淺談建筑工程監(jiān)理中存在的問題及策略

李丹

摘 要：文章闡述了建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題，并針對如何改善監(jiān)理單位在建筑工程監(jiān)理中的策略進(jìn)行分析，旨在不斷地總結(jié)監(jiān)理過程的經(jīng)驗，改善監(jiān)理方法，進(jìn)而提高監(jiān)理工作的水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理 問題措施

中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0190-01

實行監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，工程項目建設(shè)監(jiān)理制度自1998年開始試點(diǎn)實行以來，有力促進(jìn)了我國工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水平的提高，對工程質(zhì)量、投資、工期控制和施工安全管理等方面起到了重要作用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國的建筑市場已基本形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。但從我國工程監(jiān)理和先進(jìn)國家工程監(jiān)理的相比較中，我們的建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初級階段，還有不少問題需要在實踐中不斷探索、解決。

1 建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題

1.1 監(jiān)理單位缺乏相關(guān)的監(jiān)督力度

建筑市場上的三大主體分別為建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，且都是合同當(dāng)事人，其地位都是平等的，而監(jiān)理單位屬于服務(wù)行業(yè)，它的監(jiān)督權(quán)力是國家通過建筑法賦予的，而且是通過建設(shè)單位在合同中予以的授權(quán)。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)。而建設(shè)單位實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利主要局限在質(zhì)量、安全控制上，把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，部分授予或不愿授予投資控制權(quán)。如果沒有投資控制權(quán)作保障，承包人存在部分接受或不聽監(jiān)理工作指令。

1.2 監(jiān)理單位管理制度不夠

當(dāng)前監(jiān)理單位和監(jiān)理人員仍處于散兵游勇、各自為戰(zhàn)階段，監(jiān)理人員的自律性較差，遠(yuǎn)未形成為職業(yè)生命所系的必須公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作等先進(jìn)而穩(wěn)固的道德理念和價值觀，在監(jiān)理工作無所用心，隨意性較大，從而造成國有投資資金的流失。由于監(jiān)理單位信息方面比較優(yōu)勢，外部還很難加以約束。

1.3 監(jiān)理單位工作不到位

監(jiān)理單位的服務(wù)從決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工和結(jié)算、保修等階段，總計二十多項，但現(xiàn)在幾乎全部的監(jiān)理企業(yè)只從事施工階段的監(jiān)理，而且一般情況下只為施工質(zhì)量管理的好壞負(fù)責(zé)，有些時候，監(jiān)理工程師甚至被看成是施工企業(yè)的質(zhì)量檢查員。施工階段對項目投資的影響程度在10%以下，而在項目設(shè)計階段可節(jié)約投資約25左右。由上述可以得出，項目投資者不僅在施工階段需要幫助，在其它的各個階段更需要專業(yè)人士幫他們指點(diǎn)迷津，所以建設(shè)監(jiān)理的工作不到位，也是影響項目決策、設(shè)計質(zhì)量的重要因素。

1.4 監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低的影響

（1）監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展：國家建設(shè)項目實施監(jiān)理制之后，監(jiān)理單位數(shù)量膨脹較快。過低的監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)使得目前不少小型監(jiān)理單位的合同監(jiān)理費(fèi)用不足，生存較為困難。

（2）監(jiān)理人員待遇偏低，難以留住人才，新時代的工程監(jiān)理工作者，既要懂工程技術(shù)又要懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并要具有豐富的實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德的復(fù)合型人才。然而，目前工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化或剛從學(xué)校畢業(yè)、掛名兼職較多，在職人員專業(yè)知識嚴(yán)重不足等問題。

（3）監(jiān)理工作質(zhì)量不高，監(jiān)理行業(yè)競爭非正常壓價的直接后果是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下滑。這一方面是因為監(jiān)理服務(wù)難以量化，另一方面是因為監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置現(xiàn)代化的監(jiān)測設(shè)備和進(jìn)行新技術(shù)的人員培訓(xùn)。因此對新的施工技術(shù)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，甚至缺乏相應(yīng)的工具與書籍。

1.5 監(jiān)理單位的員工素質(zhì)偏低

監(jiān)理人員對于專業(yè)知識要求較高，而且需要對建筑、施工、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等多方面的知識都要了解，要求監(jiān)理人員要具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。但目前很多監(jiān)理人員都不是科班出身，多是以前從事工程設(shè)計、施工管理或是施工技術(shù)人員，有的經(jīng)過短期的培訓(xùn)才上崗，而有的人員根本就沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗了，這些人由于相關(guān)知識缺乏，對于監(jiān)理的質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。

2 改善監(jiān)理單位在建筑工程監(jiān)理中的策略

2.1 加強(qiáng)監(jiān)理單位的宏觀管理措施

建筑市場的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實的進(jìn)入，不但不會促進(jìn)競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級制度：重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊人員是否與現(xiàn)場一致；二是強(qiáng)化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理：省、部級控制監(jiān)理工程師的注冊；市（縣、市）建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定性；三是建立、健全連帶責(zé)任制：公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，以提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。

2.2 制定合理的監(jiān)理費(fèi)支付方式

對監(jiān)理費(fèi)的支付方式實行改革，規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門申請開工許可證時，應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。銀行在支付工程款的同時，同時向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，而不通過建設(shè)單位直接支付。這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中提高獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開展。

2.3 發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能

監(jiān)理協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu)，既為政府宏觀調(diào)控服務(wù)，又為監(jiān)理企業(yè)和市場服務(wù)，其主要任務(wù)是承擔(dān)過去由政府職能部門承擔(dān)的具體的建設(shè)工程質(zhì)量管理活動。目前，監(jiān)理協(xié)會要積極地改善組織，完善職能，增強(qiáng)民間性、公正性、自律性，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，真正起到承上啟下的作用。

2.4 提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力

監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須是復(fù)合型高級人才。監(jiān)理單位應(yīng)堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供技術(shù)支持，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。監(jiān)理單位本身要注意自己的人員合理配置并搞好培訓(xùn)工作，以提高建設(shè)工程全過程監(jiān)理的能力和咨詢的需要。

3 結(jié)語

在建筑施工中，工程監(jiān)理已成為保護(hù)工程的質(zhì)量的重要基礎(chǔ)制度之一，所以需要加強(qiáng)對工程監(jiān)理制度重要性的認(rèn)識，在工作中對其不斷完善，有效的提高監(jiān)理工作在建筑工程中的重要地位，從而有效的推動建筑工程監(jiān)理工作能夠健康、有序的發(fā)展，加快其向科學(xué)化、規(guī)范化和制度度的方向發(fā)展，使我國的工程監(jiān)理能夠更快的與國際實現(xiàn)接軌。

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