理念、格局、體制：我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要端

黃勇

2012年底我國(guó)制定實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》，體現(xiàn)了我國(guó)全面建成小康社會(huì)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)的新要求、新期待、新愿景，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期語(yǔ)言文字工作的行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展路線圖。

推動(dòng)上述《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，全面推進(jìn)我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)更好更快發(fā)展，關(guān)鍵要抓住理念、格局、體制的創(chuàng)新和構(gòu)建這三個(gè)戰(zhàn)略要端。

一、理念：樹(shù)立四種新理念

“資源”理念。在現(xiàn)代社會(huì)，語(yǔ)言文字不僅是交際的“工具”和交流的“載體”，同時(shí)也是一種資源，是寶貴的文化資源，也是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源。它對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)和人類生活，如同水和空氣一樣不可或缺。它屬于現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)性資源。

“文化力”理念。“文化力”是文化生產(chǎn)力、文化影響力和文化軟實(shí)力的總稱。語(yǔ)言文字是文化的構(gòu)成要素，具有文化力的特質(zhì)，是文化力的基礎(chǔ)性要素。解放和發(fā)展文化力，是“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”的題中應(yīng)有之義，更是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。

“融入”理念。語(yǔ)言文字事業(yè)是國(guó)家整體事業(yè)的組成部分。語(yǔ)言文字工作要以開(kāi)放的姿態(tài)和寬闊的視野，走出傳統(tǒng)的象牙塔，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，融入現(xiàn)代社會(huì)生活，在“融入”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

“服務(wù)”理念。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化時(shí)代，語(yǔ)言文字作為信息文化載體的應(yīng)用呈現(xiàn)空前流量、高速傳播和無(wú)所不在的景象。這對(duì)語(yǔ)言文字的社會(huì)服務(wù)提出了迫切訴求。服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾，是語(yǔ)言文字事業(yè)改革創(chuàng)新的正確取向，也是語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的廣闊天地。

二、格局：確立“四位一體”新格局

“四位一體”指的是研究、應(yīng)用、服務(wù)、管理四位一體、協(xié)調(diào)運(yùn)行。對(duì)語(yǔ)言文字工作而言，研究是基礎(chǔ)，應(yīng)用和服務(wù)是目的，管理是保障。當(dāng)今時(shí)代，客觀現(xiàn)實(shí)不僅要求研究、應(yīng)用工作的創(chuàng)新和拓展，而且要求服務(wù)、監(jiān)管工作的跟進(jìn)和創(chuàng)新。確立“四位一體”工作格局，勢(shì)在必行。

語(yǔ)言文字研究工作，包括基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用業(yè)務(wù)研究。研究語(yǔ)言文字歷史現(xiàn)狀、傳授語(yǔ)言文字基本知識(shí)，培養(yǎng)提高國(guó)民語(yǔ)言文字素養(yǎng)和應(yīng)用能力，應(yīng)是研究工作的重點(diǎn)。

語(yǔ)言文字應(yīng)用工作，應(yīng)以推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化 、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)為重點(diǎn)，加大力度，加快進(jìn)程，提升水平。

語(yǔ)言文字服務(wù)工作，要以三個(gè)服務(wù)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神探索和謀求事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)建語(yǔ)言文字公共服務(wù)體系，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局 、融入社會(huì)生活，開(kāi)辟服務(wù)新領(lǐng)域，創(chuàng)造服務(wù)新方式，在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

語(yǔ)言文字管理工作，應(yīng)從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度予以重視和加強(qiáng)。特別應(yīng)注重法制建設(shè)，建立和完善語(yǔ)言文字法律法規(guī)體系，善于運(yùn)用法律、行政、宣教、科技等多種手段和方式，實(shí)行依法、科學(xué)、有效的管理，促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)規(guī)范、有序、健康、持續(xù)發(fā)展。

三、體制：構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)新體制

關(guān)鍵是要真正發(fā)揮政府主導(dǎo)和語(yǔ)委統(tǒng)籌作用。政府主導(dǎo)，就是“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供?！苯y(tǒng)籌作用，就是語(yǔ)委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、語(yǔ)委成員單位、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的力量，充分發(fā)揮聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)和協(xié)作的作用，全面推進(jìn)研究、應(yīng)用、服務(wù)、管理等各項(xiàng)工作的順利有效開(kāi)展。

其次，應(yīng)當(dāng)十分重視“部門支持”和“社會(huì)參與”的不可或缺作用，將之視為推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。把這兩方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)并使之參與其中，工作局面就會(huì)大不一樣，就可以帶動(dòng)全社會(huì)，進(jìn)而共同推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)家和社會(huì)和諧語(yǔ)言生活。

構(gòu)建四方聯(lián)動(dòng)新體制，要以“聯(lián)”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)為突破口，即以多種可行的“聯(lián)動(dòng)”方式開(kāi)展相關(guān)工作，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，將這種“聯(lián)動(dòng)”制度化，形成協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效的體制機(jī)制保障。

綜上所述，理念、格局、體制的創(chuàng)新和構(gòu)建，是我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展面臨的重大課題和戰(zhàn)略要端。

編輯 郭偉 許方舟endprint