國際法的性質(zhì)

王金晶　余珂

【摘 要】國際法是國家間交往中形成的，主要是調(diào)整國家之間關(guān)系的，有約束力的原則、規(guī)則和制度的總體。而國際法是不是法律一直是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。從法律的基本特征看，國際法是一種以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容的行為規(guī)范，雖然它不是由凌駕于各國權(quán)力之上的公權(quán)力的立法機(jī)關(guān)立法，也沒有這樣一種權(quán)力來保障強(qiáng)制力，但國際法是法律的一種特殊體系，有特殊的強(qiáng)制實(shí)施方式，國家可以單獨(dú)或集體的力量來制裁違法者，而且法律本身的強(qiáng)制性與對(duì)法律的強(qiáng)制執(zhí)行是兩個(gè)不同的問題，即使是國內(nèi)法也會(huì)存在這種問題。

【關(guān)鍵詞】國際法；法律性；強(qiáng)制性；國際性

國際法這一構(gòu)想，最初是由自由主義思潮的代表者們?cè)谝粦?zhàn)結(jié)束后為構(gòu)建世界和平秩序遏制未來可能的戰(zhàn)爭(zhēng)而制定的一系列措施中的一項(xiàng)。國際法的制定是出于希望能在無政府制度的國際體系中建立一個(gè)可能管轄各國的法律。同時(shí)期，同樣的舉措還有國際聯(lián)盟（聯(lián)合國的雛形）等。但是后來現(xiàn)實(shí)主義居上，且二戰(zhàn)爆發(fā)，使得人們懷疑國際法的可行性。但無論如何，它還是保留至今了，而且發(fā)揮了一定的作用。

一、國際法是法律的一種特殊體系

國際社會(huì)的成員主要是國家，而國家在國際社會(huì)中都是獨(dú)立的，平等的，在國家之上沒有支配他們的權(quán)力，也不存在世界政府。國際法與一般法律一樣，以一定的社會(huì)關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，并具有一般法律所具有的規(guī)范性和強(qiáng)制性的共性。有些學(xué)者為了在名稱上對(duì)應(yīng)國際私法，又稱國際法為國際公法，但是國際公法與國際私法的相互關(guān)系是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。我認(rèn)為，通常所說的國際私法并不是直接用來調(diào)整國家之間的關(guān)系，而是一國在其涉外關(guān)系中用來調(diào)整不同國家的自然人、法人之間的民事關(guān)系的一種法律。

（一）國際法的主體是國家，國家是有主權(quán)的，因此國際法是平等者之間的法，這是國際法的基本特點(diǎn)。

（二）國際法的制定者是國家本身，是國家在合作與斗爭(zhēng)過程中通過明示或者默示的協(xié)議，直接制定或者認(rèn)可國際法的原則、規(guī)則和規(guī)章制度。

（三）國際法沒有統(tǒng)一的，超越國家之上的強(qiáng)制機(jī)關(guān)，它是由國家本身單獨(dú)或集體的強(qiáng)制為保障的。

（四）國際法的淵源是國際條約和國際習(xí)慣。

（五）國際法它不是某個(gè)或某類國家統(tǒng)治階級(jí)意志的直接反映，但也不是超階級(jí)的，任何時(shí)候，任何國家都極力按照自己的利益來主張、解釋和利用國際法。

二、國際法的法律性質(zhì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

（一）國際法普遍存在于國際社會(huì)，并以國家條約和國家習(xí)慣作為表現(xiàn)形式。它們?yōu)閲乙约捌渌麌H法主體規(guī)定了一整套調(diào)整其相互關(guān)系的行為規(guī)則，為國家規(guī)定了國際法上的權(quán)利和義務(wù)。

（二）國際法是由眾多國家依一定立法程序制定的，雖然不是由一國立法機(jī)關(guān)或一個(gè)超國家的國際立法機(jī)關(guān)制定，但今天的國際公約都是眾多國家通過國際會(huì)議或國際組織的形式，依一定的程序制定的。

（三）國際法的法律效力為國際社會(huì)所承認(rèn)。迄今為止，沒有哪個(gè)國家聲明否認(rèn)或不遵守國際法，相反，各國政府都表明遵守國際法，有的國家還在憲法中規(guī)定，本國簽訂的國際條約是國內(nèi)法的一部分。而一些重要的國際條約都明確規(guī)定了國際法的效力。如《聯(lián)合國憲章》序言宣布會(huì)員國應(yīng)“尊重有條約和國際法其他淵源而起之義務(wù)”，在憲章宗旨中，強(qiáng)調(diào)“以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭(zhēng)端或情勢(shì)”。

