從鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與角度解讀城鄉(xiāng)一體化

王惠麗

一、城鄉(xiāng)一體化中出現(xiàn)的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)呈現(xiàn)出城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，城市的社會(huì)保障制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等均優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的大批剩余勞動(dòng)力流入城市，雖然在一定程度上促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)繁榮，但隨著大批勞動(dòng)力從農(nóng)村地區(qū)的流出，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了蕭條、衰敗的景象，大片農(nóng)田無(wú)人耕種，只留下一些婦女、兒童以及老人留守在農(nóng)村地區(qū)。這對(duì)于我國(guó)政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等方面的一體化發(fā)展是相悖的。解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元格局下的一體化問(wèn)題的核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；谒哂械牡赜蛐?、季節(jié)性、周期性、對(duì)自然條件與土地的依賴性強(qiáng)等特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)的這些自然與社會(huì)屬性制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，明顯落后于工業(yè)發(fā)展。在黨的十六屆四中全會(huì)上胡錦濤總書記提出工業(yè)在發(fā)展到相當(dāng)程度后，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。本文從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為一個(gè)契合點(diǎn)，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，緩解城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題提供可行的解決路徑。

二、鄉(xiāng)村旅游對(duì)城鄉(xiāng)一體化的影響

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，蓬勃發(fā)展于20世紀(jì)90年代。2010 年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入已超過(guò) 1200 億元，帶動(dòng)1500 萬(wàn)農(nóng)民受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鄉(xiāng)村旅游已成為國(guó)內(nèi)旅游主戰(zhàn)場(chǎng)和居民消費(fèi)的重要領(lǐng)域，2012年接待游客7.2億人次。古鎮(zhèn)、城市主題公園、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等近程旅游景區(qū)（點(diǎn)）已成為出游熱點(diǎn)，自駕、乘坐公交等成為主要出行方式。鄉(xiāng)村旅游成為城市居民的新寵，從需求角度來(lái)看，源于城市居民為擺脫城市快節(jié)奏的生活方式所帶來(lái)的壓力，追尋傳統(tǒng)文化意象中的田園意境以釋放自我、還原自我的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是將城鄉(xiāng)看作一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各方利益、優(yōu)化配置資源，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和產(chǎn)業(yè)等方面的融合。

鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村發(fā)展的主要作用有：（1）提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合；（4）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)勞動(dòng)力到鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就是將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和工業(yè)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。而鄉(xiāng)村旅游因具有良好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和社會(huì)效益而成為新時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效手段，能夠?yàn)樘嵘青l(xiāng)一體化水平起到一定的推動(dòng)作用。

三、從社區(qū)參與角度提出促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的路徑選擇

社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，它要求旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理過(guò)程中，充分考慮社區(qū)居民的意見(jiàn)和需要，并將其當(dāng)作旅游開發(fā)主體和參與主體。社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村旅游的參與主體，不僅是作為參與保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、旅游資源的可持續(xù)發(fā)展方面的承載者，還是作為傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的繼承者。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與度，積極調(diào)動(dòng)居民的參與熱情，亦對(duì)發(fā)展本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力就業(yè)有著不可替代的作用。

（一）直接提供旅游服務(wù)，繁榮當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)

1.企業(yè)+農(nóng)戶模式。各村可根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源情況，政府部門通過(guò)招商引資的方式，吸引外來(lái)資本注入成立旅游有限責(zé)任公司，政府部門提供一定的政策支持與扶植，公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂合同，規(guī)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益，遵循市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則。這種模式減輕了單個(gè)農(nóng)戶獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)公司通過(guò)一定的資金支持，并肩負(fù)著對(duì)外拓寬客戶市場(chǎng)，提供一定的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)戶提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保證。在公司的引領(lǐng)下，農(nóng)戶為游客提供一系列諸如餐飲、住宿等相關(guān)旅游項(xiàng)目服務(wù)，公司收取一定的農(nóng)戶加盟費(fèi)用。這種模式下公司與農(nóng)戶達(dá)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，降低市場(chǎng)的變化對(duì)單戶農(nóng)戶的影響。公司通過(guò)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與模式，整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一定的培訓(xùn)，對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)與當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)水平起到了積極的作用。

2.企業(yè)+村集體+農(nóng)戶。在這種模式下，投資主體屬于企業(yè)，村集體以當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源如土地、住房、勞動(dòng)力、技術(shù)等折合統(tǒng)一入股，同時(shí)村集體可吸收當(dāng)?shù)貐⑴c旅游經(jīng)營(yíng)的社區(qū)農(nóng)戶，每戶一人，成立旅游管理小組，相當(dāng)于行使董事會(huì)的管理職能，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，統(tǒng)一對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游的農(nóng)戶進(jìn)行管理，企業(yè)作為最大的股東，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一的旅游事務(wù)。其余的經(jīng)營(yíng)旅游的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)各自的餐飲、住宿、旅游紀(jì)念品等旅游服務(wù)。企業(yè)作為大股東為當(dāng)?shù)芈糜紊鐓^(qū)統(tǒng)一打開了市場(chǎng)，村集體作為管理者，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)戶的旅游服務(wù)，在企業(yè)與村集體的雙重管理下，農(nóng)戶不僅獲得了相應(yīng)的旅游收益，還提高了旅游服務(wù)水平。三方各自履行其職責(zé)，將矛盾降到最低。

