城市軌道交通運營施工安全控制方式

曾小旭，劉慶磊

（天津市地下鐵道運營有限公司，天津 300222）

0 引言

城市軌道交通運營相關設備的養(yǎng)護維修是確保安全、正常行車的基本前提。其中，占用線路進行施工作業(yè)主要集中在運營結(jié)束后，具有時間緊湊、區(qū)域集中、作業(yè)量大、條件復雜、專業(yè)交叉等問題。在復雜因素影響之下，從管理制度與操作手段上進行安全控制，確保施工計劃如期、高效地完成，是施工管理部門重點關注的問題。鑒于此，本文以天津地鐵實際運用中的施工管理方式為基礎，探討了城市軌道交通施工安全控制方式的關鍵點。

1 安全控制基本方式

施工管理以安全為第一準繩，涵蓋計劃申報與審批、作業(yè)組織、統(tǒng)計分析與考核等多項業(yè)務。通常施工管理制度依據(jù)各業(yè)務階段的安全控制關鍵點，對各崗位職責及業(yè)務流程進行詳細的規(guī)定。

1.1 施工計劃協(xié)調(diào)

施工計劃協(xié)調(diào)處于安全控制的最前端，是消除作業(yè)安全隱患的基礎手段。城市軌道交通運營相關設備涵蓋信號、通信、工務、電力、環(huán)控、物業(yè)等多個領域，所需基本作業(yè)條件各有差異，例如，開行調(diào)試列車需要區(qū)域送電，而工務設備維修則需要區(qū)域斷電。施工計劃協(xié)調(diào)即是在既定有限的時空資源下，做好各部門的計劃安排，確保各類施工作業(yè)在無沖突、安全可控的前提下順利開展。

計劃協(xié)調(diào)采用的基本方式是通過對計劃進行沖突檢查，將作業(yè)條件相互沖突的施工計劃進行時間與區(qū)域的隔離。按照作業(yè)區(qū)域與性質(zhì)的不同，天津地鐵將施工計劃分為A、B、C三大類共九個分項[1]，如表1所示。

表1 天津地鐵施工作業(yè)計劃分類

A、B、C三類施工以作業(yè)區(qū)域的不同為劃分依據(jù)，相互之間一般不存在沖突。施工計劃協(xié)調(diào)的主要任務是對同一類別內(nèi)的施工計劃進行沖突檢查與調(diào)整。以A類施工為例，若某一區(qū)域申請了A2類施工，在正線軌行區(qū)內(nèi)開行工程車，工程車運行區(qū)段前方必須保證至少有兩個站臺和兩個站間區(qū)間空閑作為防護區(qū)域[2]，如圖1所示。開行區(qū)域與防護區(qū)域組成了工程車開行的占用區(qū)域，出于作業(yè)安全考慮，同一時段該占用區(qū)域不得安排其他施工。

圖1 正線開行工程車防護區(qū)域示意圖

1.2 施工作業(yè)組織

施工作業(yè)組織是安全控制的關鍵環(huán)節(jié)，通過對各時間節(jié)點及進度的掌控，可以確保施工作業(yè)規(guī)范開展。

1.2.1 作業(yè)時間管理

結(jié)合施工作業(yè)所需條件以及考慮可能對運營產(chǎn)生的影響，天津地鐵對不同類別施工作業(yè)的時間范圍進行了嚴格限定，主要為：

（1）A類施工時間：全線運營結(jié)束且接觸軌停電至次日4∶30；

（2）B類施工時間：不得在早晚高峰時段進行，且需做好隨時出清線路的準備；

（3）C類施工時間：C1類作業(yè)不得在運營時間段安排，車站運營結(jié)束后即可辦理；C2類作業(yè)隨到隨辦。

1.2.2 作業(yè)流程管理

施工作業(yè)組織階段，各崗位應嚴格按照規(guī)定的流程辦理業(yè)務，共同構成了安全控制的緊密鏈條。本節(jié)以A類施工為例，對施工作業(yè)組織流程中的安全控制方式進行分析。

（1）施工作業(yè)申請

進場作業(yè)之前，施工負責人需通過車站值班員向行車調(diào)度員辦理申請手續(xù)，其流程如圖2所示。

圖2 A類施工作業(yè)申請流程

施工作業(yè)申請階段，安全控制關鍵點如下。

①申請時機的掌控

在不具備作業(yè)條件的情況下提前入場將直接導致安全隱患。施工作業(yè)申請時機由行車調(diào)度員全局掌控，運營結(jié)束與停電完畢之后，是否具備作業(yè)安全條件應以行車調(diào)度員的指令為準。

