考選領導干部案例分析題

高守國

問題283：在人頭攢動的招聘市場里，張佳忙了一上午，也沒有找到合適的工作。她苦笑地說：“雖然投了好幾份簡歷，但自我感覺都沒啥希望?！睆埣咽墙衲闘省某高校的畢業(yè)生，從春節(jié)以后就一直奔忙在各地找工作，但至今畢業(yè)已經兩個多月了，還沒有結果。張佳說，好多同學都像她一樣在四處找工作。今年，L省高校畢業(yè)生首次突破30萬人，達到31.3萬人，比上年增加2.8萬人。與此相對應的是，L省轉型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對不足，畢業(yè)生教育結構、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結構性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動的體制機制障礙依然存在。與張佳一樣，年近40的周仁明也在四處找工作。他原來的工廠因結構調整，今年3月份一批輔業(yè)單位與原廠分離，他所在的輔業(yè)單位效益不好，讓職工自謀生路。為了生計，周仁明只好四處找工作?！昂谜业墓ぷ鞫紥赍X少，掙錢多點的找不到”，找了幾個月都沒有找到合適工作的周仁明感嘆道。

L省就業(yè)局局長楊某介紹，L省經濟經過多年高速增長，自去年以來呈現放緩態(tài)勢，下行壓力加大，經濟發(fā)展面臨多重壓力，就業(yè)形勢十分嚴峻。穩(wěn)定現有崗位和進一步擴大就業(yè)面臨較大壓力，就業(yè)總量矛盾將長期存在，不僅城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口壓力大，還要考慮為農村富余勞動力轉移就業(yè)留有空間。全省勞動者總體素質不高，同時隨著勞動年齡人口逐步減少和受教育年限延長，青年勞動力供給將進一步下降，高校畢業(yè)生將占到新成長勞動力的半數以上。勞動力供給結構若不積極調整，則難以滿足市場對技術技能型人才的需求。此外，隨著轉型升級加快，資源、環(huán)境等約束進一步增強，一些落后產能面臨淘汰，一些過剩產能需要化解，部分勞動者需要面對轉崗再就業(yè)的問題，如果處理不好，可能帶來局部地區(qū)的失業(yè)風險。

L省省長在省十屆人大二次會議《政府工作報告》中指出，就業(yè)是民生之本。做好新形勢下的就業(yè)工作，要進一步強化大局意識和改革思維，通過扎實有效的工作，確保就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.2014年L省高校畢業(yè)生人數達到歷史最高，就業(yè)形勢十分嚴峻。L省就業(yè)局擬出臺《關于促進2014年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，請列出這份意見的內容要點。

2.假設你是L省就業(yè)局領導，你認為新形勢下全省就業(yè)工作的著力點應該在哪幾方面？

【答題要點及思路提示】第1問，這里的“內容要點”是指這份意見的主要內容，也就是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的核心內容，而不是這份意見都包含哪些部分。此題考察的不是意見的格式，而是都應該有哪些主要意見。注意要從政府就業(yè)主管部門角度答，主體是政府應該怎么做，還要從促進就業(yè)上談。主要作答內容有：（1）落實好高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策措施。落實中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補貼等政策。實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務基層計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，暢通高校畢業(yè)生在校期間享受政策的渠道。（2）開辟畢業(yè)生就業(yè)新渠道。鼓勵畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，到各類企業(yè)就業(yè)，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、文化產業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域就業(yè)的渠道。政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，引導畢業(yè)生到城市社區(qū)和農村公共管理及社會服務工作崗位就業(yè)。落實大學生參軍入伍服義務兵役國家資助、考試升學等優(yōu)惠政策，鼓勵更多大學生應征入伍。（3）實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓、指導和服務，給予培訓補貼，及時提供小額擔保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持。推動地方政府、產業(yè)園區(qū)、大學科技園、高校建設大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”、“大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”建設。（4）加強困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶。完善“一對一”幫扶機制，實施家庭經濟困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、女畢業(yè)生等就業(yè)幫扶計劃，有針對性地開展就業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓。做好少數民族畢業(yè)生就業(yè)工作。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。（5）加大就業(yè)指導服務力度。加強就業(yè)政策宣傳和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。設立就業(yè)服務平臺，為畢業(yè)生提供個性化咨詢指導。運用“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統”網絡及各類就業(yè)網站、微博等，實現畢業(yè)生求職信息和用人單位需求信息及時有效共享。推進網上簽約，簡化就業(yè)手續(xù)辦理流程。嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中各類欺詐行為，維護畢業(yè)生合法權益。

第2問，作答要立足全省就業(yè)工作，而且是新形勢下的就業(yè)工作，不能局限于高校畢業(yè)生就業(yè)。要結合案例材料中新形勢下就業(yè)特點去答，并且要站在全省就業(yè)主管部門角度去談。作答時要答著力點，答重要的有支撐性的工作要點，并且要盡量多答幾個方面，確保把采分點都答到。主要作答內容有：（1）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯動機制，加強對經濟增長、就業(yè)的統籌協調，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的底線。（2）落實和完善更加積極的就業(yè)政策。加強就業(yè)政策與宏觀經濟政策特別是財稅、金融、產業(yè)等政策的銜接配合，拓寬就業(yè)渠道。分解落實就業(yè)目標任務，建立政府促進就業(yè)責任制度。定期分析研判就業(yè)形勢，加強政策評估和督導。出臺轉崗再就業(yè)安置辦法，促進技術技能型人才就業(yè)。（3）做好重點群體就業(yè)工作。落實國務院和各部委出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。對就業(yè)困難人員給予特殊幫扶，對靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對象。統籌做好農村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。做好淘汰落后產能和企業(yè)兼并重組過程中企業(yè)職工的安置及再就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)化進程中被征地農民的就業(yè)工作。（4）實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進創(chuàng)業(yè)政策落實，完善扶持創(chuàng)業(yè)的稅收減免、財政補貼、金融信貸、場地支持、工商注冊等優(yōu)惠政策。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。（5）加強公共就業(yè)服務體系建設。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。開展公共就業(yè)人才服務專項活動，加強公共就業(yè)和人才服務信息網絡建設。推進就業(yè)信息全國聯網和統一發(fā)布，促進信息資源共享。健全人力資源市場運行機制和監(jiān)管體系，加強行業(yè)自律。健全失業(yè)信息監(jiān)測制度，建立公共信息資源和各類社會信息資源綜合利用、共享發(fā)布和動態(tài)監(jiān)測機制。（6）維護勞動者合法權益。規(guī)范用人單位用工行為，加強對企業(yè)用工的指導，改善用工環(huán)境，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。做好農民工就業(yè)工作，維護農民工各項利益。健全勞動關系協調機制，實施勞動合同制度，提升勞動人事爭議處理效能。規(guī)范招人用人制度，反對和打擊性別歧視、院校歧視、年齡歧視、戶籍歧視、“蘿卜招聘”等現象及欺詐行為。endprint