江西民辦高校黨建工作的基本特點(diǎn)和具體問(wèn)題

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，民辦高校越來(lái)越成為為社會(huì)輸送人才的主力軍，但是民辦高校黨建工作一直是個(gè)弱項(xiàng)，功利主義和實(shí)用主義不斷的沖擊和腐蝕著當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀，本文從江西民辦高校黨建工作的內(nèi)涵出發(fā)，歸納出民辦高校黨建工作的基本特點(diǎn)和具體問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：民辦高校；基本特點(diǎn)；內(nèi)涵

本項(xiàng)目是江西省高校黨建項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：JXGXDJKT.YB-201432

民辦高校黨建工作的特點(diǎn)，是由于其領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、管理方式等的特殊性造成的，它存在的問(wèn)題，也和這些因素緊密相關(guān)。分析民辦高校黨建工作的基本內(nèi)涵，需要從中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定的黨的建設(shè)的基本內(nèi)容說(shuō)起。黨的建設(shè)一般包括三個(gè)層面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)；三是作為理論原則與實(shí)際行動(dòng)兩者中介的約法規(guī)章?？梢姡h的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等6個(gè)方面，它具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時(shí)代、不同情況下的工作與活動(dòng)。

民辦高校作為高等教育的一支重要力量，其黨建工作主要就是圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等6個(gè)方面展開的。2000年6月6日，中組部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見》中明確指出，凡經(jīng)教育、勞動(dòng)等有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)登記的社會(huì)力量舉辦學(xué)校，已具備建立黨組織條件的，必須及時(shí)建立黨的基層組織；暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的基層組織。

2006年12月，教育部黨組又下發(fā)了《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，在這個(gè)文件中，明確提出了要全面加強(qiáng)民辦高校黨組織自身建設(shè)，包括加強(qiáng)民辦高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選好配強(qiáng)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人、加強(qiáng)民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)民辦高校黨員教育管理和積極而慎重地做好民辦高校的發(fā)展黨員工作。

總結(jié)上述論述，我們可以認(rèn)為，民辦高校黨建工作的基本內(nèi)涵，就是要在《黨章》的指引下，認(rèn)真做好民辦高校政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等6個(gè)方面的工作，促使民辦高校黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開展工作。

針對(duì)民辦高校黨建工作的特點(diǎn)，章清從工作要求上的主動(dòng)性、工作格局上的特殊性和工作發(fā)展進(jìn)程上的相對(duì)滯后性三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行了分析總結(jié)，這一總結(jié)很好地代表了當(dāng)前民辦高校黨建工作的基本特點(diǎn)，其主要觀點(diǎn)有：

其一，黨建工作要求上的主動(dòng)性。一是法律規(guī)章層面上的主動(dòng)適應(yīng)。隨著各種法律規(guī)章對(duì)民辦高校的責(zé)任和使命有了越來(lái)越明確的規(guī)定，許多民辦高校都能清醒地意識(shí)到加強(qiáng)黨建工作的重要性和迫切性，主動(dòng)適應(yīng)黨和政府的要求。二是社會(huì)認(rèn)同層面上的主動(dòng)追求。通過(guò)加強(qiáng)黨建工作可以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，民辦高校主動(dòng)開展黨建工作就是對(duì)這種合理性追求的重要舉措。三是地位提升層面上的主動(dòng)探索。隨著黨和政府對(duì)民辦高校黨建工作的進(jìn)一步關(guān)注，開始有一批民辦高校在這一全新領(lǐng)域中積極探索和實(shí)踐，取得許多好的經(jīng)驗(yàn)，并以一種特殊身份與公辦高校平等交流。

其二，黨建工作格局上的特殊性。一是領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性。在民辦高校發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建存在著多種形式，在這種情況下，黨組織在民辦高校中所處的地位就十分特殊。二是運(yùn)行機(jī)制上的特殊性。民辦高校的運(yùn)行機(jī)制呈現(xiàn)出始創(chuàng)性、自主性和靈活性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)也必將對(duì)黨建工作帶來(lái)深刻的影響。三是工作對(duì)象上的特殊性。民辦高校教師和學(xué)生主體的特殊構(gòu)成，致使黨建工作對(duì)象表現(xiàn)出特殊形態(tài)，組織難、工作難成為許多民辦高校黨建工作中的共性問(wèn)題。

