淺析美國(guó)新保守主義及其外交影響

丁立

摘 要：美國(guó)新保守主義一般被認(rèn)為興起于20世紀(jì)60年代末70年代初，其產(chǎn)生的根源是對(duì)美國(guó)自由政治的反彈，對(duì)美國(guó)外交具有不可忽視的影響。冷戰(zhàn)時(shí)期，新保守主義的核心外交理念是反對(duì)共產(chǎn)主義和提倡美式民主價(jià)值。冷戰(zhàn)后，面對(duì)美國(guó)一超獨(dú)霸的局面，新保守主義者提出了一系列新的外交政策主張，形成“單極世界論”和“新帝國(guó)論”兩大支柱性理論。研究新保守主義，對(duì)于認(rèn)識(shí)和理解美國(guó)外交政策，以及把握其發(fā)展變化趨勢(shì)有重要意義。

關(guān)鍵詞：新保守主義；美國(guó)外交

1 新保守主義的思想基礎(chǔ)及其發(fā)展

列奧·施特勞斯的“自然正當(dāng)”和“道德復(fù)興”學(xué)說(shuō)是新保守主義思想的主要來(lái)源。有關(guān)學(xué)說(shuō)認(rèn)為，為了追求自然的正當(dāng)，人們可以不顧或蔑視現(xiàn)存的道德和法律，包括國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法。新保守主義者據(jù)此認(rèn)為，人類(lèi)文明的一些普世價(jià)值觀(guān)念，如人道、尊重生命等不具有任何意義，他們強(qiáng)調(diào)的是“我們和他們的區(qū)別”，認(rèn)為“我們”是自由、民主國(guó)家，而“他們”是獨(dú)裁國(guó)家，“我們”有責(zé)任把“他們”從奴役、野蠻中解脫出來(lái)，恢復(fù)自然的正義，并使得“他們”過(guò)上有道德的生活；這是“正義與邪惡的區(qū)分”，“我們”對(duì)“他們”的一切行為都是神圣和人道的，因而都是自然合法的。

新保守主義理論在形成過(guò)程中主要是反對(duì)自由主義，同時(shí)又不同程度地糅合了保守主義、自由主義甚至社會(huì)主義的觀(guān)念，逐漸發(fā)展出一套獨(dú)特的思想體系。在此過(guò)程中主要出現(xiàn)了三種形式的新保守主義：一是經(jīng)濟(jì)保守主義，以哈耶克為代表；二是政治保守主義，以克里斯托爾為代表；三是文化保守主義，以貝爾為代表。

2 新保守主義的外交理論

2.1 冷戰(zhàn)時(shí)期的新保守主義外交理論

冷戰(zhàn)期間，新保守主義的外交思想以1973年的能源危機(jī)為界，分為前后兩個(gè)階段。

1973年能源危機(jī)之前，新保守主義者認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該奉行國(guó)際主義的外交政策，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提倡積極遏制蘇聯(lián)的外交政策。但另一方面，他們?nèi)匀恢鲝垖?shí)行相對(duì)溫和的對(duì)外政策，對(duì)在海外使用武力是謹(jǐn)慎的，也不那么熱衷于帝國(guó)建設(shè)。

然而，1973年的中東戰(zhàn)爭(zhēng)以及隨之而來(lái)的石油危機(jī)改變了新保守主義者的看法。他們認(rèn)識(shí)到，第一，在一定條件下，沒(méi)有武力作為保障，不可能維護(hù)受到威脅的國(guó)家利益；第二，要想有效維護(hù)美國(guó)的利益，必須奉行積極的、國(guó)際主義的外交政策，在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)對(duì)外干涉；第三，蘇聯(lián)所代表的共產(chǎn)主義是對(duì)美國(guó)的最大威脅。因此，反蘇反共成為新保守主義外交思想的一個(gè)核心理念。

這一時(shí)期新保守主義者外交思想的主要特點(diǎn)是：首先，意識(shí)形態(tài)狂熱。在新保守主義所界定的國(guó)家利益中，意識(shí)形態(tài)是最重要的國(guó)家利益。以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)是他們與自由主義最重要的區(qū)別。他們堅(jiān)信，對(duì)美國(guó)民主和資本主義制度最大的威脅就是共產(chǎn)主義。因此，他們強(qiáng)烈支持里根對(duì)蘇聯(lián)的“推回政策”，反對(duì)單純的對(duì)蘇遏制政策；其次，新保守主義的外交政策是國(guó)際主義的。他們反對(duì)孤立主義的做法，提倡美國(guó)應(yīng)該積極介入國(guó)際事務(wù)，為了美國(guó)的利益進(jìn)行對(duì)外干涉；此外，提倡民主與人權(quán)。新保守主義者認(rèn)為，為了道義，即人權(quán)，可以考慮使用武力。當(dāng)然，這種武力應(yīng)該是有限的。

