寧夏建設國際旅游目的地問題分析

姜羽+姬盼盼

一、寧夏發(fā)展入境旅游的現(xiàn)狀

（一）全區(qū)及各市縣的旅游外匯收入

近年來，寧夏旅游業(yè)發(fā)展迅速，2012年全區(qū)接待游客量達到1350萬人次，游客接待量連續(xù)9年保持了年均百萬人次的增速，接待海外旅游者1.9萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入545.10萬美元，入境游客平均停留天數(shù)為1.84天，人均每天消費156.16美元。其中首府銀川市在吸引海外游客數(shù)量（占73.68%）和旅游外匯收入方面（占74.33%）具有絕對優(yōu)勢，但近年來吳忠市和中衛(wèi)市也有較大幅度的上升，2012年旅游外匯收入分別達到44.97萬美元和57.03萬美元。

（二）海外游客數(shù)量和來源

2012年，寧夏全區(qū)星級旅游飯店（賓館）接待過夜入境旅游者達18994人次，其中接待外國人14300人次，比上年增長4.7%。全區(qū)旅游飯店（賓館）接待過夜入境旅游者人天數(shù)為34907人天，其中外國人為27689人天，占總人天數(shù)的79.3%，港澳臺同胞為7218人天。臺灣、香港、美國、日本、韓國、德國、法國、新加坡、馬來西亞、意大利、英國、澳大利亞、泰國等成為寧夏入境旅游的主要客源地。

（三）旅行社及旅游住宿設施的情況

近年來，寧夏的旅行社數(shù)量逐年增加，已由2008年的91家增加到2012年的119家，但其中國際旅行社只占了總數(shù)的10%。同時寧夏全區(qū)擁有的旅游星級飯店也由2008年的57家增加到2012年的82家，其中四星級酒店25家，五星級酒店1家。

二、寧夏建設國際旅游目的地的優(yōu)勢

（一）具有豐富的旅游資源

寧夏地處我國東部季風區(qū)與西部干旱區(qū)的過渡地帶，特殊的地理位置造就了多樣的自然旅游資源，如賀蘭山、六盤山、沙湖、沙坡頭等。同時也具有獨特的人文旅游資源，如被譽為“東方金字塔”的西夏王陵和水洞溝遺址等。2013年《紐約時報》將寧夏評為世界46個必去的旅游目的地之一，排名第20位。

（二）具有特色的民族文化

寧夏是我國的回族之鄉(xiāng)，人口647萬，其中回族約占三分之一，在阿拉伯國家享有“中國穆斯林省”之譽。相同的宗教信仰和生活習慣，以及遍布城鄉(xiāng)近4000座的清真寺，構成了寧夏面向國際，特別是面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)開放的最具特色的資源。

（三）具有優(yōu)越的地理區(qū)位條件

寧夏位于我國的西北內(nèi)陸地區(qū)，在新歐亞大陸橋中處于承東啟西、連接南北的中樞位置，是新絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，也是國際陸路油氣戰(zhàn)略通道的重要節(jié)點，是呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的核心地段。優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢有利于加快寧夏向西開放的步伐和國際旅游目的地的建設。

（四）寧夏與阿拉伯、穆斯林國家的合作日益密切

中國（寧夏）國際投資貿(mào)易洽談會、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、中國（寧夏）回商大會、國際文化旅游博覽會等重大活動的成功舉辦，使得寧夏與阿拉伯等穆斯林國家關系日益密切。尤其是在2013年中阿博覽會期間，作為重要活動之一的世界穆斯林旅行商大會，更是為寧夏開拓穆斯林入境旅游構筑了快速通道。

（五）政府的支持和推動

中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中將寧夏規(guī)劃為中國西部獨具特色的旅游目的地，在2012年國務院批準寧夏建設“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”和“銀川綜合保稅區(qū)”后，自治區(qū)政府又提出了“‘兩區(qū)建設，旅游先行”，努力打造特色鮮明的國際旅游目的地的戰(zhàn)略，同時在《關于做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》中提出，要充分發(fā)揮寧夏文化旅游資源優(yōu)勢，使其成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，這些都有利于加快寧夏旅游業(yè)國際化發(fā)展的步伐。

三、寧夏建設國際旅游目的地存在的不足

（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)不足

寧夏的旅游產(chǎn)品仍主要停留在簡單的觀光旅游階段，旅游新產(chǎn)品開發(fā)明顯不足，深度不夠，缺乏參與性和體驗性。尤其是回族風情游的特色不夠突出，缺乏具有文化內(nèi)涵的特色旅游產(chǎn)品，很難吸引境內(nèi)外的游客，尤其是來自阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的游客。同時，由于寧夏的區(qū)域面積較小，景觀之間距離較近，導致很多游客都把寧夏看作是眾多旅游路線中的一站，停留時間短，印象不深刻，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）宣傳效果有限