（四）國際法具有強(qiáng)制性。雖然與國內(nèi)法強(qiáng)制方式不同，但也是特殊的強(qiáng)制方式?！堵?lián)合國憲章》第7章規(guī)定了對(duì)侵略行為的制裁方法，實(shí)際上就是執(zhí)行國際法的集體強(qiáng)制方式，戰(zhàn)后《歐洲國際軍事法庭憲章》和《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》規(guī)定了對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪、違反和平罪和違反人道罪的懲處，許多國際公約規(guī)定了對(duì)國際犯罪的懲處。在國際實(shí)踐中，國家采取單獨(dú)、集體或通過國際組織的方式對(duì)某些侵略行為實(shí)施制裁的事例時(shí)有發(fā)生。

三、國際法的國際性

（一）社會(huì)基礎(chǔ)的國際性。國際法的社會(huì)基礎(chǔ)是國際社會(huì)，而國內(nèi)法的社會(huì)基礎(chǔ)是國內(nèi)社會(huì)。

（二）調(diào)整對(duì)象的國際性。國際法的調(diào)整對(duì)象是國際關(guān)系，國際法是以國際關(guān)系為對(duì)象的法律，國際法律關(guān)系是以法律形式表現(xiàn)出來的國際關(guān)系。

（三）形成方式的國際性。國際法是在國家之間交往中以習(xí)慣或條約等各國共同同意的方式形成的法律，是國際社會(huì)公認(rèn)的產(chǎn)物，不是一國單方的行為。

長(zhǎng)期以來，人們?cè)谔接憞H法的國際性時(shí)主要關(guān)注國際法所調(diào)整的國際關(guān)系，關(guān)注國際法是國家之間的法。的確，自國際法形成以來，國際法一直以國家為中心，即使在今天，國際法也主要是關(guān)于國家之間的法律。但是，20世紀(jì)以來，國際法逐漸發(fā)生了一些變化。早在1923年，國際常設(shè)法院在關(guān)于突尼斯和摩洛哥國籍法令案發(fā)表咨詢意見時(shí)曾指出，某一事項(xiàng)是否純屬于一個(gè)國家的國內(nèi)管轄事項(xiàng)，主要是一個(gè)相對(duì)的問題，它取決于國際關(guān)系的發(fā)展。國際法是國際社會(huì)的法，國際法的法律性與國際性是密不可分的，與傳統(tǒng)國際法相比，國際法更注重下述追求的價(jià)值和目標(biāo)。

1.國際正義。正義既是法律追求的目標(biāo)，也是法律的內(nèi)含要素。國際法也應(yīng)以追求國際正義為目標(biāo)，并以維護(hù)國際正義為己任。1945年《聯(lián)合國憲章》也表明了維持正義的決心。維持正義是聯(lián)合國要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的集中力量維持國際和平及安全等原則和措施是實(shí)現(xiàn)國際正義的重要手段。1998年《國際刑事法院規(guī)約》也明確宣布，決心保證永遠(yuǎn)尊重和執(zhí)行國際正義。

2.國際社會(huì)的共同利益。國際法不應(yīng)只關(guān)注和考慮個(gè)別國家的特殊利益，而應(yīng)反映國際社會(huì)的共同利益。1945年《聯(lián)合國憲章》在強(qiáng)調(diào)不使用武力時(shí)，明確提出了“公共利益”的概念。1967年《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》在確立有關(guān)為和平目的發(fā)展探索和利用外層空間的國際法原則時(shí)，明確提出了“全人類利益”的概念。進(jìn)入21世紀(jì)后，國際社會(huì)又提出了建立和確保全球公益物的理論和措施。

3.國際法治。國際法治成為國際法追求的目標(biāo)主要是20世紀(jì)特別是聯(lián)合國成立以來。

我們看到國際法得到普遍遵守的客觀事實(shí)，但我們也不否認(rèn)國際社會(huì)確實(shí)存在違反國際法的行為沒有得到有效制止，受害國和受害人沒有得到有效救濟(jì)的情況，這表明國際法是需要進(jìn)一步完善的法律體系。endprint