加強(qiáng)文化科技融合?提升公共文化服務(wù)效能

李榮菊 侯妍妍

摘 要：在公共文化服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)文化和科技融合可以提高公共文化服務(wù)設(shè)施的使用效率，拓展公共文化服務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的管理方式。筆者通過對河北公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的觀念滯后、體制機(jī)制不完善、復(fù)合人才缺乏等問題的分析，指出了如何利用高科技手段提升公共文化服務(wù)效能的新路徑。（本文原刊于南京師大學(xué)報社會科學(xué)版2014年8月）

關(guān)鍵字：科技；融合；公共文化服務(wù)

2013年河北省科技廳科技計劃軟科學(xué)項目“文化和科技融合發(fā)展提升我省文化軟實力戰(zhàn)略研究”部分成果

十八屆三中全會指明了我國深化改革的新方向，強(qiáng)調(diào)提出了要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，即構(gòu)建兼具時代性、創(chuàng)新性和開放性特征，有中國特色的公共文化服務(wù)保障體制和運(yùn)行機(jī)制?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是功能完備的開放性文化制度，著眼于提高公共文化服務(wù)的效能，這就不僅需要現(xiàn)代觀念的引領(lǐng)，也需要現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)手段。因此，加強(qiáng)文化科技融合，尋找更多現(xiàn)代公共文化服務(wù)工具，探索用高科技手段創(chuàng)新管理模式，不斷提升服務(wù)效能成為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要任務(wù)之一。

1 公共文化服務(wù)領(lǐng)域文化科技融合的現(xiàn)狀

為實施科技帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化和科技的相互促進(jìn)作用，提高我國自主創(chuàng)新能力，文化部制定了《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》，為我國文化和科技融合發(fā)展提供了宏觀性、指導(dǎo)性的決策依據(jù)，促進(jìn)了文化和科技融合朝著健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。近幾年，我國各級政府緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，積極推動高新科技在公共文化服務(wù)領(lǐng)域域的應(yīng)用，不斷優(yōu)化文化和科技融合創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，為我國構(gòu)建比較完備的公共文化服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，高新技術(shù)的運(yùn)用正成為我國推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新引擎。

1.1 提高了公共文化服務(wù)設(shè)施的使用效率

隨著計算機(jī)數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)以及聲、光、電技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，運(yùn)用高科技手段整合區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施資源，為百姓提供更加便利和優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)成為可能。文化部推廣的數(shù)字圖書館工程借助虛擬網(wǎng)，不斷促進(jìn)國家數(shù)字圖書館和各省市數(shù)字圖書館資源的共享，基于全媒體信息平臺的公共文化服務(wù)新業(yè)態(tài)已初具規(guī)模；博物館應(yīng)用高科技手段增加了動畫游戲、模擬場景、互動體驗等項目，文化館（宮）使用多媒體教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)演示、電影院、?。☉颍┰菏褂萌蔐ED顯示屏發(fā)布信息，……高科技的運(yùn)用引領(lǐng)了服務(wù)方式的變革，促進(jìn)了公共文化服務(wù)設(shè)施使用效率的不斷提高。截至2012年底，數(shù)字圖書館網(wǎng)站向公眾提供了可以公開訪問的全國16個省市數(shù)字圖書館優(yōu)秀資源，訪問量已達(dá)到1350萬次。電子閱覽室的使用，也使服務(wù)人次逐年攀升，目前我國參加試點(diǎn)的公共電子閱覽室資源總量達(dá)386GB，服務(wù)人次近1700萬。

