城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律淺析

紀(jì)明輝

[提要] 城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律主要有：城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程要經(jīng)過初期、中期和后期三個(gè)階段；城鎮(zhèn)化的空間發(fā)展遵從梯次推進(jìn)規(guī)律，聚集-擴(kuò)散效應(yīng)是城鎮(zhèn)化梯次推進(jìn)的原因；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴而行，二者相互影響、相互促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；邏輯斯諦曲線；聚集-擴(kuò)散效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年8月19日

城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的歷史過程，是當(dāng)代世界發(fā)展的主流。城鎮(zhèn)化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用也被提上新高度，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。依據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程和城鎮(zhèn)化理論，城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律已經(jīng)逐漸清晰。

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段規(guī)律

城鎮(zhèn)化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸演進(jìn)的過程，需要時(shí)間累積來完成，所以是長(zhǎng)期任務(wù)，其發(fā)展也具備階段性特征。美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆在1975年研究了世界各國(guó)城鎮(zhèn)化過程，并將城鎮(zhèn)化軌跡概括為生長(zhǎng)理論曲線，即著名的邏輯斯諦曲線。根據(jù)該曲線的描述，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程要經(jīng)過初期、中期和后期三個(gè)階段。城鎮(zhèn)化階段劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)化率的高低和速度的快慢，各階段的特征有差異。（圖1）

（一）城鎮(zhèn)化初期階段。城鎮(zhèn)化初期階段是指城鎮(zhèn)化率由10%提高到30%左右的階段。這一階段的城鎮(zhèn)特征主要是城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率起點(diǎn)低，城鎮(zhèn)數(shù)量少，城市人口增長(zhǎng)緩慢。經(jīng)濟(jì)特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力薄弱；農(nóng)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率較低，農(nóng)業(yè)提供的生活資料不夠豐富；工業(yè)以簡(jiǎn)單的資源型或加工型工業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，主要是商品銷售業(yè)。

（二）城鎮(zhèn)化中期階段。城鎮(zhèn)化的中期階段是指城鎮(zhèn)化率由30%提高到70%左右的階段。該階段城鎮(zhèn)特征為城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)用地迅速增加，城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯超過前一階段，城鎮(zhèn)職能逐步綜合化，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%，也被認(rèn)為基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)特征為工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速膨脹，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用非常突出，工業(yè)仍以資源密集型和加工業(yè)為主，但隨著科技發(fā)展，工業(yè)技術(shù)含量逐漸提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，為滿足激增的城市人口對(duì)生活服務(wù)的需求，休閑、娛樂、醫(yī)療、保健等服務(wù)業(yè)逐漸興起和發(fā)展；農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率及現(xiàn)代化水平在這一階段也大大提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量充足、種類豐富，為人口的非農(nóng)化提供了食物保障。

（三）城鎮(zhèn)化后期階段。城鎮(zhèn)化后期階段是指城鎮(zhèn)化率超過70%的階段。這一階段的城鎮(zhèn)特征為城鎮(zhèn)化率達(dá)到很高的水平，但增長(zhǎng)緩慢，主要原因是一方面全社會(huì)人口進(jìn)入低出生率、低死亡率階段，人口增長(zhǎng)緩慢；另一方面在經(jīng)歷了上一階段農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過程后，從事農(nóng)業(yè)的絕對(duì)人口數(shù)量不多，幾乎不再有農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；但城鎮(zhèn)化并未停頓，而是更多體現(xiàn)在城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的提高上；這一階段另一突出的特點(diǎn)是城鎮(zhèn)人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移和分散，也被稱為“逆城鎮(zhèn)化”，以出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化傾向的發(fā)達(dá)國(guó)家情況看，它們的城鎮(zhèn)化率沒有下降，所以不能說逆城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的反向運(yùn)動(dòng)，只是由人口集中在城區(qū)和大城市的集中型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谙蚪纪夂托l(wèi)星城遷移的分散性城鎮(zhèn)化，是城鎮(zhèn)化不同類型的轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)特征為已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)成為這一階段城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，服務(wù)形式、管理模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等都隨著城市建設(shè)水平的提高而產(chǎn)生變化，科技在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到較大程度的利用；工業(yè)的現(xiàn)代化水平較高，生產(chǎn)的發(fā)展主要不再依靠勞動(dòng)力的增加，工業(yè)剩余大量勞動(dòng)力在城市內(nèi)部調(diào)整。