雖然近些年來寧夏加大了對外宣傳的力度，但宣傳的效果有限，導致寧夏的旅游資源知名度較低。一方面，寧夏把旅游宣傳活動的重心放在了區(qū)內(nèi)，比較重視本地客源市場的開發(fā)，而忽略了對國內(nèi)和國際客源市場的開發(fā)。另一方面，宣傳的途徑較少，仍主要集中在傳統(tǒng)的廣告宣傳領域，而且對旅游資源的特色凝練不夠，缺乏吸引力，很難給境內(nèi)外游客留下較深的印象。

（三）基礎設施相對落后

首先，交通網(wǎng)絡建設不完善。航空方面，寧夏僅有一個國際機場——銀川河東國際機場，國際航線較少，目前僅開通銀川至首爾、曼谷、臺灣等地的直航航線，直至2013年8月我國才對阿聯(lián)酋開放銀川河東機場的第三、四、五航權，同時同意阿聯(lián)酋航空公司開通迪拜經(jīng)停銀川到達鄭州的航線，但航班數(shù)量偏少，與國際旅游目的地建設的標準還相差甚遠。鐵路方面，通往銀川的鐵路車次少，且只有一趟特快列車。而公路設施對境外游客的影響較小。其次，旅游接待設施低端。目前寧夏區(qū)內(nèi)僅有一家五星級酒店，而且酒店普遍存在服務質(zhì)量低、從業(yè)人員素質(zhì)差等問題，尤其是符合阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)游客特殊需求的酒店太少。

（四）高素質(zhì)旅游專業(yè)人才匱乏

首先，具備較強外語能力的旅游專業(yè)人才較少，尤其是精通阿拉伯語的旅游人才更少，這在很大程度上阻礙了寧夏旅游業(yè)的國際化步伐。其次，大量旅游業(yè)從業(yè)人員都不能全面深入地掌握寧夏獨具特色的旅游資源，尤其是民族和文化資源，專業(yè)能力不足，而且多數(shù)人把旅游看作是一次性消費，并不注重知識的更新和服務質(zhì)量的提升，從而影響了旅游服務的質(zhì)量。

四、加快寧夏建設國際旅游目的地的建議

（一）深度挖掘具有寧夏特色的旅游產(chǎn)品。首先，結合寧夏獨特的旅游資源，開發(fā)豐富多樣且具有特色的旅游紀念品，如具有穆斯林特色和體現(xiàn)西夏文化的飾物。其次，增設具有較高參與性和體驗性的游樂活動，如吹羊皮筏子渡河比賽、沙漠野外生存游戲、體驗回族婚禮等。再次，積極開發(fā)新的旅游熱點，如賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游和黃河金岸文化旅游等，打造寧夏旅游的新亮點。

（二）多途徑提升宣傳效果

首先，除了傳統(tǒng)的旅游廣告宣傳以外，還要積極開拓新的宣傳渠道。如舉辦各類國際旅游節(jié)，參加國際國內(nèi)旅游交易會、展銷會、博覽會等，開展面對面的宣傳推介活動，或通過承辦一些大型比賽活動，來擴大寧夏的知名度。還可以邀請國內(nèi)外記者和旅游界同仁來寧夏考察采訪，制作一批與旅游資源、文化相關的影視作品。其次，要實行差異化的重點宣傳。例如對阿拉伯國家可以側重宣傳寧夏相同的宗教信仰和生活習慣，以及怡人的氣候環(huán)境，是穆斯林朋友休閑避暑度假的絕佳目的地。

（三）完善旅游接待基礎設施

首先，要打造完善的交通網(wǎng)絡，尤其是建立快捷方便的航空和鐵路交通體系。既要加開、加密寧夏與國際主要客源城市的航線、航班，也要加快鐵路網(wǎng)的建設，實現(xiàn)寧夏與國內(nèi)其它重要國際旅游目的地之間的客源互通。其次，加快建設一批高標準的星級旅游酒店，尤其要配備符合穆斯林群眾宗教信仰和生活習俗的生活設施，并制定包括特色餐飲、購物和娛樂等在內(nèi)的一系列穆斯林旅游接待標準體系。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才

首先，寧夏各大院校要重視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，使其不僅要擁有扎實的旅游專業(yè)知識與技能，而且還要從學術理論、歷史淵源、文化習俗、故事傳說等領域全面掌握寧夏的旅游資源，并重點培養(yǎng)有著較強外語能力，尤其是精通阿拉伯語的旅游專業(yè)人才。再次，要加強對旅游從業(yè)人員的考核和培訓，在旅游淡季的時候開展專業(yè)技能和外語的培訓，不斷提升他們的服務能力和質(zhì)量。

課題項目：國家民委經(jīng)濟管理綜合重點開放實驗室項目（寧夏承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移問題研究）。

（作者單位：北方民族大學經(jīng)濟學院）

責任編輯：代建明endprint