徐州市提高再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量對(duì)策研究

王蕾

[提要] 就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的必要條件，是我國(guó)政府實(shí)行的一項(xiàng)民心工程。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的高低影響培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力，影響惠民工程的信譽(yù)，影響財(cái)政資金的有效使用。本文結(jié)合工作實(shí)際，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥付、培訓(xùn)管理等方面，談就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，并提出解決建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)；質(zhì)量；建議

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月5日

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和途徑。為此，我國(guó)政府自20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始實(shí)施就業(yè)再就業(yè)政策性培訓(xùn)這一民心工程。就業(yè)問(wèn)題解決得如何，是衡量一個(gè)政黨、一個(gè)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，是行之有效的方法之一。

再就業(yè)培訓(xùn)的目的是提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的必要條件。培訓(xùn)的對(duì)象包括城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生；近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的需求也在不斷增長(zhǎng)。2010～2013年，僅江蘇省徐州市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心就已達(dá)2萬(wàn)余人次（不含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和保安員培訓(xùn)）。再就業(yè)培訓(xùn)要求具有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，培訓(xùn)質(zhì)量突顯重要性，為保證培訓(xùn)對(duì)象的切身利益，保證財(cái)政資金的有效使用，同時(shí)使參培者適應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使得再就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量需要不斷改進(jìn)與提高，本人近年來(lái)一直從事再就業(yè)培訓(xùn)工作，下面就培訓(xùn)中的問(wèn)題談一些個(gè)人看法，并提出一些提高培訓(xùn)質(zhì)量的建議。

一、目前再就業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，參與徐州市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)眾多，大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)光市區(qū)就有23家再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中公辦10家，民辦13家，平均年培訓(xùn)能力在9，000人左右，存在魚(yú)龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資、教學(xué)管理等方面存在較大差別。再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)由政府補(bǔ)貼，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得培訓(xùn)許可，為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往采用壓低培訓(xùn)報(bào)價(jià)的方式，過(guò)低的報(bào)價(jià)讓正常開(kāi)展的培訓(xùn)幾乎沒(méi)有了利潤(rùn)空間。這種情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往會(huì)通過(guò)其他途徑，如縮短培訓(xùn)時(shí)間、減少訓(xùn)練次數(shù)、壓縮實(shí)習(xí)材料等方式找回利潤(rùn)，最后的結(jié)果是培訓(xùn)質(zhì)量下降，政府的惠民工程打折。足額的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是高質(zhì)量培訓(xùn)的保證，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在撥付流程上存有不暢環(huán)節(jié)，造成實(shí)際到達(dá)培訓(xùn)構(gòu)、用于培訓(xùn)的資金一定程度上縮水，資金縮水造成培訓(xùn)質(zhì)量的短斤缺兩。

SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部推行的一種培訓(xùn)模式，目的是培養(yǎng)和造就一批成功的小企業(yè)者和自謀職業(yè)者，并帶動(dòng)一批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在全國(guó)統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學(xué)環(huán)境、統(tǒng)一師資管理、統(tǒng)一教學(xué)模式，一個(gè)地區(qū)完全有條件做到規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)籌安排。但目前SYB培訓(xùn)市場(chǎng)存在諸多不規(guī)范行為，在學(xué)員的招收錄取上存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至采取每招生1人獎(jiǎng)勵(lì)招生人員80～100元（甚至更高）不等的獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)他們對(duì)每個(gè)參加考試的學(xué)員采取發(fā)錢(qián)、物、紀(jì)念品等手段，拉攏和吸引學(xué)員前來(lái)參加培訓(xùn)和鑒定。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分城鎮(zhèn)失業(yè)參加再就業(yè)培訓(xùn)中學(xué)歷不超過(guò)初中畢業(yè)，甚至還有小學(xué)文憑的企業(yè)下崗職工，這種低學(xué)歷的再就業(yè)人群給我們?cè)谂嘤?xùn)過(guò)程中帶來(lái)很多障礙，如教的聽(tīng)不懂，學(xué)的不熟練，電算化系統(tǒng)一竅不通，專業(yè)的更新也跟不上目前社會(huì)的發(fā)展需要，總之培訓(xùn)內(nèi)容吸收不到位，也影響了再就業(yè)的能力與質(zhì)量。更有相當(dāng)部分受訓(xùn)者參加培訓(xùn)的目的并不是或不單純是為了再就業(yè)，而是為了其他目的。例如：學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)是為了自己使用方便，學(xué)習(xí)保健按摩是為了自我或家庭其他成員的保健，等等。致使其參培目的各異，使得再就業(yè)培訓(xùn)達(dá)不到再就業(yè)的目的。