以上兩種社區(qū)參與模式無(wú)論是企業(yè)還是企業(yè)與村集體共同作為引領(lǐng)者，社區(qū)居民都是一個(gè)關(guān)鍵因素，作為提供旅游服務(wù)的直接參與者，社區(qū)居民作為利益相關(guān)體直接關(guān)系到當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民作為利益參與主體方，才能把鄉(xiāng)村旅游的主體利益留在當(dāng)?shù)?。通過(guò)吸引外來(lái)資本成立企業(yè)，解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)力量薄弱難以完成的繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重任，發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，客觀上為促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造便利的交通運(yùn)輸條件，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的衛(wèi)生狀況，通過(guò)企業(yè)先進(jìn)的管理理念，對(duì)提高社區(qū)農(nóng)戶的素質(zhì)與服務(wù)水平，起到了很好的促進(jìn)作用。

（二）展現(xiàn)真實(shí)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承當(dāng)?shù)匚幕?/p>

宋朝詩(shī)人范成大對(duì)鄉(xiāng)村生活的描述是“日長(zhǎng)籬落無(wú)人過(guò)，唯有蜻蜓蛺蝶飛。”旅游者則希望通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，獲得回歸自然和原始?jí)艋眉覉@的體驗(yàn)，獲得傳統(tǒng)文化的洗禮和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，他們也希望與當(dāng)?shù)鼐用裼休^好的交流；城市居民來(lái)到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游，更多地希望感受當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的一種文化、習(xí)俗與習(xí)慣，只有社區(qū)農(nóng)戶參與到其中，作為傳統(tǒng)生活的真實(shí)再現(xiàn)，才能更好地吸引城市居民駐足。當(dāng)城市居民遠(yuǎn)離城市喧囂，來(lái)到鄉(xiāng)村當(dāng)中，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行一種深層次、心靈的交流，去真實(shí)地感受鄉(xiāng)村生活，城市文化與鄉(xiāng)村文化才能達(dá)到一種心靈上的融合。只有停留在心靈上的感受才是最真實(shí)難忘的，城市居民在獲得這些精神上的洗禮，并伴隨著感官上的享受后，必然會(huì)吸引他們多次前來(lái)感受。在與城市居民互動(dòng)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村居民亦開闊了眼界，拓寬了視野的同時(shí)摒棄了鄉(xiāng)村文化中的糟粕部分，吸收城市文化中精華的部分，以達(dá)到城市文化與鄉(xiāng)村文化的融合。

（三）帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致農(nóng)村中大量的青壯年勞動(dòng)力流入到城市中，進(jìn)入到工業(yè)、服務(wù)業(yè)中，而鄉(xiāng)村地區(qū)則出現(xiàn)了大面積的荒蕪現(xiàn)象，只留下老人、婦女和兒童在村中。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶參與，不僅可以繁榮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還可以就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶中，婦女占其中的比例逐年提高。同時(shí)，旅游屬于第三產(chǎn)業(yè)，也可以吸引流入城市的農(nóng)民回到自己的家鄉(xiāng)從事旅游服務(wù)業(yè)，這在一定程度上緩解了城市用工剩余的狀況，也帶動(dòng)了農(nóng)村中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，使得農(nóng)戶更加關(guān)注當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑷宋?、?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加之其他利益相關(guān)主體，政府在政策上的支持，外來(lái)企業(yè)或是當(dāng)?shù)爻闪⒌钠髽I(yè)的資本注入，村集體的統(tǒng)一管理，為確保城鄉(xiāng)公共服務(wù)提供了可行性途徑。

四、結(jié)論

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游客觀上決定了擁有一定的農(nóng)業(yè)資源才能很好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，我國(guó)資源遼闊，資源稟賦差異，地域之間農(nóng)業(yè)環(huán)境的差異也造就了不同的農(nóng)業(yè)景觀，隨著各地農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等一系列社區(qū)農(nóng)戶參與方式的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也呈現(xiàn)出大好的發(fā)展前景，但是在發(fā)展的過(guò)程中，還需要政府、一些組織機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，更需要明確的法律條文作為保障的基礎(chǔ)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，特別是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民的利益有著非常重要的意義。

（作者單位：浙江海洋學(xué)院 ）

責(zé)任編輯：代建明endprint