1.2 拓展了公共文化服務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域

為更好地滿足人們多元化、高品質(zhì)的文化需求，在公共文化服務(wù)中融入科技理念和科技成果，用高新科學(xué)技術(shù)拓展服務(wù)領(lǐng)域，是公共文化服務(wù)發(fā)展的必然趨勢。近幾年，我國文化信息資源共享工程各級支中心設(shè)備配置不斷提高，數(shù)字文化資源逐漸豐富，服務(wù)輻射能力穩(wěn)步提升。截至2011年底，建成1個國家中心，33個省級分中心（覆蓋率達(dá)100%），2840個縣級支中心（覆蓋率達(dá)99%），28595個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率達(dá)83%），60.2萬個村基層服務(wù)點(diǎn)（覆蓋率達(dá)99%）。文化共享工程通過數(shù)字技術(shù)不僅走進(jìn)了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，也走進(jìn)了農(nóng)村、社區(qū)、校園、軍營和企業(yè)等，使公共文化服務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域得到不斷拓展，推動了各地惠民文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。數(shù)字電影放映工程和流動演出舞臺的使用，為繁榮基層和農(nóng)村文化，充實基層和農(nóng)村信息資源做出了積極貢獻(xiàn)。例如河北省2011年針對縣城電影院入不敷出，設(shè)備老化，甚至被拆除的情況，省委宣傳部、省廣電局實施了縣城數(shù)字影院建設(shè)惠民工程，對縣城電影院線建設(shè)提出了明確要求和支持措施，完善了配套政策，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，采用省、市、縣三級適當(dāng)補(bǔ)貼，并吸納社會資本的方法建設(shè)縣城數(shù)字影院。使轄區(qū)內(nèi)每個縣都有了數(shù)字影院，有的還安裝了3D放映設(shè)備，解決了基層群眾看電影難問題。

1.3 創(chuàng)新了公共文化服務(wù)的管理方式

隨著科技的發(fā)展，許多城市利用高科技手段搭建了公共文化信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新了公共文化服務(wù)的管理方式。公共文化信息管理系統(tǒng)促進(jìn)了基層文化活動中心管理平臺的建設(shè)，使公共文化服務(wù)相關(guān)信息能夠及時、準(zhǔn)確的采集，通過這些信息一方面了解了民眾需求的變化和社會形勢的變化，適時創(chuàng)新推出新的公共文化服務(wù)內(nèi)容；一方面通過平臺的使用把服務(wù)信息傳達(dá)給市民，讓市民及時了解并參與；同時還可以引導(dǎo)群眾對公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和評議。例如：北京市朝陽區(qū)借助高科技發(fā)展優(yōu)勢，率先在全區(qū)建設(shè)自助圖書館系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括自助圖書館服務(wù)機(jī)、中心服務(wù)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)四個部分，使持有北京市公共圖書館“一卡通”用戶都可以享受365天24小時的全天候自助辦證、自助借書、自助還書、自助圖書續(xù)借，給人們帶來了極大的方便。

2 公共文化服務(wù)領(lǐng)域文化和科技融合存在的問題

高科技手段的應(yīng)用極大地推動了我國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，也促進(jìn)了我省公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。但是，相對其它發(fā)達(dá)省份來說，我省文化科技融合過程中，還存在體制機(jī)制不完善、文化科技復(fù)合人才匱乏等問題。

2.1 觀念滯后，文化與科技融合缺乏自覺意識

隨著近幾年公共文化設(shè)施相繼建成并免費(fèi)開放，我省各城市文化品位大大提升，但由于文化體系的科技意識不強(qiáng)，有些館內(nèi)資源往往只有文字標(biāo)簽，沒有進(jìn)行聲音、影像、動漫等領(lǐng)域的深度開發(fā)，不少去過博物館、美術(shù)館后的市民都抱怨“看不懂”“沒意思”，這也成為人們浮光掠影地走過，并拒絕再次光顧的理由。確實，對于富有深厚文化底蘊(yùn)的館藏資源，單憑市民自己的力量，確實看不懂，也感受不到文化的樂趣和魅力，公共文化設(shè)施在公眾生活中被邊緣化。公眾遠(yuǎn)離公共文化設(shè)施既被作為一個問題，其實又因為公眾素質(zhì)不高被視為理所應(yīng)當(dāng)。但是，公共文化設(shè)施的功能就是服務(wù)于公眾，服務(wù)于那些沒有深厚專業(yè)文化背景的普通人，以提高公眾的文化素養(yǎng)。否則，公共財政為此撥付的巨額支出就無法收到預(yù)期效果而成為政績的銘記。由于文化系統(tǒng)的科技意識不強(qiáng)，在我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域里面科學(xué)的精神，科學(xué)的知識遠(yuǎn)不及國外的同行，更多文化管理部門和公益性文化機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者對于文化和科技融合缺乏一種自覺意識。