二、城鎮(zhèn)化空間推進(jìn)規(guī)律

（一）城鎮(zhèn)化的空間發(fā)展遵從梯次推進(jìn)規(guī)律。城鎮(zhèn)化的過程，是先在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)形成一個(gè)或若干個(gè)點(diǎn)，通常是小城鎮(zhèn)。這些點(diǎn)的發(fā)展有快有慢，有大有小，經(jīng)過若干年，快者、大者成長(zhǎng)為中心城市，進(jìn)而成長(zhǎng)為大城市、特大城市；慢者、小者成為小城市、中等城市；中心城市輻射、帶動(dòng)周圍城市，形成一個(gè)城市圈或城市帶；若干城市圈、帶相聯(lián)系，形成全國(guó)的城市網(wǎng)絡(luò)體系。這就在空間上形成城鎮(zhèn)化的梯次推進(jìn)格局。

英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化是經(jīng)過一二百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，從點(diǎn)到線再到面逐步推進(jìn)的。英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家。從17世紀(jì)發(fā)展紡織業(yè)起，隨著工業(yè)的發(fā)展，英國(guó)城市的數(shù)量、規(guī)模不斷增加。城市發(fā)展從英格蘭的中部、東南部開始，先后形成了倫敦、曼徹斯特、伯明翰、利物浦等大城市。此后，英國(guó)的城鎮(zhèn)化又向英格蘭北部、愛爾蘭、蘇格蘭推進(jìn)。美國(guó)的城鎮(zhèn)化從東北部開始，逐步向南、向西推進(jìn)。

我國(guó)的城鎮(zhèn)化也遵循這一規(guī)律。19世紀(jì)中葉，我國(guó)現(xiàn)代意義的工商業(yè)城市從東部沿海開始形成，漸次向內(nèi)地推進(jìn)。直到今天，中部、西部和東北部的城鎮(zhèn)化水平較東部地區(qū)仍落后很多，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化的地區(qū)差異也會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣逐漸縮小。

（二）城鎮(zhèn)化的聚集-擴(kuò)散效應(yīng)是梯次推進(jìn)的原因。聚集是城鎮(zhèn)化最明顯的特征，城市不僅集中了人口、資金、技術(shù)等生產(chǎn)必備的要素，而且城鎮(zhèn)化建設(shè)使其在交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施以及居住條件等方面都比周圍地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)，聚集效應(yīng)為城市帶來了經(jīng)濟(jì)效益，在規(guī)模效應(yīng)機(jī)制作用下，各種要素進(jìn)一步向城市集聚，城市規(guī)模也迅速膨脹，從而為進(jìn)一步的集聚做好準(zhǔn)備。城市帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，成為區(qū)域的增長(zhǎng)點(diǎn)。聚集效應(yīng)在城鎮(zhèn)化的初期和快速發(fā)展階段非常明顯。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中心城市與周邊地區(qū)存在密切的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系帶來了城鎮(zhèn)化在空間上的梯次推進(jìn)，而正是城鎮(zhèn)化的擴(kuò)散效應(yīng)所起的作用。

擴(kuò)散，是物質(zhì)和文化在空間的轉(zhuǎn)移，通過多種渠道和多種方式進(jìn)行，就其內(nèi)容而言，主要有工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)、資本、信息、商品、服務(wù)、文化和思想。就形式而言，在世界范圍內(nèi)，是城市化水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家向城市化水平低的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散，而在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，則是城市化水平高的地區(qū)向城市化水平低的地區(qū)，也就是大城市向周圍邊緣地區(qū)的擴(kuò)散。

城鎮(zhèn)化擴(kuò)散的另一個(gè)現(xiàn)象是隨著工業(yè)化階段的變換，一些老工業(yè)城市由于市場(chǎng)需求發(fā)生變化，而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，由此出現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)下降，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，城市活力減弱，人口外遷。在上世紀(jì)七八十年代，那些以制造業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)部門的城市和地區(qū)，如美國(guó)的匹茲堡和克利夫蘭、英國(guó)的謝菲爾德和利物浦、法國(guó)的里爾、比利時(shí)的列日等，都出現(xiàn)了因工業(yè)老化而導(dǎo)致的城市化擴(kuò)散。

