項(xiàng)目招標(biāo)中的疑惑

對(duì)于每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都有一個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)問(wèn)題，項(xiàng)目報(bào)價(jià)分為總體報(bào)價(jià)和細(xì)分報(bào)價(jià)兩部分，評(píng)標(biāo)打分時(shí)，以總體報(bào)價(jià)為主（細(xì)分報(bào)價(jià)總和與總體報(bào)價(jià)不符時(shí)，一般以細(xì)分報(bào)價(jià)總和為準(zhǔn)）。

佳維精細(xì)化工廠招投標(biāo)的預(yù)期中標(biāo)人與實(shí)際中標(biāo)人不一致的問(wèn)題，其實(shí)是個(gè)比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有多種因素。

像佳維精細(xì)化工廠這類(lèi)的信息化項(xiàng)目的目標(biāo)是對(duì)生產(chǎn)車(chē)間的計(jì)算機(jī)臨監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)整合，這種系統(tǒng)整合與招標(biāo)單位所在的行業(yè)特點(diǎn)的關(guān)系并不大，可以說(shuō)總體上是一種通用型的系統(tǒng)整合。因此，對(duì)于這類(lèi)信息化項(xiàng)目招投標(biāo)，其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇應(yīng)以信息化專(zhuān)家為主，并配有少數(shù)化工行業(yè)專(zhuān)家。

在此項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，7位專(zhuān)家中有4位是化工專(zhuān)家，這一比例顯然過(guò)高了，選擇1～2名化工專(zhuān)家才比較適合。同時(shí)，信息化專(zhuān)家更多地傾向于實(shí)施豐富的信息系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目管理人員，而不是理論型的大學(xué)教授。這種不適合的專(zhuān)家人員結(jié)構(gòu)對(duì)最終評(píng)標(biāo)結(jié)果將帶來(lái)潛在的不良影響。如果招標(biāo)單位不對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事先約定，招標(biāo)公司選擇專(zhuān)家很難達(dá)到招標(biāo)單位期望的水平的。

在協(xié)商過(guò)程中，招標(biāo)單位往往會(huì)將自己看重的因素給予更高的分?jǐn)?shù)比重。但對(duì)于得分項(xiàng)則很少去調(diào)整，因?yàn)橥ㄓ玫脑u(píng)標(biāo)得分項(xiàng)主要包括投標(biāo)方的技術(shù)方案、企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)承諾等，這些都是影響投標(biāo)方最終能否順利完成本項(xiàng)目的重要影響因素。

對(duì)于本項(xiàng)目中B公司這種資歷較長(zhǎng)、技術(shù)積淀較厚、所承建項(xiàng)目眾多的投標(biāo)單位，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家往往會(huì)給予高分，而服務(wù)承諾等項(xiàng)目各招標(biāo)單位都是根據(jù)招標(biāo)書(shū)的要求進(jìn)行細(xì)化說(shuō)明和承諾的，不大可能在此方面形成分?jǐn)?shù)的差距。

至于實(shí)施過(guò)程中服務(wù)不到位的問(wèn)題，往往在評(píng)標(biāo)過(guò)程中無(wú)法體現(xiàn)的，這一問(wèn)題需要在中標(biāo)后雙方簽訂合同時(shí)，具體來(lái)約定（包括對(duì)服務(wù)不到位的處罰內(nèi)容）。

信息化項(xiàng)目有失誤的記錄問(wèn)題，項(xiàng)目做得越多，失誤的可能性越大，對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)更多地看重失誤比重，而不是失誤項(xiàng)目數(shù)量。另外，多數(shù)招標(biāo)單位只注重招標(biāo)單位是否有同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，同類(lèi)項(xiàng)目上是否有失誤，至于其他領(lǐng)域的失誤很少有招標(biāo)單位關(guān)注。

對(duì)于每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都有一個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)問(wèn)題，項(xiàng)目報(bào)價(jià)分為總體報(bào)價(jià)和細(xì)分報(bào)價(jià)兩部分，評(píng)標(biāo)打分時(shí)，以總體報(bào)價(jià)為主（細(xì)分報(bào)價(jià)總和與總體報(bào)價(jià)不符時(shí)，一般以細(xì)分報(bào)價(jià)總和為準(zhǔn)）。

本項(xiàng)目中，B公司報(bào)價(jià)低于其他兩個(gè)公司十多萬(wàn)元，其絕對(duì)數(shù)值差距不大，但如果項(xiàng)目報(bào)價(jià)這一項(xiàng)所占的評(píng)標(biāo)分值很大，報(bào)價(jià)低的投標(biāo)方如果其他方面沒(méi)有明顯的劣勢(shì)，其中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)很大了。

因此，對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，除了考慮自身在本項(xiàng)目中的成本投入外，還不得不考慮到其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況，否則就會(huì)出現(xiàn)意想不到的結(jié)果。在這一點(diǎn)上，實(shí)施項(xiàng)目多的投標(biāo)單位往往能更加準(zhǔn)確地判斷其他投標(biāo)方的報(bào)價(jià)，從而確定有利于自己的報(bào)價(jià)總額。

一般來(lái)說(shuō)，每家投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)都有幾百頁(yè)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不可能一頁(yè)一頁(yè)地仔細(xì)看，基本上都是大致看一下與投標(biāo)評(píng)分有關(guān)的內(nèi)容，主要還是要靠投標(biāo)方代表人員的現(xiàn)場(chǎng)講解和疑問(wèn)解答來(lái)完成，有時(shí)甚至沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)講解一步。

對(duì)于有現(xiàn)場(chǎng)講解的招投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)在很大程度上會(huì)影響到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的打分結(jié)果。因此，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)單位都會(huì)準(zhǔn)備最好的演示材料，并派出最有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)講解，以期獲得現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家的感情分。這一點(diǎn)，對(duì)于很多新公司來(lái)說(shuō)，往往沒(méi)有給予高度重視，以為只要材料內(nèi)容齊全就可以了，以至于在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)上，幾家投標(biāo)書(shū)擺在一起，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家粗粗一翻就會(huì)感覺(jué)到其能力不足了。

本項(xiàng)目中，B公司由于是資歷較長(zhǎng)的企業(yè)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)方面必然有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)包括投標(biāo)書(shū)、演示幻燈片和演講人等各個(gè)方面都會(huì)做精心的裝飾和準(zhǔn)備，以期達(dá)到最好的企業(yè)形象，從而切實(shí)地贏得了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的認(rèn)可。（繹明宇）