2.2 體制不順，文化與科技融合的機(jī)制有待完善

由于我國文化與科技分屬于不同的行業(yè)，不同的部門，不同的區(qū)域間文化科技發(fā)展也不平衡，文化與科技融合發(fā)展還存在著一定的壁壘。由于體制機(jī)制的不完善，政府支持與社會現(xiàn)實訴求之間的不相適應(yīng)以及政府職能一定程度的缺位，文化科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺的缺乏，導(dǎo)致文化科技融合發(fā)展的合力還沒有形成。目前，高新技術(shù)已成為提升文化影響力、表現(xiàn)力、傳播力的重要手段，我省如何創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺配套政策，激發(fā)公益性文化事業(yè)單位、高新技術(shù)企業(yè)、中介組織以及個人等在提升公共文化服務(wù)效能的積極性是急需解決的現(xiàn)實問題。

2.3 復(fù)合人才稀缺，制約了文化科技融合進(jìn)程

由于人才培養(yǎng)機(jī)制和管理體系的不完善，現(xiàn)行高等教育學(xué)科設(shè)置陳舊、文理分科導(dǎo)致我國文化工作者普遍缺乏高科技知識，而科技工作者大多沒有深厚的文化積累，文化科技復(fù)合型人才極度匱乏。我省各級政府激勵文化科技融合復(fù)合型人才政策不到位，措施不得力，人才選拔機(jī)制不合理，使文化事業(yè)領(lǐng)域廣大干部職工，大多沒有現(xiàn)代科技的知識和技能，面對服務(wù)設(shè)施裝備升級以及精密化管理和技術(shù)化服務(wù)缺乏主動有效應(yīng)對的綜合素質(zhì)，較低的科技素質(zhì)直接影響了公共文化服務(wù)的水平。

3 公共文化服務(wù)領(lǐng)域河北文化和科技融合的路徑選擇

從國際國內(nèi)發(fā)展趨勢來看，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域河北省文化與科技融合需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升公共文化服務(wù)能力和水平。

3.1 完善機(jī)制，形成加強(qiáng)文化和科技融合的行政合力。

“十二五”期間公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是在繼續(xù)實現(xiàn)有效覆蓋的基礎(chǔ)上，提高基層公共文化設(shè)施建設(shè)水平，并不斷促進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域文化和科技的融合發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能。一要加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，將文化科技融合創(chuàng)新的有效驅(qū)動，提升到文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度給予制度安排。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把文化科技融合納入各級政府的議事日程，尤其要納入文化、科技行政部門的重要工作安排，促使其成為政府文化治理制度的重要組成部分。要加大財政對文化科技融合發(fā)展的投入力度，謀劃和組織實施文化科技創(chuàng)新項目，添加文化科技融合發(fā)展的財政預(yù)算扶持科目，加大項目支持力度；二要建立聯(lián)動機(jī)制。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化與科技融合工作，應(yīng)進(jìn)一步完善文化、科技、財政等相關(guān)政府職能部門之間的聯(lián)動機(jī)制，建立由宣傳部牽頭，文化廳、科技廳等政府其他相關(guān)部門參與的聯(lián)合會商制度，制定相關(guān)各方配套政策，實現(xiàn)融合過程中的文化科技信息資源共享，并重視科技文化產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)宣傳，在全社會營造支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍；三要鼓勵各級機(jī)構(gòu)研究制定文化科技深度融合規(guī)劃和提升計劃，形成加強(qiáng)文化和科技融合的行政合力。