②施工信息多重核對

施工負責人申請作業(yè)時，車站值班員與行車調(diào)度員應先后依據(jù)《行車通告》核對計劃信息，最大程度縮短作業(yè)時間，減少作業(yè)區(qū)域發(fā)生錯誤的可能。

③安全防護用品的檢查

車站值班員直接負責施工安全防護用品的檢查，能夠準確掌握施工單位作業(yè)準備的實際情況。因此，將辦理施工申請的決定權下放給車站值班員，更有利于對安全進行實際的掌控。

④施工作業(yè)準入憑證

施工作業(yè)準入憑證銜接作業(yè)申請、實施、注銷三個階段，是施工隊伍符合作業(yè)要求、已在控制中心備案的憑證，對于需異地申請、注銷與注銷值班員不一致的施工尤為重要。作業(yè)申請獲批后，車站值班員填寫《占用線路施工作業(yè)特許證》并加蓋站印，正聯(lián)交付施工負責人，作為占用線路施工作業(yè)的唯一準入憑證。

⑤施工作業(yè)識別跟蹤

對于一條線路的行車調(diào)度員來說，施工作業(yè)數(shù)目一般多至幾十項。為準確識別與跟蹤每一個施工作業(yè)，同意申請之后，行車調(diào)度員給出唯一的施工作業(yè)令號碼，對施工作業(yè)進行標識。施工作業(yè)令號從1開始，按遞增順序記錄且不設上限，作業(yè)情況的上報與注銷均以作業(yè)令號為識別標志。

（2）作業(yè)過程安全防護

及時準確地掌握作業(yè)現(xiàn)場情況是進行安全管理決策的基本保證，因此，在作業(yè)實施階段，行車調(diào)度員與施工負責人之間直接進行聯(lián)絡。作為現(xiàn)場作業(yè)組織者，施工負責人全權負責施工安全防護，其主要職責如下：

①作業(yè)開始前，人數(shù)、用品、工器具的檢查；

②固定作業(yè)區(qū)域兩端的防護安排，移動作業(yè)區(qū)域兩端的防護變更；

③作業(yè)過程中緊急情況的上報；

④作業(yè)進度的控制，作業(yè)時間延長的申請。

作業(yè)過程中，車站值班員也需配合行車調(diào)度員密切關注管內(nèi)作業(yè)進展，避免未批準情況下作業(yè)超時的發(fā)生。

（3）作業(yè)注銷前檢查

施工作業(yè)完成后，施工負責人需對所維修的運營設備、設施進行檢測以確保下一次施工能正常工作[1]。器具遺落、人員滯留及侵限都會導致安全事故的發(fā)生，對次日運營產(chǎn)生直接影響。因此，作業(yè)注銷前，施工負責人還需做好線路出清工作。

1.3 施工統(tǒng)計考核

統(tǒng)計考核以施工作業(yè)完成的記錄為基礎，其中有關安全的信息記錄作為后續(xù)施工計劃安排的參考依據(jù)，如此進行安全控制連接成管理閉環(huán)。

2 基于信息化的安全控制

施工管理工作量大且程序繁雜，涉及的部門及崗位較多，單純依靠人工管理，在工作效率與精確度上均存在很大局限。依據(jù)施工精細化管理的需求，天津地鐵基于MySql+php開發(fā)完成了一套施工管理信息系統(tǒng)，以信息化手段減小人工管理方式的固有局限，為施工管理提供決策和支持。

2.1 沖突檢查階段

各專業(yè)部門每周上報的計劃總量多達幾百項，且相互間存在制約關系，以人工方式逐項檢查工作量巨大，且存在出現(xiàn)錯誤的風險。計劃沖突檢查作為避免安全隱患的基礎手段，需在檢查規(guī)則上提高科學性與全面性。以計算機為輔助工具，可以將作業(yè)時間、區(qū)域、條件等信息以更直觀的方式進行展示，為沖突檢查提供直接依據(jù)。

