山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺運行的保障機制研究

王慶金WANG Qing-jin；侯英津HOU Ying-jin；田善武TIAN Shan-wu

（①青島大學(xué)商學(xué)院，青島 266071；②山東大學(xué)商學(xué)院，威海 264209）

（①Business School of Qingdao University，Qingdao 266071，China；②Business School of Shandong University，Weihai 264209，China）

0 引言

經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟提出了挑戰(zhàn)。只有轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才能形成長期競爭優(yōu)勢，提高國際競爭力。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺包括研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺和公共服務(wù)平臺。研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺和公共服務(wù)平臺的有機協(xié)同，一體化發(fā)展，才能促進藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺的有效運行。藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺運行機制主要包括監(jiān)視會、董事會和經(jīng)營層的法人治理機制、多元化市場化的投融資機制、企業(yè)化市場化的運行機制、平臺與不同的創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新機制以及利益持續(xù)的協(xié)調(diào)機制。這些運行機制的有效運行對促進藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展具有重要的意義，因此需要有一系列的措施進行保障，對此，本文提出了相應(yīng)的對策建議。

1 完善法律法規(guī)，健全管理制度

為了提升藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺的運行效率，重視完善促進藍色經(jīng)濟區(qū)政府、大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)和科技中介組織間深度融合的法律法規(guī)及政策措施，促進藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的深度融合。

為了促進藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺間的互動溝通，要完善藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建大平臺體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新平臺間的互動溝通。同時完善藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺資源共享機制，實現(xiàn)資源的互補共享。完善推進多元化、多層次的科技金融服務(wù)體系的法律法規(guī)等政策措施及激勵機制。完善藍色經(jīng)濟區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法，用成果產(chǎn)權(quán)政策調(diào)動科研人員從事成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的積極性。加強藍色經(jīng)濟區(qū)的財稅及土地等方面的優(yōu)惠措施力度，為科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)提供稅收和用地方面的政策措施。

2 統(tǒng)籌規(guī)劃，推進協(xié)同創(chuàng)新

要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系的發(fā)展及布局，以藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺協(xié)同創(chuàng)新為出發(fā)點，在藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的7 個核心城市內(nèi)科學(xué)布局和培育創(chuàng)新主體，創(chuàng)新藍色經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新的組織模式并科學(xué)布局協(xié)同創(chuàng)新的平臺，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系特色鮮明，重點突出的協(xié)同發(fā)展體系。

區(qū)域科技創(chuàng)新平臺的空間布局模式主要有：均衡布局模式，點極布局模式和點軸布局模式①。根據(jù)藍色經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局和海洋經(jīng)濟的重點發(fā)展特色，科技創(chuàng)新平臺目前是點極布局模式。今后的趨勢應(yīng)該是由點極布局模式到均衡布局模式的逐步轉(zhuǎn)化。

目前美國及歐盟非常重視協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)及科技創(chuàng)新平臺等的協(xié)同創(chuàng)新。在藍色經(jīng)濟區(qū)核心城市，從協(xié)同創(chuàng)新的視角出發(fā)，首先，鼓勵藍色經(jīng)濟區(qū)城市間的協(xié)同創(chuàng)新。其次，積極培育好科技型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)及科技中介組織等創(chuàng)新主體，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的組織模式，鼓勵創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新。最后，統(tǒng)籌規(guī)劃研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺以及公共服務(wù)平臺，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺與區(qū)域經(jīng)濟間的互動機制，實現(xiàn)平臺間的主體協(xié)同、組織協(xié)同以及資源的協(xié)同等。

3 發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺的極化輻射作用，重視平臺間的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

根據(jù)極化輻射原理，區(qū)域內(nèi)輻射帶動作用強的科技創(chuàng)新平臺對區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新平臺及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有很強的帶動作用。為此，科技創(chuàng)新平臺應(yīng)該充分發(fā)揮極化輻射作用，緊緊圍繞兩區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)建設(shè)的需要，在藍色經(jīng)濟區(qū)應(yīng)積極實施特色平臺建設(shè)工程，建設(shè)一個有國際影響力的研發(fā)平臺。建設(shè)幾個三次創(chuàng)業(yè)的高新區(qū)以及三代企業(yè)基地到四代企業(yè)基地的孵化器平臺。要積極建設(shè)有示范作用的，對整個區(qū)域有輻射帶動作用的公共服務(wù)平臺，如產(chǎn)權(quán)交易市場、公共信息服務(wù)平臺等。借鑒國外經(jīng)驗，如美國硅谷的大學(xué)、企業(yè)、平臺及中介組織的協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗，在藍色經(jīng)濟區(qū)的城市內(nèi)要建立起大學(xué)、科技型企業(yè)及平臺間的協(xié)同創(chuàng)新基地，打造幾個協(xié)同創(chuàng)新的示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。

在構(gòu)建示范作用的研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺以及公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化平臺，積極發(fā)揮這些平臺的輻射作用，帶動區(qū)域內(nèi)其它平臺的發(fā)展，實現(xiàn)平臺間的聯(lián)盟化發(fā)展，進而實現(xiàn)平臺間的協(xié)同創(chuàng)新。要建立區(qū)域內(nèi)城市間的研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺和公共服務(wù)平臺間的網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，實現(xiàn)資源的共享及聯(lián)盟化發(fā)展，同時要重視區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺與區(qū)域外信息平臺的對接。

