武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備保障研究

呂建剛

摘 要：武警部隊(duì)隧行多樣化任務(wù)，常常面臨急、難、險(xiǎn)情，需要扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急裝備準(zhǔn)備，構(gòu)建聯(lián)合行動裝備指揮體制，采取靈活多樣的裝備保障方法，加強(qiáng)專業(yè)兵種力量裝備建設(shè)，全面提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

關(guān)鍵詞：超前準(zhǔn)備；應(yīng)急保障預(yù)案；應(yīng)急裝備保障能力；保障需求實(shí)時可知；保障行動精確可控

隨著武警部隊(duì)職能任務(wù)的不斷拓展和遂行任務(wù)的多樣化發(fā)展，裝備保障的支撐作用更加凸顯。認(rèn)真研究總結(jié)近年來武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)應(yīng)急裝備保障的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提升部隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備保障能力，不僅是完成多樣化任務(wù)的內(nèi)在要求，更是武警部隊(duì)有效履行新時期新階段歷史使命的必然要求。

1 多樣化任務(wù)突發(fā)性強(qiáng)、時效性要求高，必須進(jìn)一步重視裝備戰(zhàn)備建設(shè)，更加扎實(shí)地做好各項(xiàng)應(yīng)急裝備準(zhǔn)備

平時是戰(zhàn)時的基礎(chǔ)，戰(zhàn)時是對平時的檢驗(yàn)。平戰(zhàn)結(jié)合，方能有備無患。因此，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急裝備保障能力，必須貫徹超前準(zhǔn)備的思想，從平時戰(zhàn)備建設(shè)抓起，從建立完善應(yīng)急保障機(jī)制入手，有針對性地做好各項(xiàng)應(yīng)急裝備準(zhǔn)備。一是建立完善各種應(yīng)急保障預(yù)案。結(jié)合汶川、玉樹抗震等救災(zāi)、救援行動，組織部隊(duì)對多樣化任務(wù)裝備保障進(jìn)行系統(tǒng)研究，對多樣化裝備保障需求，特別是對工程機(jī)械裝備、專用機(jī)具設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才的需求情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，對裝備保障力量編配組合進(jìn)行科學(xué)論證，建立完善各種應(yīng)急行動專項(xiàng)裝備保障預(yù)案，明確指揮編成、任務(wù)區(qū)分、裝備器材攜行標(biāo)準(zhǔn)及保障方法、保障協(xié)同等具體內(nèi)容，切實(shí)把應(yīng)急裝備保障準(zhǔn)備落到實(shí)處。二是適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急保障戰(zhàn)備儲備。多樣化任務(wù)對部分專用裝備設(shè)備的需求量非常大，而且多數(shù)都是民用裝備沒有列裝部隊(duì)，僅靠部隊(duì)自我保障根本無法滿足需要。應(yīng)根據(jù)不同任務(wù)需要，按照“品種配套、布局合理、數(shù)量適當(dāng)、節(jié)約高效”的原則，采取部隊(duì)儲備與地方代儲相結(jié)合，實(shí)物儲備與信息儲備相結(jié)合的方法，形成警地一體、上下銜接的儲備格局。確保一旦有事，可依托儲備解決燃眉之急，滿足部隊(duì)快速調(diào)配、快速投送、快速救援的需要。三是完善抽組裝備應(yīng)急分隊(duì)。著眼多樣化任務(wù)需要，以應(yīng)急裝備修理隊(duì)為基礎(chǔ)，增加抽組車輛應(yīng)急搶修和防化救援應(yīng)急保障隊(duì)，同時加強(qiáng)武警工兵、防化裝備應(yīng)急分隊(duì)專業(yè)技術(shù)力量建設(shè)，尤其要保留好骨干力量，確保執(zhí)行任務(wù)時最大限度地減少對地方的依賴。四是加強(qiáng)應(yīng)急保障針對性訓(xùn)練。多樣化任務(wù)對應(yīng)急保障提出了更高要求。武警部隊(duì)機(jī)動部（分）隊(duì)必須把應(yīng)急保障訓(xùn)練納入部隊(duì)年度訓(xùn)練整體計(jì)劃，突出反恐、維穩(wěn)、處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動，根據(jù)應(yīng)急保障預(yù)案，采取區(qū)域聯(lián)合、警地聯(lián)合等形式，積極開展聯(lián)合保障指揮、緊急供應(yīng)等內(nèi)容的針對性、適應(yīng)性演練，檢驗(yàn)保障方案的可行性，扎實(shí)做好應(yīng)急行動裝備保障準(zhǔn)備，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的裝備保障能力。

