EPC模式下核電項(xiàng)目業(yè)主的工程質(zhì)量管理

徐 暉，胡 淼

（秦山核電集團(tuán)籌備組，浙江 海鹽314300）

1 方家山核電工程EPC管理模式

1.1 方家山核電EPC管理模式特點(diǎn)

2008年4月，方家山核電工程總承包合同簽訂，方家山由此成為國(guó)內(nèi)首批完全自主化的以EPC工程總承包進(jìn)行建設(shè)的核電工程。方家山核電工程由秦山核電有限公司（簡(jiǎn)稱QNPC）作為業(yè)主單位，工程建設(shè)采用QNPC負(fù)責(zé)下的工程總承包建設(shè)模式，中國(guó)核電工程有限公司（簡(jiǎn)稱CNPE）作為工程總承包單位，必須按照合同中規(guī)定的價(jià)格、供貨和服務(wù)范圍、工程進(jìn)度、質(zhì)量要求和其他條款全面負(fù)責(zé)電廠的建造直到臨時(shí)驗(yàn)收，CNPE在總承包合同模式下為達(dá)到合同目的而對(duì)前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、調(diào)試、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)、擔(dān)保和其他有關(guān)工作和有關(guān)服務(wù)承擔(dān)所有責(zé)任和義務(wù)。CNPE將建安階段質(zhì)量監(jiān)理工作委托給北京四達(dá)貝克斯監(jiān)理有限公司（簡(jiǎn)稱BESM）；將核島安裝工程委托給中核建設(shè)二三公司（簡(jiǎn)稱CNEC23），將常規(guī)島安裝工程委托給浙江火電建設(shè)公司（簡(jiǎn)稱ZTPC）。

1.2 方家山核電EPC管理模式下業(yè)主項(xiàng)目管理特點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)核安全法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，核電站項(xiàng)目業(yè)主可以將建造核電站的全部或部分工作委托給一個(gè)或多個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商實(shí)施，但核電站的最終核安全責(zé)任仍然是由核電站項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。因此，EPC總承包管理簡(jiǎn)化了業(yè)主的對(duì)外接口，降低了業(yè)主的管理成本，轉(zhuǎn)移了業(yè)主大部分的管理精力，并定義了“精干業(yè)主”這樣一個(gè)全新的角色，但這些并未減輕業(yè)主的監(jiān)管責(zé)任?，F(xiàn)階段，EPC在核電工程中的應(yīng)用剛剛起步，無(wú)先例可循；工程總承包單位又尚屬年輕；核電站建設(shè)過(guò)程中任何的細(xì)微問(wèn)題都有可能造成日后業(yè)主巨大的經(jīng)濟(jì)損失；業(yè)主是核電站的擁有者，并為核電項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期性能目標(biāo)并在投產(chǎn)后的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，精干業(yè)主的角色也無(wú)法拋棄對(duì)工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面工作的監(jiān)督管理。

為了全面履行核安全法規(guī)，方家山業(yè)主在核電站建設(shè)期間設(shè)置了相應(yīng)的管理部門，配備了足夠的人員，從以下幾個(gè)方面開展核電站建設(shè)項(xiàng)目管理工作：質(zhì)量保證體系管理、工程總體進(jìn)度計(jì)劃管理、合同管理、人力資源管理、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工和保衛(wèi)工作的組織管理、信息文檔管理、財(cái)務(wù)管理、調(diào)試管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備管理等。

在工程前期，方家山業(yè)主依托秦山一期30萬(wàn)千瓦機(jī)組的運(yùn)行、檢修以及技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，配以精干高效的方家山核電工程必需的管理組織和人員，并適當(dāng)聘請(qǐng)顧問(wèn)和專家作為設(shè)計(jì)、設(shè)備、進(jìn)度、施工等的技術(shù)支持，體現(xiàn)“精干業(yè)主”的項(xiàng)目管理原則，以滿足工程建設(shè)的需要。從2011年開始，中核集團(tuán)進(jìn)行專業(yè)化改革，秦山地區(qū)三家“精干業(yè)主”公司合并組建了秦山核電集團(tuán)籌備組，由秦山核電集團(tuán)籌備組全面負(fù)責(zé)方家山項(xiàng)目管理工作。通過(guò)整合充實(shí)了業(yè)主工程管理力量，能夠更好的配合、支持并主動(dòng)幫助CNPE做好項(xiàng)目管理。

