青年公務(wù)員與時代

張文彪

長期以來，在中國學(xué)術(shù)界政治學(xué)和思想政治教育學(xué)研究領(lǐng)域，人們對由改革實(shí)踐推動的體制機(jī)制問題和公務(wù)員的素質(zhì)養(yǎng)成表現(xiàn)出足夠重視的同時，對于青年公務(wù)員這一特殊群體研究，包括如何引導(dǎo)青年公務(wù)員“建構(gòu)起符合國家性質(zhì)、時代發(fā)展和職業(yè)特殊要求的，更為積極的社會認(rèn)同”卻有所忽略。這反映了學(xué)術(shù)界對青年公務(wù)員的些許陌生與隔閡。在這種背景下，我們欣喜地讀到了福建省委黨校孫秀艷副教授的《演進(jìn)與形塑：青年公務(wù)員的社會認(rèn)同》一書。作者以較為深邃而清晰的筆觸力圖賦予青年公務(wù)員群體一個解釋性的框架，即一個群體如何與他們的時代相連，這個解釋性的框架是通過運(yùn)用社會認(rèn)同這一新理論視角得以構(gòu)建起來。由此，不但賦予青年公務(wù)員以堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)，而且賦予現(xiàn)代青年公務(wù)員以充分的積極意義。

一段時間以來，“社會認(rèn)同”一詞在中國思想界受重視的程度日益突顯，從初期作為社會心理研究的一個普通概念到近來成為哲學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)等諸多學(xué)科交叉運(yùn)用的重要理論范疇，甚至于寫入國家重要政治報告，經(jīng)歷了一個從重人文到重實(shí)證、從重理論到重應(yīng)用的過程，越來越彰顯出它的重要地位。不同理論視角導(dǎo)致研究取向上的差異。在青年公務(wù)員的研究中，社會認(rèn)同范疇的引入，將使這方面的深入探討呈現(xiàn)出一種嚴(yán)肅、多元而真實(shí)的學(xué)術(shù)面相。在該書中，社會認(rèn)同所指向的主要不是社會其他階層對青年公務(wù)員的認(rèn)同程度問題，而是立足于探討青年公務(wù)員作為一個群體其自身主觀上所知覺到的“對社會的主流意識形態(tài)、黨的政策制度、自身的身份地位、利益分配格局等方面的認(rèn)同情況，研究由此折射反映出來的青年公務(wù)員思想政治教育的實(shí)效性，思考什么樣的青年公務(wù)員才能獲得當(dāng)代民眾的廣泛認(rèn)同，進(jìn)而探尋實(shí)現(xiàn)這種應(yīng)然目標(biāo)的各種形塑途徑和具體機(jī)制?！?顯而易見，青年公務(wù)員社會認(rèn)同的不斷提升將進(jìn)一步推進(jìn)這一群體對主流意識形態(tài)的忠誠度，提高他們的政治效能感，培養(yǎng)對公共問題的關(guān)注水平，有利于形成一種積極的、富有知識的并能對處理社會事務(wù)具有敏銳興趣的個人品質(zhì)。

社會認(rèn)同理論的一個基本觀點(diǎn)是，一個部分群體的身份是由其所屬的整個群體塑造的。作者從實(shí)際調(diào)查所獲取的充分?jǐn)?shù)據(jù)和典型事例中，極為細(xì)致地闡述了青年公務(wù)員如何在觀念和行為上有目的地改善自己所屬的整個公務(wù)員群體的形象和地位，并由此上升為青年公務(wù)員群體的價值理想與黨和國家的事業(yè)的高度契合。這是一種關(guān)于人性微妙而深刻的探析，更是一種致力于達(dá)成把這一特定群體的價值、文化和信念的社會認(rèn)同與社會主義價值體系的認(rèn)同高度一致起來的理論共識。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型過程，社會利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會生活許多方面出現(xiàn)了一系列的變化，作為黨和政府工作的主要組成力量，公務(wù)員尤其是青年公務(wù)員群體如果沒有高度的社會認(rèn)同，就很難正確行使公共權(quán)力，履行公共管理職能。因此，對公務(wù)員這一特定群體的研究不能停留在一般的公務(wù)員制度建設(shè)方面，而需要在這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)橫斷面上做出新的開拓。青年公務(wù)員的社會認(rèn)同，正是在這一層面上確立了自己的選題意義。

顯然，作者有所著力于在思想政治教育學(xué)與社會學(xué)之間尋找一種共通的跨學(xué)科研究路徑，不僅以此突破了青年公務(wù)員傳統(tǒng)研究模式的局限性，而且通過較為典型地運(yùn)用深度訪談和問卷調(diào)查方法使得定性與定量分析在這一研究領(lǐng)域取得了更為完善的統(tǒng)一。在傳統(tǒng)的以思想政治教育為主導(dǎo)的青年公務(wù)員研究中，這種實(shí)證特點(diǎn)突出的社會調(diào)查方法長期不被重視。雖然青年公務(wù)員的社會認(rèn)同選題必須建立在全方位描述青年公務(wù)員職業(yè)特殊要求的實(shí)證基礎(chǔ)之上，但是精英群體進(jìn)入學(xué)術(shù)視野所表現(xiàn)出的某種復(fù)雜性，卻容易使這一研究在體例和格式上經(jīng)常保留一種刻板面孔，從而在微觀層面上忽略青年公務(wù)員作為鮮活個體的時代發(fā)展以及相應(yīng)條件的培養(yǎng)。

總體而言，作者從青年公務(wù)員的價值觀念認(rèn)同、政策制度認(rèn)同、身份地位認(rèn)同、利益分配認(rèn)同、行為過程認(rèn)同等五個方面，構(gòu)建起了社會認(rèn)同理論在這一特定領(lǐng)域的具體分析框架；從思想政治學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、黨史黨建等多學(xué)科交叉的角度，不斷探求一個為新的理論運(yùn)用求證的更為堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ)；并從個體訪談和問卷調(diào)查入手，努力提升將這一理論用于指導(dǎo)實(shí)際生活的價值。這其中既有全局性的關(guān)照，又有細(xì)部的考察。endprint