2 多樣化任務(wù)參加力量多元、裝備指揮協(xié)同復(fù)雜，必須科學(xué)構(gòu)建聯(lián)合行動裝備指揮體制，確保實(shí)施快速高效的保障指揮

多樣化任務(wù)一般涉及武警部隊(duì)、軍兵種，特別是與地方緊密相連，參加力量多元。裝備保障任務(wù)重，組織協(xié)同復(fù)雜，部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)區(qū)域交叉，武警部隊(duì)必須著眼任務(wù)特點(diǎn)，重視和加強(qiáng)裝備指揮建設(shè)。一是科學(xué)構(gòu)建裝備指揮體系。根據(jù)多樣化任務(wù)特點(diǎn)、投入兵力多少等因素，建立以當(dāng)?shù)卣蛯俚匚渚傟?duì)為主、由各參戰(zhàn)單位參加的聯(lián)合裝備指揮機(jī)構(gòu)，必要時可吸納地方和民兵有關(guān)人員參加，對裝備保障實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，合理確定指揮層次，既不能因指揮跨度過大增加控制難度，也不能因指揮層次過多，影響指揮效率。在指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置上，要本著精干高效的原則，有什么樣的指揮需求，就設(shè)置什么樣的指揮機(jī)構(gòu)。二是不斷完善裝備指揮手段。注重加強(qiáng)指揮手段配套建設(shè)，充分運(yùn)用好海事衛(wèi)星電話，構(gòu)建一體化裝備保障指揮平臺，拓展信息獲取、處理和傳輸功能，使裝備指揮與作戰(zhàn)指揮之間互聯(lián)互通，力求實(shí)現(xiàn)保障需求實(shí)時可知、保障行動精確可控。三是建立完善指揮協(xié)調(diào)制度。實(shí)踐證明，多樣化任務(wù)裝備指揮，重要的是從建立制度著手，用制度確保裝備指揮順暢高效。因此，在執(zhí)行多樣化任務(wù)中，運(yùn)用制度加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)至關(guān)重要。為此，應(yīng)建立請示、報(bào)告、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)等工作協(xié)調(diào)制度，通過落實(shí)制度強(qiáng)化“統(tǒng)”的職能，為理順指揮關(guān)系提供制度保證。