2 核電站工程建造階段質(zhì)量管理

2.1 方家山核電工程質(zhì)量保證體系

核電站工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系是業(yè)主與其合作伙伴在質(zhì)量方面的指揮和協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體系，包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行質(zhì)量策劃，制定質(zhì)量保證大綱、質(zhì)量等級(jí)分級(jí)和建立質(zhì)量保證組織，是一個(gè)從業(yè)主到各級(jí)承包商的分層的網(wǎng)絡(luò)體系。

工程建設(shè)質(zhì)量是在工程建設(shè)作業(yè)過(guò)程中形成的。對(duì)作業(yè)活動(dòng)的指揮、監(jiān)督和控制是管理活動(dòng)的基本任務(wù)。核電工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是業(yè)主單位與其合作伙伴在質(zhì)量方面的指揮、監(jiān)督和控制活動(dòng)。方家山核電工程建立了在業(yè)主負(fù)責(zé)下，全體項(xiàng)目參與單位建立相應(yīng)的質(zhì)保和質(zhì)控的體系。業(yè)主、總包方和主要分包商、低層分包商（作業(yè)責(zé)任單位）三級(jí)質(zhì)保體系。

1）第一級(jí)：QNPC的質(zhì)量保證（QA）、質(zhì)量監(jiān)督（QS）、質(zhì)量控制（QC）。

2）第二級(jí)：CNPE的質(zhì)量保證（QA）、質(zhì)量監(jiān)督（QS）、質(zhì)量控制（QC）。

3）第三級(jí)：各分包方的質(zhì)量保證（QA）、質(zhì)量監(jiān)督（QS）、質(zhì)量控制（QC）。

2.2 方家山核電工程質(zhì)量管理

方家山核電工程建設(shè)中的質(zhì)量活動(dòng)主要是質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制兩方面，質(zhì)量監(jiān)督主要是三級(jí)質(zhì)保組織中的質(zhì)保人員（QA）對(duì)各自參與范圍內(nèi)的質(zhì)保體系監(jiān)查和監(jiān)督，以保證在項(xiàng)目實(shí)施中該項(xiàng)目質(zhì)保大綱實(shí)施的有效性和適宜性。質(zhì)量控制主要是三級(jí)質(zhì)控組織中的質(zhì)量控制人員（QC）對(duì)建安和設(shè)備制造中的質(zhì)量見證控制。其中，原則上第三級(jí)的質(zhì)量活動(dòng)受到第二級(jí)的質(zhì)量管理體系控制，第二級(jí)的質(zhì)量活動(dòng)受到第一級(jí)的質(zhì)量管理體系控制，但對(duì)重要分包方的質(zhì)量活動(dòng)，QNPC也可以直接參與CNPE對(duì)重要分包方的質(zhì)量控制。

具體工程建設(shè)作業(yè)活動(dòng)的承擔(dān)者是設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造商和土建施工單位、安裝施工單位，因而質(zhì)量控制也是作業(yè)責(zé)任單位作業(yè)活動(dòng)的組成部分。在作業(yè)責(zé)任單位內(nèi)部，從事質(zhì)量控制的人員必須對(duì)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量無(wú)直接的責(zé)任。業(yè)主、總包方或他們委托的監(jiān)理公司等單位的質(zhì)量控制是獨(dú)立于作業(yè)活動(dòng)的外部控制，不轉(zhuǎn)移作業(yè)責(zé)任單位承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。作業(yè)活動(dòng)承擔(dān)者的內(nèi)部質(zhì)控與作業(yè)活動(dòng)管理委托者的外部質(zhì)控構(gòu)成了完整的質(zhì)量控制體系。核電工程建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)活動(dòng)包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和制造、建安等3個(gè)主要領(lǐng)域。不同領(lǐng)域作業(yè)活動(dòng)的任務(wù)范圍與活動(dòng)方式完全不同，因而質(zhì)量控制的要求與方法也有很大差異。