2.1.1 作業(yè)區(qū)域管理

在《行車通告》中，作業(yè)區(qū)域主要以“XX站”或“XX站—XX站”的格式進行描述。此種描述方式相對籠統(tǒng)，難以對作業(yè)區(qū)域進行精確定位。例如，某一施工計劃的作業(yè)區(qū)域為“雙林—財經(jīng)大學”，申請與注銷地點均為“雙林”，用此種描述方式難以確定作業(yè)區(qū)域是否包含財經(jīng)大學站臺區(qū)域。在信息化條件下，對施工區(qū)域進行了細致劃分，并賦予其唯一編碼，如表2所示。

表2 天津地鐵1號線施工作業(yè)區(qū)域編碼

在施工管理系統(tǒng)中，申報人錄入作業(yè)區(qū)域信息時，需準確提交始端作業(yè)區(qū)域與終端作業(yè)區(qū)域，確保區(qū)域定位準確無遺漏。

2.1.2 作業(yè)沖突檢查視圖

基于申報部門提交的計劃數(shù)據(jù)，施工管理系統(tǒng)建立了作業(yè)沖突檢查視圖，如圖3所示。

圖3 作業(yè)沖突檢查視圖

作業(yè)沖空檢查視圖以作業(yè)時間為橫坐標軸，作業(yè)區(qū)域為縱坐標軸，將每一項施工計劃在時間與區(qū)域的延伸范圍展示出來。計劃管理人員可直觀掌握各項施工信息并對施工計劃進行調(diào)整。如圖3中所示，00∶00～03∶00之間，雙林站后區(qū)域至華山里站臺區(qū)域有一項A2類施工計劃，01∶00～03∶00之間，華山里站臺區(qū)域有一項A3類施工計劃，兩者存在直接沖突，應進行合理調(diào)整。

2.2 作業(yè)組織階段

施工作業(yè)組織作為安全控制的關鍵環(huán)節(jié)，應在流程上做好進度控制。在準確掌握各項施工信息的基礎上，行車調(diào)度需依據(jù)運營結(jié)束、停電、請點、銷點、線路出清、送電等時間節(jié)點嚴格控制好作業(yè)組織進度。

2.2.1 作業(yè)區(qū)域視圖

作業(yè)區(qū)域視圖以調(diào)整發(fā)布之后的施工計劃信息為基礎數(shù)據(jù)，為行車調(diào)度員掌握施工作業(yè)基本信息提供直觀展示。

2.2.2 作業(yè)進度控制

作業(yè)組織階段，行車調(diào)度員在系統(tǒng)中發(fā)布指令，限定作業(yè)辦理權限，嚴格控制施工作業(yè)組織進度。行車調(diào)度員的進度控制與施工作業(yè)狀態(tài)的關系如表3所示。

表3 進度控制與作業(yè)狀態(tài)關系

2.2.3 作業(yè)狀態(tài)視圖

作業(yè)狀態(tài)視圖提供了以“施工區(qū)域”和“日期”為條件的篩選功能，直觀顯示當前各項施工的作業(yè)狀態(tài)，如圖4所示。作業(yè)狀態(tài)以顏色的不同為區(qū)分標志，便于行車調(diào)度員直觀掌控。

圖4 作業(yè)狀態(tài)視圖

3 結(jié)語

安全控制應依托健全的管理制度，明確各相關崗位職責，基于管理流程實現(xiàn)施工作業(yè)安全的多重把控。同時，在運營管理精細化、標準化、智能化的基本趨勢下，以信息化手段作為輔助，為安全控制提供天津地鐵行車管理制度決策支持，能夠有效提高管理效率、降低安全風險。

[1]天津市地下鐵道運營有限公司.天津地鐵行車管理制度[Z].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2013.

[2]天津市地下鐵道運營有限公司.天津地鐵施工管理制度[Z].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2013.

[3]天津市地下鐵道運營有限公司.天津地鐵行車管理部工作手冊[Z].天津：天津市地下鐵道運營有限公司，2013.

[4]呂剛，梁強升.運營線行車設備維修施工管理模式的探討[C]//地鐵技術文集2003.北京：中國城市軌道交通網(wǎng)，2003：777-781.

[5]何宗華，汪松滋，何其光，等.城市軌道交通運營組織[M].北京：建筑工業(yè)出版社，2003.

[6]薛華成.管理信息系統(tǒng)[M].北京：清華大學出版社，2007.