工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的必要性和重要性

胡曉亮

摘 要：工程建設(shè)監(jiān)理工作對提高工程質(zhì)量、控制投資、工期起到了重要作用，但大多數(shù)工程建設(shè)的監(jiān)理工作還停留在施工階段，如何使監(jiān)理工作更上一臺階、進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平，積極推行工程的全過程、全方位的監(jiān)理已是不容回避的話題，特別是工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的介入更是具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)階段；監(jiān)理；質(zhì)量；進(jìn)度；投資

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0288-02

工程建設(shè)監(jiān)理是中國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新型行業(yè)，其對提高工程質(zhì)量、控制投資、工程進(jìn)度起到了重要的作用，從而得到了全社會的認(rèn)可。但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)際操作中，監(jiān)理工作大多只注重施工階段的監(jiān)理，事實(shí)上在工程設(shè)計(jì)階段的工作對工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的影響都是至關(guān)重要的，由于業(yè)主對設(shè)計(jì)階段控制的空缺往往使工程建設(shè)存在一些不盡人意的缺憾。結(jié)合多年監(jiān)理工作的實(shí)踐，加大實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理有著一定的重要性和必要性。

一、設(shè)計(jì)階段對工作質(zhì)量的影響

一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案是造就一個(gè)優(yōu)秀工程項(xiàng)目的前提，而工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平是通過設(shè)計(jì)使其具體化的，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的使用價(jià)值和功能，是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)在中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中占有重要的地位，它是工程建設(shè)前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，對于控制整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資都有重要的意義。設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)高低、設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計(jì)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。還有所選的設(shè)計(jì)方案是否合理、是否違反正常設(shè)計(jì)程序、是否為趕進(jìn)度減少設(shè)計(jì)費(fèi)用等因素都會影響工程質(zhì)量。由于設(shè)計(jì)階段失誤造成的質(zhì)量問題常常是施工階段難以彌補(bǔ)的，甚至有可能會帶來全局性和整體性的影響，以致影響到整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制的目的在于通過不同階段設(shè)計(jì)深度的控制來保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制，除應(yīng)健全與完善設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系外，還應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，即從設(shè)計(jì)階段開始，監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，監(jiān)理工程師及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，便于設(shè)計(jì)單位及時(shí)修改，避免把問題帶到施工階段。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)圖紙，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)審核總體設(shè)計(jì)方案是否合理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否可行，是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)審核各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。在施工圖設(shè)計(jì)階段，則是設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)，應(yīng)審核質(zhì)量和使用功能是否符合是否得到滿足。監(jiān)理工程師通過對建筑形體、工藝路線、設(shè)備選型、施工組織等方面綜合控制設(shè)計(jì)成果，并分析檢查各專業(yè)之間設(shè)計(jì)成果的協(xié)調(diào)情況避免出現(xiàn)沖突。綜上所述，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理通過審查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的正確性和完整性；協(xié)助建設(shè)單位編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或方案競賽文件，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競賽；審查設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計(jì)方案；督促設(shè)計(jì)單位完善質(zhì)量體系，建立內(nèi)部專業(yè)交底及會簽制度；進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量跟蹤檢查，控制設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量；組織施工圖會審；評定、驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件等有效進(jìn)行質(zhì)量控制，有效實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理介入監(jiān)督，由監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行綜合控制，才能盡可能地設(shè)計(jì)缺陷出現(xiàn)在施工階段。

二、設(shè)計(jì)階段對工程進(jìn)度的影響

設(shè)計(jì)進(jìn)度控制是建設(shè)工程進(jìn)度控制的重要內(nèi)容，建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)是建設(shè)工期；工程設(shè)計(jì)要劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，特別復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)進(jìn)度控制是施工進(jìn)度控制、設(shè)備和材料供應(yīng)進(jìn)度控制的前提。

一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，如果沒有實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，就缺乏對設(shè)計(jì)工程的專業(yè)性的監(jiān)督控制，建設(shè)單位實(shí)際上對設(shè)計(jì)進(jìn)度過程處于失控的狀態(tài)，常常造成設(shè)計(jì)周期的拖延，從而導(dǎo)致工作被動、錯過最佳施工時(shí)機(jī)。工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理監(jiān)督的介入可依據(jù)設(shè)計(jì)總體進(jìn)度計(jì)劃對整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)度過程進(jìn)行監(jiān)督控制，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差及時(shí)糾正，從而有效控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。同時(shí)建筑設(shè)計(jì)對項(xiàng)目施工進(jìn)度的影響也是非常大的。首先，如果設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格或者對開發(fā)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)意圖理解不到位時(shí)，往往會隨著項(xiàng)目在施工階段出項(xiàng)各種問題，從而不斷修改設(shè)計(jì)、不斷進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這些就會導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度被迫放慢。此外，由于開發(fā)建設(shè)單位沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)任務(wù)書或因種種原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)要求以及設(shè)計(jì)期望出現(xiàn)變化也會在一定程度上給項(xiàng)目的施工進(jìn)度造成影響。其次，由于建筑設(shè)計(jì)不合理而對項(xiàng)目施工進(jìn)度產(chǎn)生的影響，比如土建與給水、暖氣、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施及消防管道的設(shè)計(jì)往往錯綜復(fù)雜，而一旦出現(xiàn)了不合理或者錯誤的地方，就會使我們的項(xiàng)目施工進(jìn)度受到影響。另外，建筑設(shè)計(jì)的過程中忽視了周邊環(huán)境或者政策的要求也會給項(xiàng)目施工的進(jìn)度產(chǎn)生不利的影響，比較常見的是在設(shè)計(jì)之前沒有仔細(xì)、全面地考察周邊環(huán)境，而在施工的過程中卻發(fā)現(xiàn)需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改以適應(yīng)要求，這必然也會影響項(xiàng)目施工的進(jìn)度。由此可見，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理介入可以對整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)度過程加以監(jiān)督控制，事前預(yù)訂計(jì)劃、分步實(shí)施，按照開發(fā)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位所簽訂的設(shè)計(jì)委托合同要求，保質(zhì)保量的完成設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，監(jiān)理工程師從工程的初級階段從專業(yè)的角度擔(dān)當(dāng)開發(fā)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的橋梁，把開發(fā)建設(shè)單位的建設(shè)意圖深深貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，從而盡可能避免施工階段的邊修改、邊變更、邊建設(shè)的局面，保證施工階段的工程進(jìn)度。