2.2 冷戰(zhàn)后的新保守主義外交理論

冷戰(zhàn)突然結(jié)束，在美國(guó)學(xué)術(shù)界和外交界引發(fā)了新一輪外交政策辯論。爭(zhēng)論焦點(diǎn)就是在現(xiàn)有的國(guó)際格局下，作為“一超”的美國(guó)應(yīng)該采取什么樣的外交政策，以更好地維護(hù)自身利益。爭(zhēng)論中，新保守主義外交思想體現(xiàn)出新老交替的狀態(tài)。老一代的新保守主義者仍然堅(jiān)持冷戰(zhàn)時(shí)期的外交思想，但對(duì)美國(guó)國(guó)際地位的認(rèn)識(shí)更趨理性化，對(duì)使用武力也更趨謹(jǐn)慎。而新一代保守主義者認(rèn)為，世界已經(jīng)進(jìn)入單極格局，美國(guó)是當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)者。為了維護(hù)獨(dú)大地位，美國(guó)需要繼續(xù)提升實(shí)力，并建立新的、以美國(guó)為主導(dǎo)的世界秩序。這種以美國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)的世界新秩序，新保守主義者稱(chēng)之為“新帝國(guó)”。至此，“單極世界論”和“新帝國(guó)論”成為第二代保守主義者外交政策的兩大支柱性理論。

——單極世界論。新保守主義者繼承了美國(guó)前總統(tǒng)西奧多·羅斯福的關(guān)于美國(guó)的“國(guó)際責(zé)任論”的思想。新保守主義者相信，美國(guó)的政治制度和道德水平優(yōu)越于其他任何社會(huì)，美國(guó)負(fù)有向全世界傳播美國(guó)式文明的歷史使命，因而美國(guó)比其他任何國(guó)家更有資格主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)。二戰(zhàn)結(jié)束后的50多年時(shí)間里，美國(guó)很難突破兩極格局的限制來(lái)履行“使命”，而蘇聯(lián)的解體恰巧給予了美國(guó)充分行動(dòng)的絕佳契機(jī)。新保守主義者高呼，單極世界到來(lái)了，美國(guó)可以跨出國(guó)門(mén)，履行其改變世界的責(zé)任了。

——新帝國(guó)論。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，尤其是“9·11”恐怖襲擊之后，“帝國(guó)”一詞在美國(guó)開(kāi)始流行起來(lái)。新保守主義者認(rèn)為，美國(guó)的霸權(quán)是“仁慈”的，與以往不同。這種“仁慈”的霸權(quán)對(duì)于世界上的絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是好的。美國(guó)應(yīng)該接受新的挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)起帝國(guó)的重任。他們認(rèn)為，如果國(guó)家利益需要，美國(guó)應(yīng)該采取單邊行動(dòng)，捍衛(wèi)美國(guó)的國(guó)家利益，不要過(guò)多地考慮其他國(guó)家的感受。“新帝國(guó)論”在美國(guó)的流行說(shuō)明，在當(dāng)前失衡的國(guó)際格局下，美國(guó)已不滿(mǎn)足于當(dāng)前體系所帶來(lái)的利益，而是要改變現(xiàn)狀，重新塑造以美國(guó)為核心的國(guó)際新秩序，以達(dá)到把美國(guó)式的民主自由傳播到全球的目的。

3 新保守主義對(duì)美國(guó)外交政策的影響

新保守主義興起后，不久就在外交上顯示了巨大的政治能量，其外交影響大致可以分為兩個(gè)階段：里根時(shí)期和小布什時(shí)期。奧巴馬時(shí)期新保守主義者雖然退出“一線(xiàn)”，但仍對(duì)美外交政策有著顯著影響。

（一）20世紀(jì)80年代，里根政府上臺(tái)為新保守主義施展外交影響提供了必要條件。一些新保守主義者加入政府，得以把他們的外交理念付諸實(shí)踐。這其中，影響最大的是柯克帕特里克和波多雷茲?？驴伺撂乩锟吮蝗蚊鼮槊绹?guó)駐聯(lián)合國(guó)大使（1981-1985），在聯(lián)合國(guó)盡心為美國(guó)外交政策辯護(hù)，竭力推廣美國(guó)式民主價(jià)值觀(guān)。波多雷茲則在政府外圍出謀劃策，主張從內(nèi)部促使蘇聯(lián)帝國(guó)垮臺(tái)，鼓吹美國(guó)向阿富汗、安哥拉等國(guó)反共勢(shì)力輸送武器，拒絕向處于經(jīng)濟(jì)困境的波蘭提供援助。在新保守主義者帶頭制造的“新冷戰(zhàn)”氛圍中，里根于1985年拋出了“里根主義”的外交政策綱領(lǐng)，聲稱(chēng)“我們的使命是培植和保護(hù)自由民主”，“我們必須支持一切民主盟友，決不讓讓那些為抵抗蘇聯(lián)支持下的侵略而甘冒生命危險(xiǎn)的人失望”。在里根政府中的外交實(shí)踐，成為新保守主義外交政策的首次告捷。