其三，黨建工作發(fā)展進(jìn)程上的相對(duì)滯后性。一是黨組織建立上的相對(duì)滯后。表現(xiàn)在黨組織組建與學(xué)校組建不同步，其中主要原因在于，民辦高校在創(chuàng)建之初最突出的矛盾是財(cái)源、生源和軟硬件條件的配備，黨建工作很難被列入最重要的議事日程。二是黨建工作機(jī)制上的相對(duì)滯后。領(lǐng)導(dǎo)體制、用人形式和管理方式等是民辦高校最先考慮解決的問(wèn)題，至于黨建工作任務(wù)的界定，黨務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)，黨員作用的發(fā)揮等往往成為后一步的工作。三是黨員發(fā)展規(guī)模的相對(duì)滯后于高校學(xué)生黨員數(shù)的平均水平。這主要?dú)w因于民辦高校黨務(wù)工作系統(tǒng)尚不完善，黨務(wù)干部力量相對(duì)薄弱以及學(xué)生整體素質(zhì)相對(duì)偏低等。

隨著民辦高校黨建工作的不斷規(guī)范，民辦高校黨建工作取得了一些成績(jī)。但不容忽視的是，由于民辦高校是一個(gè)全新的事物，黨組織的組織形式、活動(dòng)方式不同于普通高校，加之我們一些同志對(duì)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)還比較模糊，因此也難免存在一些明顯的困難與問(wèn)題。浙江樹人大學(xué)的宋斌指出，民辦高校黨建存在的問(wèn)題主要有：第一，黨建工作的法律基礎(chǔ)問(wèn)題。第二，學(xué)校黨組織的地位和作用發(fā)揮問(wèn)題。第三，黨組織的隸屬關(guān)系問(wèn)題。第四，學(xué)校黨組織主要負(fù)責(zé)人的人選問(wèn)題。

仰恩大學(xué)的孟祥科、鄭兆領(lǐng)兩位同志分析了當(dāng)下民辦高校黨建工作面臨的困境，他們的研究結(jié)論主要有三點(diǎn)：一是由于民辦高校領(lǐng)導(dǎo)體制的原因，黨組織政治核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮；二是民辦高校黨建工作中制度建設(shè)滯后；三是民辦高校黨建工作面臨網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代新的挑戰(zhàn)。

湖南省委教育工委組織部的劉洪秋對(duì)此的總結(jié)是：1、民辦高校黨建工作的體制機(jī)制尚未理順。2、民辦高校黨建工作總體上滯后于學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。3、黨務(wù)干部隊(duì)伍總體上不適應(yīng)當(dāng)前民辦高校黨建工作的要求。4、學(xué)生黨建工作總體上還比較薄弱。5、教師黨建工作總體上還沒(méi)有效開展起來(lái)。

通過(guò)歸納總結(jié)與筆者從事民辦高校管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，民辦高校黨建工作的基本問(wèn)題主要集中在這幾個(gè)方面：一是隸屬關(guān)系不明確。這主要是由于民辦高校舉辦者來(lái)源廣、成分復(fù)雜的實(shí)際情況造成的，民辦高校是通過(guò)吸引社會(huì)資金舉辦教育，不可避免地出現(xiàn)了教育舉辦者的多種來(lái)源。二是機(jī)構(gòu)不健全。這一方面，表現(xiàn)在黨組織關(guān)系沒(méi)有理順，活動(dòng)不規(guī)范，制度不健全等等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如果說(shuō)解決隸屬關(guān)系是解決了民辦高校黨工作的外圍問(wèn)題，那么建立健全黨組織的機(jī)構(gòu)，就是在解決民辦高校黨建工作的內(nèi)部問(wèn)題。建立健全黨組織的機(jī)構(gòu)，需要民辦高校舉辦者有高度的政治責(zé)任感，從維護(hù)高校穩(wěn)定的角度，下大力氣、全力以赴。三是發(fā)展滯后。民辦高校黨建工作與民辦高校的快速發(fā)展極不適應(yīng)，與黨和國(guó)家對(duì)民辦高校的期望極不適應(yīng)，也與不斷變化的新環(huán)境新情況極不適應(yīng)。民辦高校的發(fā)展十分迅猛，一些較大的民辦高校已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人規(guī)模，面對(duì)這種形勢(shì)，對(duì)其黨建工作必須予以高度重視，只有提前介入，完善各類組織，建立起完備的規(guī)章制度，才可以切實(shí)保障民辦高等教育始終保持社會(huì)主義屬性，始終為社會(huì)主義培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)

[1]、章清.民辦高校黨建工作的歷史沿革及啟示[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，8（2）.

[2]、宋斌.強(qiáng)化民辦高校黨組織政治核心作用若干思考[J].思想教育研究，2007，（12）.

[3]、熊桂玉.民辦高校黨建工作的困境與出路[J]，法制與社會(huì)，2007，（10）.

[4]、孟祥科，鄭兆領(lǐng).完善民辦高校黨建工作體系的思考[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究，2008，（3）.

[5]、劉洪秋.湖南省民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀！問(wèn)題！對(duì)策[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，27（3）.

作者簡(jiǎn)介

楊雪林、男、江西科技學(xué)院、講師、碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)。