(jīng)濟成分增多，相對困難較大”（5），安徽省煤炭、火電、冶金、化工、建材行業(yè)發(fā)達，很多企業(yè)污染治理資金投入不足，治理技術(shù)水平低，管理落后，污染治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)難以為繼?；幢迸c沿淮平原生態(tài)區(qū)積極治理淮河流域水污染，推進沿淮調(diào)蓄洪生態(tài)功能區(qū)建設(shè)；淮河生態(tài)防護林、平原農(nóng)田林網(wǎng)。兩淮煤礦塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾。淮南在建設(shè)生態(tài)文明城市中，構(gòu)筑“三山鼎立”的綠色屏障體系、“三水環(huán)繞”的綠色河湖體系、“三城互動”的綠色景觀體系、“三礦并舉”的綠色礦區(qū)體系、“三農(nóng)共建”的綠色鄉(xiāng)村體系、“三路協(xié)調(diào)”的綠色長廊體系。

再次記強制淘汰和企業(yè)重組。全省對與環(huán)境保護要求不相適應(yīng)的高污染、高能耗的產(chǎn)品實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度，加強對污染嚴(yán)重企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對污染嚴(yán)重的造紙、電鍍、化工、冶煉、制革、建材等企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，實行強制淘汰。淘汰技術(shù)落后、管理水平不足和嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境、資不抵債的落后企業(yè)。如神華收購?fù)钅艿难亟姀S、臨泉化工、阜陽昊源化工、渦陽化肥廠等煤炭企業(yè)集團重組，還有航空科技集團的江淮同皖安機械廠合并重組，汽車行業(yè)的江淮同安凱等企業(yè)聯(lián)合重組，還有跨所有制的重組如馬鋼與合鋼、長江鋼鐵廠的重組。

最后記植樹造林和天然林保護。安徽省圍繞“建設(shè)生態(tài)強省、打造綠色安徽”目標(biāo)。安徽省現(xiàn)有林地總面積440多萬公頃，其中森林面積360多萬公頃，森林覆蓋率27%以上。（6）長江、淮河、巢湖流域生態(tài)防護林工程。各城市區(qū)城市綠化率和人均綠地面積正逐年提高。生態(tài)家園建設(shè)，真正實現(xiàn)森林進城、森林圍城，建設(shè)森林城市，打造生態(tài)城市。重點是抓好生態(tài)城市、城鎮(zhèn)生態(tài)住宅小區(qū)和農(nóng)村生態(tài)型村莊建設(shè)?；茨先辛帜靖采w面積83萬畝、林木蓄積量281萬立方米，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)村17個、綠色小康村87個，創(chuàng)建國家級森林公園3個、省級2個，先后榮獲全國平原綠化先進城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市等稱號。

六、記好循環(huán)經(jīng)濟

首先記推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。安徽集中支持整機成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動力裝備，提高汽車規(guī)?；a(chǎn)水平和零部件集聚配套能力；加快發(fā)展高精有色合金及深加工、高強優(yōu)質(zhì)鋼和高端化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈中高端產(chǎn)品比重。企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗物耗，最大限度地實現(xiàn)流失物料回收和廢棄物回用，建立生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用體系。阜陽推廣再生資源回收加工節(jié)能減排新技術(shù)，整合壯大華鑫集團、華翼集團、光武塑業(yè)集團等骨干企業(yè)實力，推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。

其次記節(jié)能環(huán)保研發(fā)應(yīng)用。具體內(nèi)容有：推動電動汽車、節(jié)能環(huán)保、新型電池、創(chuàng)新藥物、非金屬功能材料、軟件及外包服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。淘汰、關(guān)停資源浪費、污染嚴(yán)重、效益低下的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。廢舊汽車零部件工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以及在行業(yè)內(nèi)形成有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，廢氣、廢水、固體廢物的綜合利用，在冶金、化工、造紙、印染等行業(yè)推廣廢水“零排放”技術(shù)。

最后記資源循環(huán)利用體系。“隨著城市化進程的不斷加快，城市區(qū)志的記載內(nèi)容發(fā)生了許多變化。到底什么是該記的內(nèi)容，什么是可以忽略的內(nèi)容，可謂仁者見仁，智者見智。”（7）2012年12月，國務(wù)院通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，值得參考。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色消費，推行垃圾分類，減少一次性產(chǎn)品使用，廣泛開展群眾環(huán)?；顒樱晟贫鄬哟蔚馁Y源循環(huán)利用系統(tǒng)，“政府引導(dǎo)、市場推動、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環(huán)經(jīng)濟運行機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

七、記好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

首先記結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。安徽省是能源和原材料大省，資源型工業(yè)占工業(yè)總量的比重大，而其中加工鏈條短、綜合利用程度低的采掘業(yè)、原材料工業(yè)占比尤重。安徽省工業(yè)多數(shù)以初級產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)品鏈條短，科技含量低、附加值低。全省經(jīng)濟基本上屬于資源消耗型經(jīng)濟。煤化工和重化工都屬于高耗能、重污染的產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境污染帶來的壓力非常大。實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把依靠投入和項目拉動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展上來。

其次記發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)。安徽糧食、棉花、油料、茶葉、水果、藥材產(chǎn)量居全國前列。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體效益。南茶北果，碭山酥梨，蜂蜜，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。安徽省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，旅游、信息、咨詢、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融保險、房地產(chǎn)、教育、文化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

再次記優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的47.2：35.5：17.3調(diào)整為2008年的16：46.6：37.4，各城市區(qū)有計劃、有步驟地實現(xiàn)由資源消耗型、初級產(chǎn)品加工型經(jīng)濟向科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型、質(zhì)量效益型經(jīng)濟的過渡和轉(zhuǎn)型，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進行產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，著力增強企業(yè)核心競爭力和城市核心競爭力。

最后記經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。安徽現(xiàn)代金融、信息、物流等產(chǎn)業(yè)越做越強，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正齊頭并進，安徽再一次站在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大浪潮頭。“城市區(qū)尤其是城市中心區(qū)的發(fā)展定位是以對接和服務(wù)城市發(fā)展、建設(shè)的需要而進行的”。（8）安徽以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。淮南作為典型的資源型城市，淮南緣煤而生，因煤而興。提出城市發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，向構(gòu)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的“兩型”社會邁進?；茨蠄猿帧傲⒆忝骸⒀由烀?、不唯煤、超越煤”，淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品倍增、產(chǎn)品附加值倍添，降低單位產(chǎn)品能耗、降低萬元GDP能源消耗水平。

注釋：

（1）《十八大報告單行本》，人民出版社2012年11月第1版。

（2）齊家璐：《中國地方志》2008年第2期，“關(guān)于區(qū)志幾個記述問題的探討”。

（3）歐陽發(fā)：《安徽地方志論文集》第326頁，黃山書社2011年10月第1版，“讀田家庵區(qū)志的幾點思考”。

（4）梅森：《中國地方志》2013年第6期，“城市化是第二輪志書記述的重要內(nèi)容”。

（5）張一雷楊杏芝：《城市區(qū)志編纂概論》第83頁，中國文史出版社，1999年第1版。

（6）ttp：//www.ahly.gov.cn/main/model/newinfo/newinfo.do？infoId=7657安徽省林業(yè)信息網(wǎng)。

（7）孫春麗：《山東史志》2012年第3期，“從山東已出版的城市區(qū)志看深化城市區(qū)志記述內(nèi)容的努力方向”。

（8）方清李連秀：《福建史志》2011年第2期，“突出區(qū)情特色，科學(xué)設(shè)計城市區(qū)志的篇目”。