3 方家山核電安裝工程質(zhì)量管理

3.1 質(zhì)量監(jiān)督管理

（1）質(zhì)量監(jiān)督管理總體描述

QNPC以總承包合同將工程質(zhì)量管理工作委托給CNPE，對(duì)項(xiàng)目建安全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制，同時(shí)QNPC依據(jù)國(guó)家核安全局（NNSA）、IAEA的有關(guān)規(guī)范和導(dǎo)則、相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量大綱文件，檢查和監(jiān)督CNPE及其分包商的質(zhì)量監(jiān)督和控制活動(dòng)。

（2）質(zhì)量監(jiān)督方式

方家山核電工程全新的管理模式?jīng)Q定了QNPC工程管理人員在質(zhì)量監(jiān)督管理上有別于已經(jīng)建成的核電工程管理模式，管理職責(zé)由業(yè)主主導(dǎo)變成總承包單位主導(dǎo)，因此業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)督管理方式也將有所不同，根據(jù)質(zhì)量杠桿圖，QNPC主要采取以下方式：

1） 參與：QNPC工程管理人員對(duì)CNPE及其分包商的所有質(zhì)量管理活動(dòng)都有權(quán)參與，重點(diǎn)參與的質(zhì)量管理活動(dòng)有：施工圖、施工組織、施工方案和質(zhì)量計(jì)劃審查；人員資格、施工工器具、開工條件和作業(yè)環(huán)境的檢查；施工協(xié)調(diào)會(huì)和工程質(zhì)量例會(huì)；CNPE和BSEM組織的檢查活動(dòng)等。

2） 巡檢：在日常管理中，QNPC可定期或不定期巡檢CNPE及其分包商的生產(chǎn)制造場(chǎng)所、車間、現(xiàn)場(chǎng)以及辦公室等，檢查和監(jiān)督其工作的質(zhì)量。

3） 檢查：Q N P C可定期或不定期地組織CNPE就某項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)工作有：制度和程序、施工方案、質(zhì)量計(jì)劃和作業(yè)流程的執(zhí)行情況；關(guān)鍵工藝作業(yè)人員資格；成品現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況；重大施工的準(zhǔn)備情況；現(xiàn)場(chǎng)人力到位情況；焊接、吊裝和測(cè)量人員資質(zhì)；CNPE及其分包商的施工記錄等。

4） 旁站監(jiān)督：工程管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安裝和車間預(yù)制工作可采用旁站的方式進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督的工作有：重要和對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的工序、重要隱蔽工程、質(zhì)量計(jì)劃未選點(diǎn)的重要工序、容易出現(xiàn)問(wèn)題的工序等。

5） 測(cè)量：QNPC可對(duì)經(jīng)CNPE審查的分包方提供的測(cè)量報(bào)告中某些數(shù)據(jù)進(jìn)行重新測(cè)量；對(duì)于標(biāo)高、重要埋件定位等可要求進(jìn)行復(fù)測(cè)檢查等。

（3）質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題的處理

工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，參與、巡視等常態(tài)管理活動(dòng)，通過(guò)填寫《工程管理日志》對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié)和記錄；對(duì)需要跟蹤、落實(shí)的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)通過(guò)填寫《質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)記錄單》進(jìn)行記錄和跟蹤，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視問(wèn)題大小、情節(jié)輕重按以下幾種方法進(jìn)行處理：

1） 對(duì)安裝活動(dòng)中出現(xiàn)的較小偏離，工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員對(duì)CNPE人員采用口頭提示的方式進(jìn)行提醒，要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改。

2） 問(wèn)題通知函件：質(zhì)量監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)工程管理人員認(rèn)為CNPE需要限期整改的問(wèn)題，可以通過(guò)發(fā)傳真的方式要求CNPE在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實(shí)情況。例如，2012年、2013年是方家山核電工程安裝施工高峰的兩年，截至2013年10月底，QNPC在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理活動(dòng)中發(fā)出問(wèn)題通知函件共計(jì)207份，CNPE對(duì)此積極響應(yīng)，回復(fù)率達(dá)到90%以上，其中業(yè)主提出的大部分合理化建議均被采納和利用。通過(guò)業(yè)主和各參建單位的共同努力，工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量穩(wěn)定，確保了核島主設(shè)備安裝、主管道焊接、常規(guī)島汽輪機(jī)扣缸等的重大工程節(jié)點(diǎn)的相繼實(shí)現(xiàn)。