監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)落實(shí)專門人員對進(jìn)度實(shí)施專門控制。在設(shè)計(jì)工作開始之前，監(jiān)理工程師應(yīng)首先審計(jì)設(shè)計(jì)單位編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性；在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施，以加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，同時(shí)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量使設(shè)計(jì)錯誤和變更，不發(fā)生或者少發(fā)生。盡可能使設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诒Ｙ|(zhì)、保量的前提下，按規(guī)定時(shí)間提供，從而使工程在擬定的進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

三、設(shè)計(jì)階段對工程投資的影響

設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性據(jù)有關(guān)資料分析，影響項(xiàng)目投資最大的階段就是設(shè)計(jì)階段，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%；竣工決算階段對造價(jià)影響程度僅為0～5%。由此可見，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)階段雖然投資較少，但節(jié)約投資的潛力巨大。對一般的建筑工程，設(shè)備和材料消耗費(fèi)用大約占工程總造價(jià)的70%，而這樣高比例開支，都是在設(shè)計(jì)階段隨著結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備造型、材料選用等確定的。設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)投資的重要階段?，F(xiàn)實(shí)工作中，有很多例子證明，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)真論證后向設(shè)計(jì)單位提出若干修改設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)方案，經(jīng)過審查和經(jīng)濟(jì)比較后得到采納，避免了浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效果。監(jiān)理工程師可以通過對設(shè)計(jì)階段的材料和設(shè)備選用加以控制，從而對總投資控制起著舉足輕重的作用。此外，設(shè)計(jì)取費(fèi)往往按照工程造價(jià)基數(shù)記取，如果業(yè)主沒有一個(gè)對設(shè)計(jì)工作專業(yè)性的監(jiān)督控制，某些設(shè)計(jì)單位就會為了自身利益，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不惜采用手段增加工程造價(jià)，使建設(shè)單位不知不覺多掏了腰包。

設(shè)計(jì)監(jiān)理在技術(shù)上是比施工監(jiān)理更高層次的監(jiān)理，基于這么一個(gè)特殊的地位和現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的不足，很多人也沒有認(rèn)識到設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的重要性，使得設(shè)計(jì)監(jiān)理不能推行開來。但是設(shè)計(jì)監(jiān)理是監(jiān)理全過程的重要組成部分，是將建設(shè)項(xiàng)目各要素事前控制的必要途徑。新頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）也明確提出，工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位編制工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書和選擇工程勘察設(shè)計(jì)單位，并應(yīng)協(xié)助簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同。 工程監(jiān)理單位應(yīng)檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況、督促設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)合同約定的工作內(nèi)容、審核設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)費(fèi)用支付申請表，以及簽認(rèn)設(shè)計(jì)費(fèi)用支付證書。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件中有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)，有關(guān)部門的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，既不能替代設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不能游離于設(shè)計(jì)工作之外，既不能不顧業(yè)主的利益，又不能干擾影響設(shè)計(jì)單位的正常工作，而應(yīng)根據(jù)以上依據(jù)代表業(yè)主的利益進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤，做到既能達(dá)到業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)，又能節(jié)約投資。因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的研究就顯得尤為重要。建議有關(guān)行政管理部門應(yīng)該及引導(dǎo)，制定相關(guān)法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)對工程全過程特別是設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。監(jiān)理行業(yè)也應(yīng)該除了盡快提高專業(yè)水準(zhǔn)外，還應(yīng)在專業(yè)知識的深度和廣度方面，達(dá)到能夠解決和處理工程設(shè)計(jì)問題的程度，積極為業(yè)主提供更加完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們一定要在設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理的重要意義和作用，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，重視設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，促進(jìn)工程建設(shè)投資效益和工程建設(shè)水平的提高，使我們的工程建設(shè)取得更好的社會、經(jīng)濟(jì)效益！

參考文獻(xiàn)：

[1] 雷藝軍，錢昆潤.實(shí)用工程建設(shè)監(jiān)理手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[2] 姜早龍.建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制[M].天津：天津大學(xué)出版社，2014.

[3] 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]