建筑工程質(zhì)量事故的原因分析及其對策

王海東WANG Hai-dong

（新疆高新工程建設監(jiān)理有限責任公司哈密分公司，哈密 839300）

（Xinjiang High-tech Engineering Construction Supervision Co.，Ltd.Hami Branch，Hami 839300，China）

0 引言

一直以來，建筑行業(yè)始終流傳著“百年大計，質(zhì)量第一”的說法，高質(zhì)量的建筑工程不僅可以給投資方和社會帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時也使建筑企業(yè)成為直接受益者。建筑企業(yè)可以通過高質(zhì)量的建筑工程為自身贏得良好的社會榮譽，樹立企業(yè)品牌，增強企業(yè)的市場核心競爭力，推動建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。但一旦建筑工程中出現(xiàn)質(zhì)量事故，比如房倒、屋塌、路陷、橋傾等，致使人員傷亡將會給國家和社會造成嚴重的損失。因此，找準質(zhì)量事故出現(xiàn)的原因并妥善解決，是減少建筑企業(yè)和社會損失的必然。

1 建筑工程質(zhì)量事故的原因剖析

1.1 基于建筑材料的原因 建筑材料是促使整個建筑物順利成型的物質(zhì)基礎，建筑材料質(zhì)量直接影響并決定著整個建筑施工質(zhì)量的好壞。在建筑施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故的原因之一便是對建筑材料質(zhì)量的控制把握不準。①采用質(zhì)量低劣的鋼材。一些輕質(zhì)量重效益，廉價購進低劣鋼材用于樓房等的建筑，造成斷筋、開裂、墻體變形等嚴重的質(zhì)量問題。②使用的建筑沙子純度不夠，雜質(zhì)含量極大。使用雜質(zhì)含量較高的沙子最終會導致建筑頂部產(chǎn)生開裂滲漏的現(xiàn)象。③使用的水泥強度不夠，有的甚至低于325#。

1.2 基于建筑施工的原因 建筑施工中存在的質(zhì)量隱患是造成建筑工程事物的直接原因，不安全的施工因素往往注定工程質(zhì)量事故的發(fā)生。施工方面的問題主要有：①建筑前期工作不到位。建筑前期的工作對施工至關重要，如背離施工標準程序進行勢必會造成建筑前期施工質(zhì)量先天不足，后天畸形的困境。②未嚴格按照設計程序進行。嚴格意義上說，應按照先勘探、再設計、最后施工的程序進行，但有些設計圖紙總是背離這些程序，投入施工后質(zhì)量事故出現(xiàn)也不足為奇。③違反相應的建筑施工要求。例如，沙子、水泥、水等未遵循一定的配對比例，甚至重量不過秤。

1.3 基于施工技術(shù)人員的原因 施工中除了材料和施工的原因，施工技術(shù)人員的素質(zhì)問題也是造成工程質(zhì)量事故的重要因素。一些施工人員綜合素質(zhì)和施工技術(shù)都較低，受利益驅(qū)動，片面追求速度忽視質(zhì)量，造成重大的質(zhì)量事故。目前建筑施工領域內(nèi)面臨著人才不足、技術(shù)人才少、人才結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理、管理制度不完善、人才流失嚴重等最基本的人才缺失困境。但我國建筑工程施工中最常見的問題仍是施工技術(shù)人員不足，施工人員素質(zhì)低下等，這是影響質(zhì)量事故發(fā)生的關鍵。

1.4 基于質(zhì)量監(jiān)督的原因 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督直接負責整個建筑工程的質(zhì)量驗收工作，尤其是一些隱性的工程和子項目工程的驗收，一定程度上都要通過質(zhì)量監(jiān)管人員把關。但目前我國質(zhì)量監(jiān)管中存在問題較多，主要是監(jiān)督管理制度不完善、監(jiān)督管理水平亟待提高、監(jiān)督工作開展不順利、未將理論設想落到具體實踐、監(jiān)督單位技術(shù)水平和監(jiān)督手段落后等。以上監(jiān)理問題直接或間接地影響著建筑施工工程質(zhì)量的好壞，為了盡可能地避免建筑質(zhì)量事故的發(fā)生，必須完善質(zhì)量監(jiān)督體系。

1.5 基于法律政策的原因 相關建筑領域的法律體系不健全且執(zhí)行力度不夠，是導致建筑施工質(zhì)量事故的社會根源。工程建設的法律體系包括基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準等?！督ㄖā纷鳛榛痉?，其間雖對建筑質(zhì)量問題進行了詳細的闡述，但可實施、可操作性不強。還有其他關于質(zhì)量問題的法律都不能盡善盡美，集理論與實踐操作于一體。另外，在建筑法律法規(guī)實施的過程中，政府執(zhí)行不到位，未明確監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力和義務，致使出現(xiàn)質(zhì)量事故后，茫然無措的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 預防建筑工程質(zhì)量事故的有效對策