3） 召開專題會(huì)議：質(zhì)量監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量有較大影響的問(wèn)題，可通過(guò)組織召開專題會(huì)議，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理，落實(shí)整改辦法，形成會(huì)議紀(jì)要。

4） 發(fā)布停工令：安裝工程在發(fā)生嚴(yán)重偏離合同中包含的質(zhì)量要求的情況下時(shí)，QNPC可以通過(guò)對(duì)工作的受影響區(qū)域發(fā)出停工令，CNPE必須遵守這類停工令，并進(jìn)行調(diào)查和采取合適的糾正行動(dòng)。

3.2 質(zhì)量控制管理

（1）質(zhì)量控制管理總體描述

根據(jù)總承包合同，QNPC安裝工程管理人員在安裝工作質(zhì)量管理活動(dòng)中，在工程質(zhì)量管理方面主要負(fù)責(zé)審查質(zhì)保等級(jí)QA2級(jí)及以上安裝工程子項(xiàng)、系統(tǒng)和設(shè)備的質(zhì)量計(jì)劃、并選點(diǎn)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證；審批重大施工方案；對(duì)關(guān)鍵工藝進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制等，對(duì)上述重要工程除了進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理外，還必須進(jìn)行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制的層次等同于質(zhì)量監(jiān)督的層次。

（2）質(zhì)量控制的方式

方家山核電工程質(zhì)量控制的方式除了采用上述的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)外，還必須采用以下方式對(duì)工程質(zhì)量加以控制。

1） 審查：對(duì)質(zhì)保等級(jí)QA2級(jí)及以上安裝工程子項(xiàng)、系統(tǒng)和設(shè)備的質(zhì)量計(jì)劃和關(guān)鍵工藝進(jìn)行審查；對(duì)關(guān)鍵工藝涉及的焊接、無(wú)損檢測(cè)、吊裝、焊接質(zhì)量檢查人員的資質(zhì)進(jìn)行審查。安裝關(guān)鍵工藝有：安全殼鋼村里預(yù)制與安裝，穹頂鋼襯里預(yù)制、組裝與吊裝，壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵等主設(shè)備的吊裝與安裝，主管道安裝焊接及主輔回路的沖洗等。對(duì)焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移進(jìn)行審查。

2） 審批：對(duì)重大施工方案，QNPC安裝工程管理人員可通過(guò)參加CNPE組織的審查會(huì)或組織QNPC專業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，也可委托第三方對(duì)其進(jìn)行外部評(píng)審，重大施工方案評(píng)審?fù)瓿珊笥芍鞴茴I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3） 選取質(zhì)量控制點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)見證：對(duì)質(zhì)保等級(jí)QA2級(jí)及以上安裝工程子項(xiàng)、系統(tǒng)和設(shè)備的質(zhì)量計(jì)劃由QNPC各專業(yè)QC人員選取控制點(diǎn)，接到見證點(diǎn)通知后按時(shí)出席這些見證點(diǎn)，QC人員必須在質(zhì)量計(jì)劃的QNPC見證欄簽字確認(rèn)對(duì)見證點(diǎn)工作質(zhì)量的認(rèn)可及該控制點(diǎn)的放行。

（3）質(zhì)量控制問(wèn)題的處理

在檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量活動(dòng)不符合合同和技術(shù)規(guī)格書的要求，工作計(jì)劃或質(zhì)量計(jì)劃未能正確執(zhí)行時(shí)，視問(wèn)題大小、情節(jié)輕重按以下幾種方法進(jìn)行處理：

1） 發(fā)審查意見單：對(duì)需要QNPC審查的施工文件，QNPC審查完成后編寫審查意見單或傳真函件，發(fā)CNPE對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行落實(shí)，并要求CNPE對(duì)施工文件進(jìn)行相應(yīng)的完善。

2） 簽字認(rèn)可：對(duì)已經(jīng)由CNPE審查認(rèn)可的施工文件，QNPC專業(yè)人員認(rèn)為該文件可以用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，QNPC各層次的工程管理人員或領(lǐng)導(dǎo)在相應(yīng)的施工文件審批表上簽字認(rèn)可。

3） 拒絕：對(duì)不完善還不能用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的文件，QNPC可拒絕簽字，將該文件退回CNPE，要求其進(jìn)一步完善。