二、提高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的建議

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇。政府主管部門(mén)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，適宜采取科學(xué)評(píng)價(jià)體系考評(píng)并選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)工作。針對(duì)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，可以建立一套科學(xué)評(píng)價(jià)體系，從師資、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)管理等方面全方位衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)能力，依此作為標(biāo)準(zhǔn)選取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。政府主管部門(mén)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常辦學(xué)過(guò)程中對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，收集學(xué)員的反饋信息，定期考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)能力和辦學(xué)情況，根據(jù)考評(píng)結(jié)果淘汰、保留或新增培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥付。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付方式不變的情況下，可通過(guò)修改經(jīng)費(fèi)撥付流程的辦法，確保經(jīng)費(fèi)到達(dá)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的速度快、數(shù)額足；也可以改變培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付方式，變現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)撥付方式為財(cái)政直接補(bǔ)貼。財(cái)政直接補(bǔ)貼具體可以采用以下方式：首先由政府部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定不同工種、不同等級(jí)培訓(xùn)的成本上限；然后由培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)前根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)先繳費(fèi)，待學(xué)習(xí)結(jié)束，憑結(jié)業(yè)證書(shū)與繳費(fèi)發(fā)票到政府主管部門(mén)，政府主管部門(mén)根據(jù)學(xué)員提供的憑據(jù)，按核定的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷；或由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整理學(xué)員的學(xué)習(xí)資料，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查合格后，報(bào)財(cái)政部門(mén)直接給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。此種方法一舉多得：首先，通過(guò)成本監(jiān)督了教學(xué)過(guò)程；其次，學(xué)員先交錢(qián)，再報(bào)銷的過(guò)程，讓學(xué)員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)其實(shí)是由政府埋單，不是不花錢(qián)想學(xué)就學(xué)，想不學(xué)就不學(xué)這么簡(jiǎn)單；最后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，以學(xué)員實(shí)際花費(fèi)為準(zhǔn)，較好地保證了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和落實(shí)。

3、統(tǒng)籌管理SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全國(guó)統(tǒng)一的培訓(xùn)特色決定SYB培訓(xùn)在宣傳、培訓(xùn)等方面均可以采取集中管理的方式，目前我中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)駐各大院校，使得應(yīng)屆畢業(yè)生可以不出校門(mén)便可進(jìn)行SYB的培訓(xùn)，拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道。其次可以在各街道、辦事處報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行就近報(bào)名，報(bào)名后的資料應(yīng)集中整理分類統(tǒng)一匯總到培訓(xùn)中心。這種統(tǒng)籌管理的方法不僅有利于分類教學(xué)從而提高教學(xué)質(zhì)量，更能有效地杜絕各種形式的生源大戰(zhàn)，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把精力用于教學(xué)、市場(chǎng)調(diào)研、學(xué)員的后續(xù)服務(wù)與指導(dǎo)上。

4、深入宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、靈活辦學(xué)、完善服務(wù)。多渠道開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。再就業(yè)培訓(xùn)不同于職業(yè)學(xué)校的常規(guī)教學(xué)，培訓(xùn)對(duì)象來(lái)源于社會(huì)各群體，年齡、文化程度、工作經(jīng)歷、技能需求等方面均不同，潛在學(xué)員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的了解相對(duì)較少。在辦學(xué)的過(guò)程中，適宜采用廣泛宣傳與有針對(duì)性的深入宣傳相結(jié)合的方法。政府部門(mén)可以有效利用報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)站等媒體提供一個(gè)就業(yè)再就業(yè)的宣傳平臺(tái)，充分展示各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理等信息，供學(xué)員自由選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。除此之外，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)要求宣傳要深入社區(qū)和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)前期學(xué)員做宣傳的方式也能起到比較好的效果。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不同于傳統(tǒng)的技能培訓(xùn)，在宣傳上需要加大力度，還有許多人員不知道有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)這一政策性培訓(xùn)項(xiàng)目。

參加技能學(xué)習(xí)的學(xué)員中，有些具有創(chuàng)業(yè)的想法和打算，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做好學(xué)員技能培訓(xùn)的同時(shí)，可根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況推薦他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。技能培訓(xùn)讓學(xué)員掌握了創(chuàng)業(yè)必備的技術(shù)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)讓學(xué)員了解到創(chuàng)業(yè)過(guò)程及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，這為學(xué)員今后的創(chuàng)業(yè)以及更好地就業(yè)做了更充分的儲(chǔ)備。技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相互促進(jìn)，更有利于提高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的有效性。

完善服務(wù)，提高再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。再就業(yè)培訓(xùn)要求培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)具有有效性，但部分學(xué)員的學(xué)習(xí)沒(méi)有目的，自由散漫，出勤率低，這一現(xiàn)象顯然影響再就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。提高學(xué)員學(xué)習(xí)的目的性需要政府部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方的共同努力，政府部門(mén)若能定期統(tǒng)計(jì)并公布社會(huì)用工需求及崗位工資、待遇等信息，并為就業(yè)再就業(yè)人員提供求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等相關(guān)服務(wù)，一定程度上能提高再就業(yè)人員學(xué)習(xí)的目的性。

5、嚴(yán)抓教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。教師是提高再就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，一定要嚴(yán)把教師聘任資格和教學(xué)能力關(guān)。在教學(xué)方法上，堅(jiān)持以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，能力為核心。精講理論，加強(qiáng)實(shí)作，提高學(xué)員的動(dòng)手能力。定期召開(kāi)班主任、教師研討會(huì)，加強(qiáng)教學(xué)研究，搞好評(píng)教評(píng)學(xué)，及時(shí)反饋學(xué)員的學(xué)習(xí)信息和要求，從教材的選用、教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)、教學(xué)中遇到的問(wèn)題和困難等方面進(jìn)行分析、研究，找出解決問(wèn)題的辦法，不斷攻克教學(xué)難題。■