（二）小布什上臺(tái)后，新保守主義者的絕大多數(shù)外交主張被采納，新保守主義的外交政策在新世紀(jì)之初達(dá)到了第二個(gè)高潮。首先，新保守主義成為美國(guó)外交政策的理論基礎(chǔ)。以副總統(tǒng)切尼和副國(guó)防部長(zhǎng)沃爾福威茨為代表的新保守主義者推崇“單邊主義”外交戰(zhàn)略以及“先發(fā)制人”軍事戰(zhàn)略，并成為布什外交政策的理論基礎(chǔ)。在反恐問(wèn)題上，新保守主義者簡(jiǎn)單地以是否追隨美國(guó)把世界分為“正義”的國(guó)家和“邪惡”的國(guó)家，并隨意給朝鮮、伊朗和伊拉克扣上“邪惡軸心”國(guó)家的帽子。小布什繼而大肆鼓吹美國(guó)自由民主制度的優(yōu)越性和普世性，積極支持中亞有關(guān)國(guó)家“民主派”發(fā)動(dòng)“顏色革命”，甚至推翻時(shí)任政府。

同時(shí)，新保守主義者還承擔(dān)起為布什政府外交政策營(yíng)造輿論環(huán)境的任務(wù)。他們深知媒體在塑造公眾輿論上的重要性，不僅通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、出版等媒手段大力宣揚(yáng)自己的思想觀(guān)點(diǎn)和政策主張，而且還自辦了不少期刊雜志，借以擴(kuò)大政策影響?！锻饨皇聞?wù)》、《外交政策》、《華盛頓季刊》、《旗幟周刊》、《評(píng)論》、《國(guó)際利益》、《公共利益》、《世界事務(wù)》等重要媒體都受到新保守主義者控制或影響。當(dāng)布什因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)面臨巨大政治壓力時(shí)，新保守主義者紛紛撰文或發(fā)表演講，為布什的外交政策進(jìn)行辯護(hù)。

（三）小布什政府下臺(tái)后，美國(guó)外交政策中的新保守主義影響從其巔峰滑落。奧巴馬政府上臺(tái)后，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì)，提出“巧實(shí)力”外交等概念，試圖更多地尋求國(guó)際合作，修復(fù)美國(guó)受損的國(guó)際形象。但新保守主義并沒(méi)有徹底瓦解，其基本的陣地和影響依然存在。

首先，新保守主義的許多主張并不都是布什時(shí)代的產(chǎn)物，一些觀(guān)點(diǎn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)還有深厚基礎(chǔ)，尤其是美國(guó)的大公司、大財(cái)團(tuán)、宗教保守勢(shì)力以及軍工復(fù)合體等傳統(tǒng)保守勢(shì)力的影響力依然很大。美國(guó)目前還沒(méi)有完全走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥沼，白人主導(dǎo)的主流文化所面臨的挑戰(zhàn)前所未有。奧巴馬政府在處理國(guó)內(nèi)事務(wù)上的不利，已經(jīng)引起越來(lái)越多民眾不滿(mǎn)，奧巴馬本人的支持率一再創(chuàng)下新低，給新保守主義卷土重來(lái)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

其次，近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)的快速?gòu)?fù)雜變化也為新保守主義勢(shì)力抬頭創(chuàng)造了環(huán)境。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和化學(xué)武器問(wèn)題、烏克蘭問(wèn)題和西方與俄羅斯對(duì)抗、遜尼派極端勢(shì)力回歸伊拉克等問(wèn)題，都給新保守主義者批評(píng)奧巴馬的外交政策提供了口實(shí)?！袄吓啤钡男卤Ｊ刂髁x者，如前副總統(tǒng)切尼、國(guó)會(huì)參議院麥凱恩等都紛紛指責(zé)奧巴馬的“軟弱”導(dǎo)致了美國(guó)的衰落，鼓吹美國(guó)應(yīng)動(dòng)用武力解決有關(guān)問(wèn)題。美國(guó)的保守媒體也捕捉到這一有利條件，不斷推波助瀾。

總之，新保守主義誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期的特殊環(huán)境，它重視實(shí)力、強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的外交理念，與美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義和理想主義兩手并用的外交實(shí)踐相吻合。從更廣泛的意義看，新保守主義的核心價(jià)值觀(guān)與美國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)是一致的，只是在這種價(jià)值觀(guān)的推廣上采取了一種更激進(jìn)的手段。因此，新保守主義作為一種政治思潮，將繼續(xù)對(duì)美國(guó)外交政策發(fā)揮影響。