3.2 創(chuàng)新體制，多元參與，形成加強(qiáng)文化和科技融合的社會合力

為增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，更好地滿足人們不斷變化的多元化、多樣式、高品質(zhì)的文化需求，必須要創(chuàng)新體制，多元參與。首先公益性事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識文化科技融合的重要性，在公共文化中融入科技思維，并以文化與科技融合為手段，研究開發(fā)適應(yīng)我國未來需求的新產(chǎn)品與服務(wù)，推動科技新產(chǎn)品和新手段在我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中的應(yīng)用，不斷推動數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等公共文化設(shè)施的建設(shè)。充分利用文化科技融合，創(chuàng)新服務(wù)方式和管理模式，建立信息共享平臺、在線交互平臺，完善群眾評價和反饋機(jī)制。有條件的地區(qū)要加大數(shù)字公共文化服務(wù)建設(shè)的調(diào)研力度，關(guān)注群眾需求的導(dǎo)向評價，為提升服務(wù)效能開辟更為廣闊的發(fā)展空間。其次，要廣泛聯(lián)合企業(yè)、中介組織、個人等社會力量，尤其是在IT 行業(yè)、云技術(shù)及聲光電應(yīng)用領(lǐng)域具有優(yōu)勢的社會力量，強(qiáng)化技術(shù)支撐，通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開發(fā)利用數(shù)字資源、充分利用高科技企業(yè)的技術(shù)力量，共同促進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，為群眾提供點(diǎn)對點(diǎn)、個性化公共文化服務(wù)，在更高水平上、更大范圍內(nèi)服務(wù)文化民生。另外，要建設(shè)省級文化科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵高?？蒲泻臀幕娜诤?，研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，并積極培育文化科技中介服務(wù)組織，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。同時，要加大媒體輿論宣傳力度，營造文化科技融合與文化創(chuàng)新的社會氛圍，解放思想，凝聚智慧，形成文化和科技融合發(fā)展的社會合力。

3.3 加強(qiáng)培育，注重引進(jìn)，著力解決文化和科技融合的人才瓶頸問題

在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，解決既熟悉文化規(guī)律又掌握高新科技的復(fù)合型人才短缺是關(guān)鍵。要解決這一問題，一要建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，整合高等院校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)的資源，建設(shè)文化科技復(fù)合型人才培養(yǎng)的學(xué)科體系，搭建跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合學(xué)科架構(gòu)平臺，組建相應(yīng)的專業(yè)，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培養(yǎng)，同時通過文化科技融合項目的研發(fā)和運(yùn)作，促使更多的復(fù)合型人才脫穎而出。二要加大文化科技領(lǐng)域重點(diǎn)實驗室、文化與科技融合基地等重要載體的建設(shè)力度，培育更多的領(lǐng)軍人物。并通過對存量的公共文化隊伍進(jìn)行分級培訓(xùn)的方式進(jìn)行優(yōu)化。使從業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的需求，培養(yǎng)一支既具備較高技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)知識，又具備實際技能的人才隊伍。三要完善文化科技人才管理機(jī)制，擬定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓更多掌握高新技術(shù)的人員加入到公共文化隊伍中來。實施文化科技人才引進(jìn)工程，營造有利于發(fā)揮復(fù)合人才的發(fā)展環(huán)境，吸引國內(nèi)外高層次文化科技人才。并把社會工作者、志愿者作為復(fù)合人才隊伍建設(shè)的有機(jī)組成部分，切實做好復(fù)合人才配置工作。（本文原刊于南京師大學(xué)報社會科學(xué)版2014年8月）

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作者簡介

李榮菊，侯妍妍，河北行政學(xué)院社會和文化教研部，副教授 ，研究方向：文化管理、文化政策。