4 積極建設(shè)創(chuàng)新文化，完善投融機制

一方面，藍色經(jīng)濟區(qū)的城市要重視創(chuàng)新文化的建設(shè)，要建立包容、共享、開放的創(chuàng)新文化，要積極建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的區(qū)域文化，促進個人、企業(yè)及社會積極參與創(chuàng)新，提倡區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的成長。另一方面，科技創(chuàng)新平臺在明晰自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要完善自身的企業(yè)文化。在企業(yè)文化建設(shè)上，首先，各個科技創(chuàng)新平臺要根據(jù)自身特點，制定出科技創(chuàng)新平臺自身的精神文化。確定科技創(chuàng)新平臺的使命（宗旨），明確科技創(chuàng)新平臺的目標(biāo)。在明晰當(dāng)前國際經(jīng)濟社會形勢的基礎(chǔ)上，了解當(dāng)前國際技術(shù)的發(fā)展趨勢，明確研發(fā)平臺重點攻關(guān)的技術(shù)方向，實施并行研發(fā)工程。同時跟蹤全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育需要，要做好科技企業(yè)孵化器、中試基地及產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)化平臺的建設(shè)，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。另外，要統(tǒng)一科技創(chuàng)新平臺的價值觀，鼓勵積極進行創(chuàng)新發(fā)展。然后進行宣傳教育和物質(zhì)文化建設(shè)。最后，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新平臺運行制度，以促進創(chuàng)新文化的建設(shè)，實現(xiàn)精神文化、物質(zhì)文化和制度文化的有機統(tǒng)一。

目前政府主導(dǎo)，多元化投資，市場運行機制還處在建設(shè)階段，一定程度上制約了藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系建設(shè)及運行。為此，需要積極探索和構(gòu)建天使基金、引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)基金、科技銀行等多元化的融資模式，積極調(diào)動社會資本參與到科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)中來。為了調(diào)動社會資本參與到藍色經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新平臺的積極性，一方面，相關(guān)部門要定期和投資人建立開展多種形式的溝通，就經(jīng)濟發(fā)展前景、技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化的前景等情況進行溝通，建立多種渠道的投融資機制。另一方面，完善激勵政策，積極落實基礎(chǔ)性科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的補助機制，通過完善的融資制度來保障多元化投資者的利益，調(diào)動社會資本等相關(guān)利益者加大科技金融投資，尤其是調(diào)動民間資本參與到藍色經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)鼓勵社會資本參與到研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺以及公共服務(wù)平臺建設(shè)及運營的全過程。

5 重視人才隊伍建設(shè)和績效評價體系建設(shè)

注重科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵全過程的培育機制。要重視引進和培養(yǎng)的結(jié)合，要做到用好和留住人才機制，要完善系列的政策并完善相應(yīng)的激勵機制，重視科技人才的分配機制，技術(shù)轉(zhuǎn)為直接生產(chǎn)力的過程中給予其術(shù)入股。藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺的有效運行需要專業(yè)化人才隊伍，打造既有團隊精神、共享精神又掌握科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊伍。

建立山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，一方面，需要建立評價指標(biāo)。藍色經(jīng)濟區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺體系的評價指標(biāo)包括：科技創(chuàng)新平臺體系的主體、組織以及平臺協(xié)同創(chuàng)新情況；科技創(chuàng)新平臺的數(shù)量及布局；研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺以及公共服務(wù)平臺的建設(shè)及布局的科學(xué)化及協(xié)同程度；重大科研成果的研發(fā)數(shù)量及轉(zhuǎn)化程度；科技創(chuàng)新平臺的管理以及科技創(chuàng)新平臺與區(qū)域經(jīng)濟互動等。另一方面，科學(xué)地確定評價指標(biāo)的權(quán)重，并建立科學(xué)有效的適應(yīng)藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的評估模型。

6 加強國際交流，延伸服務(wù)體鏈

科技創(chuàng)新平臺的有效需求不足，一定程度上制約了科技創(chuàng)新平臺的運行。為了促進科技創(chuàng)新平臺的有效運行，必須創(chuàng)造需求，延伸服務(wù)體鏈，實現(xiàn)服務(wù)鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈的三位一體有機協(xié)同。延伸科技創(chuàng)新平臺服務(wù)的廣度和寬度，一方面，提高科技創(chuàng)新平臺的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，另一方面，重視科技創(chuàng)新平臺的國際合作與交流，加強與歐美等國家和地區(qū)的科技交流合作，積極鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)及企業(yè)與國外的區(qū)域創(chuàng)新主體進行戰(zhàn)略合作，協(xié)同創(chuàng)新。借鑒國外經(jīng)驗，區(qū)域各創(chuàng)新主體和平臺要積極地融入全球的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與到國外建設(shè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，同時積極引進國外的優(yōu)秀科技人才以及研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺。

注釋：

①孫慶：《區(qū)域科技創(chuàng)新平臺空問布局模式及其選擇研究》，載《科技管理研究》2012年第18 期。

[1]黃慧玲.廈門市科技創(chuàng)新平臺體系的建設(shè)與評估[J].中國科技論壇，2013（4）：5-11.

[2]韓立民，周海霞.中國“藍色硅谷”的功能定位、發(fā)展模式及創(chuàng)新措施研究海洋經(jīng)濟[J].海洋經(jīng)濟，2012（2）：42-47.

[3]許強，楊艷.公共科技創(chuàng)新平臺運行機理研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012（12）：56-61.

[4]郭川，沈慶凱，郭媛，等.國內(nèi)科技創(chuàng)新平臺發(fā)展形勢分析[J].中國電子商務(wù)，2013（8）：30.

[5]江軍民，晏敬東，范體軍，等.基于區(qū)域自主創(chuàng)新的科技創(chuàng)新平臺構(gòu)建——以湖北科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為例[J].科技進步與對策，2011，28（17）：40-44.

[6]簡兆權(quán)，陳鍵宏，余芳，等.公共科技創(chuàng)新平臺發(fā)展問題與對策研究——以佛山為例[J].科技管理研究，2011，31（15）：12-16.