2.1 完善建筑工程質(zhì)量法律法規(guī) 法律體系的不完善和不具體，法規(guī)細節(jié)的模糊或者缺失，將嚴重影響建筑質(zhì)量的好壞。必須基于建筑工程時代發(fā)展的需求，建立和完善體現(xiàn)國家和公共意志的法律法規(guī)，并且這些法律法規(guī)和強制性技術(shù)標準的建立，必須迎合建筑業(yè)技術(shù)進步和社會發(fā)展的進步。例如我國建筑領域內(nèi)的相關學者對建筑基本法《建筑法》提出了一些建設性的意見，首先是基于《建筑法》適應性缺乏、原則性過強的特征，制定操作性強的法律法規(guī)，對于違反《建筑法》的企業(yè)，不能僅以減低企業(yè)資產(chǎn)等級或者罰款的方式進行懲處，也應對企業(yè)法人代表，相關負責人予以嚴厲的法律懲處。再者，關于建筑質(zhì)量保證期的規(guī)定應統(tǒng)一化、并將其落到實處。應統(tǒng)一《建筑法》和《合同法》內(nèi)關于建筑質(zhì)量保證期的相關規(guī)定。最后，完善《建筑法》內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系相關細節(jié)法規(guī)。另外，除了對《建筑法》的完善之外，國家和政府應借鑒國外許多國家的成功的例子，應積極制定建筑工程監(jiān)督法。強化各方工程質(zhì)量的責任意識，在制定相關法律的前提下，依法嚴厲制裁建筑市場的腐敗行為，從根本上為減少建筑質(zhì)量事故奠定一定的法律基礎。

2.2 規(guī)范建筑市場并加強工程質(zhì)量監(jiān)管 基于建筑市場無序混亂的狀態(tài)，要從根本上預防屋塌、路陷等建筑工程質(zhì)量問題的發(fā)生，不斷規(guī)范我國建筑市場，加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理是當務之急。規(guī)范建筑市場，使其有序、高效運行，主要應從以下幾方面做起：①為建筑工程招投標創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。長久以來，招投標市場的法律監(jiān)管不到位，致使建筑市場一些違法行為層出不窮，如行政干預、超低價中標、傳統(tǒng)投標、泄露標底、排斥競爭的現(xiàn)象嚴重。因此必須采取有效措施建立規(guī)范的市場競爭機制。②要確保建筑材料質(zhì)量過關。建筑市場的混亂一部分是因為不法分子圍繞建筑材料做文章，為了消除建筑材料質(zhì)量問題給建筑質(zhì)量事故發(fā)生造成的安全隱患，嚴格把好建筑材料質(zhì)量關至關重要。③提高建筑施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)其“質(zhì)量第一”的責任感，促使施工人員不斷更新其施工技術(shù)，以滿足不斷發(fā)展的建筑市場需求。除了規(guī)范建筑市場，加強政府對建筑質(zhì)量監(jiān)督管理必不可少。毋庸置疑，一部分建筑工程是以政府為依托展開的，政府應發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，加大對建筑質(zhì)量的監(jiān)管力度，應完善和優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，確保政府監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

2.3 工程建設的各主體應確保工程質(zhì)量 由于建筑工程是一項多主體參與、系統(tǒng)性較強的工程，參與建筑活動的各建筑主體工作的質(zhì)量都直接影響著整個建筑工程質(zhì)量的好壞。建筑單位、勘察設計單位、施工單位等都應該恪盡職守，發(fā)揮好自身應有的作用，系統(tǒng)化、高質(zhì)化完成本單位的建設任務，杜絕建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的一切隱患。①應強化建設單位的質(zhì)量安全意識和責任感。建設單位是整個建筑工程投資的全面控制者，同時也是投資最大受益者，建設單位在享受諸多權(quán)力的同時也要明確其責任和義務，將質(zhì)量責任落實在建筑建設的方方面面。②設計單位也應增強設計責任和義務感，不斷優(yōu)化和完善自身設計，將建筑質(zhì)量事故扼殺在設計搖籃中，且一旦出現(xiàn)建筑安全事物，設計單位有責任參與事故的解決，并為其解決提供建設性意見。③施工單位更應保證施工過程中無任何質(zhì)量問題。施工單位應從建筑施工材料、施工過程、施工監(jiān)管等各方面確保施工質(zhì)量，杜絕建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。

綜上所述，促使建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生的因素有很多，主要體現(xiàn)在建筑材料、建筑施工、施工技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督、法律法規(guī)等方面，基于這些原因，完善建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)范建筑市場秩序與加強監(jiān)管力度、促使建筑工程各主體完成質(zhì)量標準是緩解質(zhì)量事故發(fā)生的有效舉措，應積極施行，推動建筑事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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