浙江省技術(shù)市場(chǎng)：加快改革促發(fā)展

俞文明 方林平 寧波市生產(chǎn)力促進(jìn)中心

浙江省技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，技術(shù)市場(chǎng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈逐年上升趨勢(shì)。2012年，全省輸出技術(shù)13551項(xiàng)，合同成交金額81.3億元；吸納技術(shù)16726項(xiàng)，合同成交金額93.4億元；成交金額比2007年分別增加了79%和30%。

雖然近幾年浙江省的技術(shù)交易總量基本保持逐年增長(zhǎng)，但總量與排名靠前的地區(qū)差距逐年拉大，每年全國(guó)排名僅居八至十一位，2012年的技術(shù)輸出總量更是跌出了前十一名，僅列第十五名。浙江省技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，落后于整個(gè)市場(chǎng)體系的發(fā)展步伐。

2007-2012年浙江省輸出/吸納技術(shù)情況

2007-2012年全國(guó)技術(shù)合同成交金額前十一名省市排名情況（單位：億元）

七大原因 導(dǎo)致浙江省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展滯后

No.1 技術(shù)市場(chǎng)政策法規(guī)與監(jiān)管體系不完善

為維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，浙江省于2004年頒布了《浙江省技術(shù)市場(chǎng)條例》，但未出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)市場(chǎng)規(guī)章制度，我國(guó)也沒有一部專門針對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的法律規(guī)章，技術(shù)市場(chǎng)的政策法規(guī)在國(guó)家層面上缺位，導(dǎo)致浙江省的技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管不統(tǒng)一、隊(duì)伍松散、交易行為不規(guī)范，技術(shù)交易人的權(quán)益無法得到有效保護(hù)，增加了技術(shù)交易的風(fēng)險(xiǎn)成本，影響了技術(shù)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展。

No.2 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁，是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化不可缺乏的紐帶。目前浙江省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)力量薄弱，服務(wù)功能單一，還處于牽線搭橋的初級(jí)階段，為交易雙方能提供的服務(wù)有限；科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍不強(qiáng)，缺少專業(yè)化、高素質(zhì)的人才；科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少行業(yè)化的管理等。這些問題造成目前浙江省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)市場(chǎng)的重要組成部分的作用尚未充分體現(xiàn)。

No.3 企業(yè)作為技術(shù)市場(chǎng)主體的作用有待加強(qiáng)

近年來浙江省民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)不斷加強(qiáng)，但依舊缺乏技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)壓力和動(dòng)力，很多企業(yè)在技術(shù)市場(chǎng)中的行為具有短期性，追求“短、平、快”，參與交易的以小項(xiàng)目、單一項(xiàng)目為主，科技投入不足，技術(shù)交易的潛在能力未能充分發(fā)揮。

No.4 科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

浙江省科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)比國(guó)內(nèi)，北京科研機(jī)構(gòu)實(shí)力超群，擁有以中科院為代表的中央所屬大院大所，上海、江蘇、廣東也擁有一批實(shí)力雄厚的科研機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力也遠(yuǎn)高于浙江。從中央所屬科研機(jī)構(gòu)數(shù)量看，浙江遠(yuǎn)少于北京、上海、江蘇、廣東等科技強(qiáng)省（市）。在科研機(jī)構(gòu)R&D人數(shù)和經(jīng)費(fèi)方面，浙江也低于北京、上海、江蘇、廣東?？蒲袡C(jī)構(gòu)力量薄弱已成為浙江技術(shù)創(chuàng)新體系中的短板。

No.5 各地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不平衡

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地域差異，地區(qū)之間技術(shù)交易量差距很大，各地技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，從2010-2012年浙江省11市技術(shù)合同成交統(tǒng)計(jì)表中可以發(fā)現(xiàn)，全省80%以上的技術(shù)交易額集中在杭州和寧波兩地。

No.6 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)層次淺、拓展面不廣

近幾年浙江省盡管在國(guó)際合作方面取得了一定的成效，與國(guó)外有關(guān)地區(qū)和機(jī)構(gòu)開展了各種形式的科技合作與交流，但是在產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)過程中，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)尚處于層次淺、鏈條短、服務(wù)散的現(xiàn)狀，難以滿足國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移整體行業(yè)躍進(jìn)式發(fā)展的要求以及浙江省日益龐大的市場(chǎng)需求。

