經(jīng)濟復(fù)蘇 事故猛增—2013年石油石化安全生產(chǎn)評述（國際篇）

○ 文／馮躍威

2013年，全球惡性石油石化事故758起，造成629人死亡、1887人受傷和140人失蹤。

2013年隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇，與石油石化相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營事故不僅同步攀升，而且事故類型、危害程度等也大幅增加—仿佛是“霾中漫步”，無論是否接受都要中毒。

這已是筆者連續(xù)第三年進行同類統(tǒng)計?；厥淄?，2011事故268起，死亡392人、受傷1373人，另有187人失蹤。2012年惡性事故進一步增加到322起、死亡353人、受傷4646人、失蹤30人。到2013年，這些數(shù)字猛增到758起，其中死亡629人、受傷1887人、失蹤140人。

然而，上百億美元的經(jīng)濟損失和重大環(huán)境負債，以及平均每天都在發(fā)生的事故卻沒能引起相關(guān)政府官員和企業(yè)足夠重視并接受教訓(xùn)。

盡管媒體關(guān)注和大數(shù)據(jù)技術(shù)的提升令事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)比以往更為精確，使增量突漲，但就事故本身而言，它們是客觀存在的。因此，筆者通過追蹤研究，試圖還原安全生產(chǎn)的真相，并推進理性的思考。

2013年，全球（不包括中國）油氣化工產(chǎn)業(yè)各類事故發(fā)生了140起，共造成361人死亡、764人受傷和115人失蹤。從事故發(fā)生部位看，油氣管道運輸系統(tǒng)有67起。其中，油輪6起、罐車17起、火車油罐8起、油庫3起。發(fā)生在倉儲運輸系統(tǒng)的事故占總事故量的73.2%，較2012年同期暴增24.13%。此外，化工廠事故有23起，煉油廠7起，鉆井平臺5起，天然氣加工廠2起。

從事故性質(zhì)看，違規(guī)生產(chǎn)73起，超過總事故量一半，較上年增長6.7%；另有恐怖襲擊48起，占總事故量34.8%，與上年情況大體相當(dāng)。

從事故傷亡分布看，運輸事故共造成265人死亡，占總死亡人數(shù)74.23%，受傷272人，占總受傷人數(shù)35.6%；化工廠和煉油廠有85人在事故中死亡，占總死亡人數(shù)23.81%，在受傷人數(shù)中，占比高達62.17%，共有475人。

從國別看，美國發(fā)生事故29起，占總事故量21%，其他OECD國家共發(fā)生事故23起，歐佩克及其他16個產(chǎn)油國共發(fā)生事故68起，死亡238人，傷160人。

美國事故頻度居首

美國依然是事故發(fā)生頻度最高的國家。其運輸系統(tǒng)的事故占總事故量的一半。管道系統(tǒng)老化、被打孔盜油和第三方暴力施工，仍是美國管道安全生產(chǎn)的最大殺手。

2013年，因管道事故造成十多萬桶原油泄漏并污染了土地和水源，更有數(shù)億立方英尺的天然氣泄漏到大氣中，降低了大氣環(huán)境安全容量。此外，還罕見性地發(fā)生4起運輸原油或化工產(chǎn)品的專用列車相撞與出軌的惡性事故，成為2013年美國惡性事故的新看點。

在加工業(yè)中，違規(guī)操作和忽視安全生產(chǎn)依舊是美國煉油廠和化工廠舊疾，也是死傷人員最集中的部門。與此同時，隨著頁巖氣供給和液化天然氣出口許可的增加，天然氣加工廠的事故也開始顯現(xiàn)。2013年7月末，佛羅里達州塔瓦雷斯市的一家丙烷天然氣工廠深夜發(fā)生巨大爆炸，時間長達一個多小時。這不僅為美國天然氣產(chǎn)業(yè)高速擴張拉響了警報，而且為全球液化天然氣產(chǎn)業(yè)敲響警鐘。

更為重要的是， 盡管美國在墨西哥灣漏油事故后提升了海洋油氣勘探開發(fā)的各種技術(shù)標準、管理條例和監(jiān)管手段，但并沒有完全阻止海上油氣開發(fā)的事故。

2013年7月，墨西哥灣兩個油氣平臺相繼發(fā)生天然氣泄漏和井噴著火事故，再次造成墨西哥灣的輕度污染。但由于肇事企業(yè)是美國本土公司，且污染狀況遠比BP公司MC252鉆井平臺井噴著火泄漏造成的危害小，該事故被美國媒體集體“善意忽視”。

恐怖襲擊影響安全生產(chǎn)

從產(chǎn)油國的安全生產(chǎn)狀況看，發(fā)生在儲運系統(tǒng)的惡性事故更加頻繁，特別是北非、中東地區(qū)“阿拉伯之春”革命后，針對油氣管道等運輸系統(tǒng)發(fā)起的恐怖攻擊更為突出。

僅2013年7月、8月兩個月，恐怖分子就針對伊拉克長輸原油管道進行多達37起的恐怖爆破。在也門，針對原油和天然氣管道的爆炸事件也有5起。同樣，埃及、敘利亞的天然氣管道也有同樣遭遇。更為嚴重的是，恐怖襲擊的目標還在不斷擴大，類似敘利亞煉油廠的中游產(chǎn)業(yè)也開始被波及。

在全球反恐治理中，看似美國主導(dǎo)的反恐力度在不斷加強，但因美國在反恐問題上極其利己的雙重標準，不僅沒能使恐怖主義活動減少，相反只要美國染指，恐怖襲擊事件發(fā)生的頻率和破壞強度幾乎無一例外地有所增加。這也映襯出OECD國家已有商業(yè)石油儲備的價值和擴建科學(xué)商業(yè)儲備的戰(zhàn)略意義。

企業(yè)安全生產(chǎn)投入捉襟見肘

從全球其他油氣消費國情況看，安全生產(chǎn)形勢同樣不容樂觀。

盡管美國正引領(lǐng)全球走出經(jīng)濟危機，但由美國挑起的全球性貨幣超發(fā)與貶值競賽，已造成包括原油在內(nèi)的大宗商品價格的集體上漲。石油石化企業(yè)的實際營業(yè)利潤確有削薄，造成企業(yè)在安全生產(chǎn)管理和避險方面的投入資金更加捉襟見肘，導(dǎo)致違規(guī)生產(chǎn)、設(shè)備老化或帶病生產(chǎn)等管理方面的惡性事故持續(xù)增加。

特別是美國以天然氣為基礎(chǔ)的化學(xué)工業(yè)崛起后，不僅改變了全球石油石化產(chǎn)業(yè)價值關(guān)系，而且增加了以原油為材料的化工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這一格局，使資本進一步抽離到價值更高的美國氣基化工產(chǎn)業(yè)，推動了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并進一步降低這些國家的設(shè)備更新、技術(shù)升級和產(chǎn)品競爭力。這一現(xiàn)象鑿開了囚禁惡性事故的安全之門，使原本走原油路線的化工企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境更不樂觀。

2013年，全球安全生產(chǎn)形勢的惡化與經(jīng)濟發(fā)展狀況、地緣政治沖擊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等關(guān)系較大，甚至有些原因已不是石油石化企業(yè)自身可控的范圍。因此，若不能從國家層面加以研究和防范，中國企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略時，將會面臨更大的風(fēng)險。

●經(jīng)濟、政治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他企業(yè)不可控因素，使2013年全球安全生產(chǎn)形勢進一步惡化。 供圖/東方IC、CFP