4） 質(zhì)量計(jì)劃簽字放行：QNPC各專業(yè)QC人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)質(zhì)量計(jì)劃各控制點(diǎn)進(jìn)行見證時(shí)，認(rèn)可該控制點(diǎn)，QC人員必須在質(zhì)量計(jì)劃的QNPC見證欄簽字確認(rèn)，對(duì)該控制點(diǎn)放行。對(duì)質(zhì)量還無(wú)法達(dá)到控制點(diǎn)要求的，QC人員可拒絕放行，要求CNPE進(jìn)行整改直至符合質(zhì)量要求。

截至2013年10月底，QNPC實(shí)施安裝工程質(zhì)量控制活動(dòng)：審查/批重大施工方案共計(jì)20份；審查質(zhì)量計(jì)劃共計(jì)1516份；簽字放行質(zhì)量計(jì)劃見證點(diǎn)共計(jì)27062個(gè)。方家山項(xiàng)目安裝工程質(zhì)量控制總體狀況良好，未發(fā)生嚴(yán)重偏離技術(shù)要求情況，安裝活動(dòng)質(zhì)量始終處于可控、受控狀態(tài)。

4 PDCA循環(huán)的應(yīng)用

4.1 PDCA循環(huán)概述

工程質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)重在實(shí)施，為了保證持續(xù)改進(jìn)能達(dá)到預(yù)期效果，必須采用科學(xué)的實(shí)施方法，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和控制。持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施過(guò)程實(shí)際上可以歸納為PDCA循環(huán)過(guò)程。質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)主要方法是PDCA循環(huán)，前面闡述的質(zhì)量監(jiān)督和控制作為核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的三類主要活動(dòng)中的兩類，主要闡述的安裝工程管理人員在質(zhì)量管理中如何進(jìn)行工作。實(shí)際上，項(xiàng)目的質(zhì)量管理是指圍繞項(xiàng)目質(zhì)量所進(jìn)行的指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)，無(wú)論是從項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體還是項(xiàng)目管理的客體來(lái)看，項(xiàng)目質(zhì)量管理都是一個(gè)完整的體系。因此，應(yīng)用全面的質(zhì)量管理是世界各國(guó)普遍采用的先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法，由美國(guó)著名管理專家戴明博士首先提出的PDCA循環(huán)就是全面質(zhì)量管理中最具代表性的方法之一，PDCA（計(jì)劃Plan、實(shí)施Do、檢查Check、處理Action）循環(huán)分為四個(gè)階段和八個(gè)步驟，如圖1所示。

圖1 PDCA循環(huán)的四個(gè)階段和八個(gè)步驟Fig.1 Four stages and eight steps of PDCA cycle

4.2 PDCA質(zhì)量管理循環(huán)在方家山項(xiàng)目安裝施工上的應(yīng)用

PDCA循環(huán)的特點(diǎn)就是大環(huán)套小環(huán)，互相促進(jìn)，整個(gè)方家山項(xiàng)目是一個(gè)大的PDCA循環(huán)，各部門各子項(xiàng)各系統(tǒng)又有各自的PDCA循環(huán)，依次劃分，上一級(jí)PDCA循環(huán)是下一級(jí)PDCA循環(huán)的根據(jù)，下一級(jí)PDCA循環(huán)是上一級(jí)PDCA循環(huán)的貫徹落實(shí)、具體化，每一次循環(huán)都有新內(nèi)容和目標(biāo)，都解決了一批問(wèn)題，提高了質(zhì)量水平，推動(dòng)PDCA循環(huán)，關(guān)鍵在于“總結(jié)”階段，指總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)和糾正錯(cuò)誤。

5 幾點(diǎn)思考

由于業(yè)主和CNPE都是第一次接觸完整意義上的EPC總承包模式，在工程管理、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、合同分工等方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)內(nèi)也沒(méi)有很好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在項(xiàng)目實(shí)施中也暴露了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：業(yè)主和CNPE都存在思想和位置的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。業(yè)主從自主管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督CNPE管理，在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和工程總體管理上的參與權(quán)、決策權(quán)、發(fā)言權(quán)減小，需要有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程；CNPE從設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)角色轉(zhuǎn)向?qū)?xiàng)目的總體管理角色也需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。同時(shí)還有必要進(jìn)一步發(fā)揮總承包單位和主要專業(yè)分包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，合理劃分業(yè)主與總承包商的分工，做到不越位、不取代、多幫助。