3 多樣化任務(wù)參戰(zhàn)裝備通用性強(qiáng)，必須警地相結(jié)合，采取靈活多樣的裝備保障方法

在完成多樣化任務(wù)中，各部隊(duì)機(jī)動部（分）隊(duì)要大膽探索，勇于實(shí)踐，形成一系列行之有效的裝備保障方式。在裝備調(diào)配保障上，應(yīng)采取部隊(duì)攜行與緊急補(bǔ)充相結(jié)合，部隊(duì)保障與征用租用地方相結(jié)合，有效保障對大型工程機(jī)械等裝備的需求；在器材籌措供應(yīng)上，應(yīng)采取行動前緊急補(bǔ)充、后方組織前送、聯(lián)指直達(dá)供應(yīng)等方法，有效保障專用設(shè)備工具和維修器材的需求；在維修保障上，應(yīng)堅(jiān)持部隊(duì)建制保障與上級支援相結(jié)合，基地維修與巡回檢修相結(jié)合，針對部隊(duì)部署分散的實(shí)際，采取小群隊(duì)編組，跟進(jìn)保障等方法，確保各類裝備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為執(zhí)行多樣化任務(wù)提供有力的裝備保障。一是靈活運(yùn)用保障方法。多樣化任務(wù)的多樣性，要求采取不同的裝備保障方法。在工具器材供應(yīng)保障下，認(rèn)真分析研究多樣化任務(wù)工具器材的消耗規(guī)律，制定有關(guān)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由粗放性應(yīng)急保障向標(biāo)準(zhǔn)化精確保障的轉(zhuǎn)變。在裝備維修保障上，進(jìn)一步總結(jié)完善建制保障與支援保障相結(jié)合，定點(diǎn)保障與伴隨保障相結(jié)合的方法路子，綜合運(yùn)用部件更換、快速搶修、強(qiáng)制保養(yǎng)等維修方法，確保維修工作及時高效。在裝備管理上，針對管理對象多、涉及范圍廣、環(huán)境條件差、管控難度大等特點(diǎn)，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升裝備管理質(zhì)量；嚴(yán)格安全管理，及時消除以人員車輛為重點(diǎn)的安全隱患；嚴(yán)格程序規(guī)范，確保車場、機(jī)械場、裝備倉庫布局合理、設(shè)施配套。二是拓寬裝備保障范圍。在抗震救災(zāi)行動中，千斤頂、切割機(jī)、生命探測儀、破拆組合工具等在人員搜救中能發(fā)揮不可替代的作用。這些雖不屬于列裝裝備，但同樣需要專業(yè)的救援保障，必須納人多樣化任務(wù)裝備保障范圍。新型車輛搶修車機(jī)動性能好，很適合山區(qū)復(fù)雜路況的伴隨保障，目前只裝備到任務(wù)部隊(duì)，需要擴(kuò)大配發(fā)范圍。同時，應(yīng)著眼任務(wù)需要，開展相關(guān)設(shè)備器材的革新研究，研制一批技術(shù)先進(jìn)、靈活機(jī)動的應(yīng)急保障裝備和專用救援機(jī)具設(shè)備，為武警部隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)提供物質(zhì)和技術(shù)支撐。三是完善裝備動員機(jī)制。執(zhí)行多樣化任務(wù)裝備警民通用性強(qiáng)，地方資源可利用的空間非常大。因此，應(yīng)盡快完善裝備動員機(jī)制，搞好裝備保障資源調(diào)研，建立裝備動員信息庫，使裝備動員走上法制化軌道。同時，充分發(fā)揮預(yù)備役專業(yè)部（分）隊(duì)的作用，將地方專業(yè)人員和技術(shù)裝備納人裝備動員力量體系，確保一聲令下，能夠征得來、用得上。

4 多樣化任務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)兵種力量裝備建設(shè)，充分發(fā)揮其生力軍作用

在多樣化任務(wù)中，武警工兵防化分隊(duì)、武警水電交通部隊(duì)和武警消防部隊(duì)充分發(fā)揮了技術(shù)裝備優(yōu)勢，在人員搶救、道路搶修、爆破排險(xiǎn)、消毒防疫、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了很好的突擊和攻堅(jiān)作用。但從武警部隊(duì)完成多樣化任務(wù)需求看，特別是在專業(yè)兵分隊(duì)裝備建設(shè)方面，還應(yīng)加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，必須高度重視加強(qiáng)工兵和防化兵等專業(yè)力量裝備建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化編制體制。著眼執(zhí)行多樣化任務(wù)需要，按照模塊化編組、積木式組合的方式，優(yōu)化調(diào)整裝備體制編制，在機(jī)動部（分）隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)工兵和防化分隊(duì)的建設(shè)，配強(qiáng)工程防化裝備，以適應(yīng)作戰(zhàn)保障和執(zhí)行多樣化任務(wù)的需要。二是合理調(diào)整裝備編配結(jié)構(gòu)。在確保以執(zhí)勤為中心任務(wù)的同時，按照執(zhí)行多樣化任務(wù)的要求，盡快研制配發(fā)部分多樣化任務(wù)急需的裝備器材，適當(dāng)選用和儲備部分救援專用裝備器材和先進(jìn)的大功率民用機(jī)械裝備。切實(shí)把武警工兵防化分隊(duì)、武警水電交通部隊(duì)和武警消防部隊(duì)建設(shè)成一支執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動的拳頭部隊(duì)，一支完成多樣化任務(wù)的生力軍，全面提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。