No.7 技術(shù)市場(chǎng)缺乏與其他要素市場(chǎng)的深層次互動(dòng)

技術(shù)市場(chǎng)是浙江省社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分，只有與其它市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)其健康、有序的發(fā)展。目前浙江省的市場(chǎng)體系中，技術(shù)市場(chǎng)略顯單薄，與其他要素市場(chǎng)之間缺少聯(lián)動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)良性融合并形成合力。一些好的技術(shù)成果項(xiàng)目由于缺少其他要素市場(chǎng)的參與和配合，使得技術(shù)交易未能成功，制約了浙江省技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。

加大油門 促進(jìn)浙江省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展

2010-2012年浙江省11市技術(shù)合同成交統(tǒng)計(jì)表

要加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和浙江的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及現(xiàn)狀，制定最新的浙江技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的具體操作辦法，成立技術(shù)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，規(guī)范從業(yè)人員行為，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。建立由政府有關(guān)職能部門牽頭，相關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成合力，各司其職，保證各項(xiàng)政策、措施得到切實(shí)執(zhí)行。

要盡快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和管理體系。在培訓(xùn)、考核、資質(zhì)認(rèn)定以及相關(guān)政策扶持等方面明確其相關(guān)地位，為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。浙江省可以借鑒上海、江蘇、福建等在技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)師資、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，對(duì)浙江省有志于從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)的人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)并建立一支高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，更好地為浙江省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)。在廣泛培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的同時(shí)，也要大力培養(yǎng)和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)市場(chǎng)中的主體作用。浙江省經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活，但是由于人才和技術(shù)缺乏，其技術(shù)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，因此使得他們對(duì)技術(shù)的需求十分旺盛，技術(shù)吸納成為目前浙江省技術(shù)市場(chǎng)交易的重點(diǎn)，這是推動(dòng)浙江省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也為浙江省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，科技工作者需積極宣傳技術(shù)市場(chǎng)政策，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)解決技術(shù)難題，提升企業(yè)自身技術(shù)實(shí)力。

進(jìn)一步提高浙江省科技資源集約利用水平，改善科技基礎(chǔ)條件。浙江省技術(shù)吸納一直超過技術(shù)輸出。這說明浙江省通過整合和利用省內(nèi)外科技資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效顯著。但這也從另一面表明，浙江省科技實(shí)力和科技產(chǎn)出仍需進(jìn)一步努力提高。浙江省還需要通過與省外廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)引進(jìn)一批可產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)、共建中科院等系統(tǒng)的大院大所，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位，改變過去科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、高校和科研院所數(shù)量少、科研人員缺乏、科技研發(fā)實(shí)力較弱的現(xiàn)狀。

組織專家為弱勢(shì)地區(qū)企業(yè)會(huì)診并排憂解難。近三年全省70%以上的技術(shù)輸出合同數(shù)和技術(shù)交易額集中在杭州地區(qū)，其次為寧波，其他地區(qū)因自身研發(fā)能力不強(qiáng)、技術(shù)人才缺乏等因素影響，成交量少。這些地區(qū)更需要技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，應(yīng)多組織專家前往當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)會(huì)診并排憂解難，從源頭上解決浙江省技術(shù)交易各地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際間技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立一支專業(yè)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，熟悉相關(guān)的國(guó)際法律、國(guó)際金融和國(guó)際貿(mào)易方面的知識(shí)，更好地為企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高浙江省企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，我們可以借鑒國(guó)際上成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，在政府的支持下和引導(dǎo)下，以技術(shù)轉(zhuǎn)移資源網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)為依托，以廣泛的分支組織為延伸和拓展，通過高效的專業(yè)化服務(wù)和資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間技術(shù)轉(zhuǎn)移。

探索技術(shù)市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。探索技術(shù)市場(chǎng)與相關(guān)要素市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行模式，推進(jìn)科技與金融、人才等方面的深度融合，整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新因素，打通技術(shù)市場(chǎng)在發(fā)展過程中存在的瓶頸，并引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方增強(qiáng)法治意識(shí)。浙江省也可以嘗試建立和啟動(dòng)“技術(shù)成果掛牌轉(zhuǎn)讓交易系統(tǒng)”，促進(jìn)技術(shù)成果和專利成果的交易和轉(zhuǎn)讓。