隨著國(guó)家積極發(fā)展核電的方針出臺(tái)，近些年開工的核電項(xiàng)目也越來(lái)越多，無(wú)論是業(yè)主、總包單位，還是監(jiān)理、建安承包單位的工程管理人員稀釋得也越來(lái)越厲害，對(duì)方家山核電工程全新的工程管理模式來(lái)說(shuō)，如何做好工程的質(zhì)量管理工作也是貫穿建安階段的一個(gè)課題，要結(jié)合以下幾點(diǎn)做好質(zhì)量管理工作：

1）業(yè)主要加強(qiáng)監(jiān)督與合作，充分支持和發(fā)揮總承包單位的作用。CNPE在工程總承包方面的探索也才剛開始起步，QNPC作為業(yè)主單位既要充分尊重發(fā)揮CNPE的主導(dǎo)作用，積極主動(dòng)幫助CNPE；又應(yīng)加強(qiáng)工程的監(jiān)督力度，始終確保項(xiàng)目工程質(zhì)量處于可控、受控狀態(tài)。

2）業(yè)主應(yīng)尋求更多的渠道與總承包單位總部溝通交流，而不是僅僅限于其現(xiàn)場(chǎng)部。CNPE方家山項(xiàng)目總部設(shè)立在北京，現(xiàn)場(chǎng)部主要負(fù)責(zé)方家山項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，其中工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)駐現(xiàn)場(chǎng)人員僅僅作為現(xiàn)場(chǎng)和總部的聯(lián)系人，現(xiàn)場(chǎng)部授權(quán)不夠，問(wèn)題處理層級(jí)多，流程復(fù)雜，效率低，導(dǎo)致許多現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決，較大地制約了現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度。QNPC應(yīng)該建立與CNPE方家山項(xiàng)目總部的渠道，不僅是要監(jiān)督其現(xiàn)場(chǎng)部，更要對(duì)項(xiàng)目總部人員進(jìn)行監(jiān)督和約束才能在確保安全和質(zhì)量的前提下，更好、更快地推進(jìn)工程的進(jìn)展。

3）業(yè)主應(yīng)該保留有效的考核和獎(jiǎng)懲手段，以保證管理建議措施能夠得到有效實(shí)施執(zhí)行。由于QNPC同CNPE同屬于集團(tuán)公司成員單位，QNPC作為監(jiān)督管理方，對(duì)工程總包方、施工方、監(jiān)理方的獎(jiǎng)懲和考核制度尚不健全。業(yè)主提出的合理化建議往往得不到重視落實(shí)，導(dǎo)致各層次協(xié)調(diào)會(huì)議定事項(xiàng)完成率較低。建議后續(xù)EPC管理模式的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)盡可能最大努力在總承包合同中保留有效的獎(jiǎng)懲手段，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

4）充分突出監(jiān)理單位的作用，給予其在質(zhì)量控制領(lǐng)域絕對(duì)的權(quán)威地位。BSEM雖受CNPE委托，代表CNPE對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面、全過(guò)程的監(jiān)管；但必須確定監(jiān)理單位獨(dú)立的第三方的地位，這樣才能保證監(jiān)理單位依據(jù)事實(shí)，客觀、公正、獨(dú)立地發(fā)揮好工程監(jiān)理作用，對(duì)承包商的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督及管理，真正保證業(yè)主的利益。核電工程建設(shè)中，發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用是建成“優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、精品工程”的重要保證。

5）在項(xiàng)目開工建設(shè)前，業(yè)主應(yīng)確保相應(yīng)的工程信息電子化管理系統(tǒng)已建成并能投入使用。根據(jù)方家山核電項(xiàng)目總包合同約定，CNPE承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)所需信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，以滿足建造期間的工程管理需求為主，同時(shí)滿足各參建單位業(yè)務(wù)參與和信息交換的需要，兼顧項(xiàng)目業(yè)主的工程監(jiān)管要求。而項(xiàng)目開工已達(dá)4年之久，現(xiàn)場(chǎng)電子化工作流程平臺(tái)尚不完善，現(xiàn)場(chǎng)管理的流轉(zhuǎn)仍為紙質(zhì)文件，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題處理流程長(zhǎng)、效率低，較大程度地制約了工程進(jìn)度。而同屬秦山核電基地的秦山二擴(kuò)項(xiàng)目，在建設(shè)前期就投用了XPMS系統(tǒng)，提供了各參加單位共同使用電子化信息平臺(tái)，使得大部分流程均為電子化辦公，大大縮短了文檔流轉(zhuǎn)的時(shí)間，也促使了其建設(shè)工期大幅縮短。

6）建立類似核電工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，最大限度地防止和避免同類或類似事故再次發(fā)生，以提高工作質(zhì)量和效率，提高管理水平和效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理預(yù)期目標(biāo)的目的。例如，福清核電項(xiàng)目是方家山核電項(xiàng)目同期建設(shè)的兄弟單位，相對(duì)方家山項(xiàng)目提前了2個(gè)月開工建設(shè)，所以方家山核電項(xiàng)目有2個(gè)月的寶貴時(shí)間來(lái)跟蹤、學(xué)習(xí)、消化、吸收EPC模式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。方家山核電項(xiàng)目積極建立與福清核電項(xiàng)目的各層次的溝通渠道，確保相關(guān)信息渠道流暢，同時(shí)，根據(jù)福清核電的信息反饋情況，結(jié)合方家山核電項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，提前做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

7）業(yè)主應(yīng)督促總承包單位做好對(duì)于施工承包商的監(jiān)督管理工作。工程施工質(zhì)量，是由具體的施工單位來(lái)實(shí)施的，業(yè)主應(yīng)以核電的各種規(guī)章制度和核電質(zhì)量保證的有效運(yùn)轉(zhuǎn)體系督促總承包單位做好對(duì)于施工單位的各種監(jiān)督、檢查及監(jiān)查工作，促進(jìn)各項(xiàng)施工工作按程序作業(yè)，減小施工偏離，規(guī)范施工及驗(yàn)收工作；協(xié)調(diào)好施工承包商各方面的需要和矛盾；積極發(fā)揮施工單位的管理層的作用，以加強(qiáng)對(duì)承包商的管理力度。

6 結(jié)束語(yǔ)

方家山核電工程是國(guó)內(nèi)首批完全自主化的以EPC工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)的核電項(xiàng)目。自2008年12月26日，方家山核電工程1號(hào)機(jī)組正式開工以來(lái)，項(xiàng)目的總體質(zhì)量、安全、進(jìn)度處于受控狀態(tài)，證明了該工程項(xiàng)目管理的成功，作為貫穿項(xiàng)目管理各個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)的核心內(nèi)容的業(yè)主質(zhì)量管理無(wú)疑也是成功的。

為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)核電建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)核電國(guó)產(chǎn)化的需要，采用EPC總承包的核電建設(shè)管理模式，由業(yè)主主導(dǎo)，以具有核電設(shè)計(jì)能力的工程公司為主體，以合同為紐帶，分工合作，整合各方專業(yè)化核電建設(shè)隊(duì)伍，是我國(guó)進(jìn)行核電建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

方家山核電工程建設(shè)過(guò)程中“精干業(yè)主加工程公司總承包、專業(yè)分包”總承包管理模式的實(shí)施，以及業(yè)主積極主動(dòng)的開展核電站建設(shè)的安裝工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理活動(dòng)，采用PDCA質(zhì)量管理循環(huán)方法，創(chuàng)建新型的專業(yè)化委托監(jiān)管模式，更好地實(shí)現(xiàn)核電工程建設(shè)“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的四大控制，對(duì)提升我國(guó)核電工程建設(shè)的全面自主管理能力起到積極的作用，并為我國(guó)后續(xù)核電項(xiàng)目的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]孫漢虹，程平東. 核電工程項(xiàng)目管理[M]. 北京：中國(guó)電力出版社，2006.（SUN Han-hong, CHENG Ping-dong. Nuclear Power Project Management[M]. Beijing: China Electric Power Press,2006.）

[2]H A F003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定[S]，1991.（HAF003 Nuclear Power Plant Safety Requirements for Quality Assurance[S],1991.）