城鎮(zhèn)化的擴(kuò)散效應(yīng)有兩種解釋：一是聚集在產(chǎn)生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)發(fā)展的過程中，尤其是工業(yè)生產(chǎn)和人口的過度聚集，勢(shì)必會(huì)造成環(huán)境污染嚴(yán)重、交通擁擠、土地和住房的價(jià)格昂貴、貧富差別拉大和不安全等社會(huì)問題嚴(yán)重。所有這些，使得生產(chǎn)企業(yè)和人口逐漸向邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了擴(kuò)散的過程；二是當(dāng)城鎮(zhèn)化步入相對(duì)穩(wěn)定的成熟階段后，城市更多是向周邊地區(qū)釋放其能量，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和政治等全面提升，即由聚集走向擴(kuò)散。

三、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展規(guī)律

工業(yè)革命以來的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴而行。工業(yè)化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供生產(chǎn)工具、技術(shù)裝備和原材料，為人們提供日用工業(yè)品，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的直接動(dòng)力。而城鎮(zhèn)化反過來又推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，為工業(yè)化提供必要的物質(zhì)條件和智力、技術(shù)等方面的支持。二者相互影響、相互促進(jìn)。

（一）工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提、基礎(chǔ)與動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓認(rèn)為城市化的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)了城市化。錢納里和賽爾奎因在1975年的一份有關(guān)研究成果中說到：“在一個(gè)連續(xù)均衡的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，城市化可能表現(xiàn)為因果鏈條上的各類事件的最后結(jié)果，即以導(dǎo)致工業(yè)化的貿(mào)易和需求的變化為開端，以農(nóng)村勞動(dòng)力向城市就業(yè)的源源不斷轉(zhuǎn)移為結(jié)果。”工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的影響可以從聚集經(jīng)濟(jì)、規(guī)模化和專業(yè)化這三個(gè)工業(yè)化典型特征入手分析。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，不僅需要生產(chǎn)要素在一定的地域集中，還需要人口集中、資本集中和消費(fèi)集中等，而這一集中的過程也就是城市的產(chǎn)生與發(fā)展過程，所以可以說工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提。工業(yè)化帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了生產(chǎn)要素的集中，從而加速了城鎮(zhèn)化。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大不僅造成生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，也使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。工業(yè)化還推動(dòng)了生產(chǎn)體系的專業(yè)化，導(dǎo)致地區(qū)和城市生產(chǎn)的專業(yè)化。城市生產(chǎn)專業(yè)化意味著城市經(jīng)濟(jì)形象以及在區(qū)域勞動(dòng)地域分工中地位的確立。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)專業(yè)化的城市，必然與其他城市有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要求有發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、充分發(fā)育的各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，開辟大量的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。英國(guó)是世界上最早開始工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的國(guó)家。在工業(yè)革命的推動(dòng)下，英國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程十分迅速，曼徹斯特、伯明翰、利物浦等一大批工業(yè)城市迅速崛起。德國(guó)的魯爾地區(qū)、法國(guó)北部地區(qū)、美國(guó)的大西洋沿岸等地區(qū)都是在工業(yè)革命中隨著資本、工廠、人口向城市的迅速集中，形成的城市密集地區(qū)。

（二）城鎮(zhèn)化推動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。城鎮(zhèn)化擴(kuò)大了本地的商品消費(fèi)市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)。城市人口的不斷增多，一方面擴(kuò)大了城市消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模，擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)制成品的需求，而這種市場(chǎng)的擴(kuò)大，帶動(dòng)了工業(yè)日用品和耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)；另一方面眾多的城市人口，擁有不同的生產(chǎn)技能，形成了豐富多樣的勞動(dòng)力資源，為不同工廠招收雇用不同工種的管理人員和生產(chǎn)工人提供了多種選擇。城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大使其成為工業(yè)產(chǎn)品的流通中心。城鎮(zhèn)人口的集聚形成了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，各種工業(yè)產(chǎn)品的流通在城鎮(zhèn)中變得更加活躍，保證了工業(yè)再生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。城鎮(zhèn)的中心地位有利于發(fā)揮向周邊地區(qū)的輻射能力，使工業(yè)品的流通范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

城鎮(zhèn)化推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為工業(yè)生產(chǎn)提供了必需的外部條件。在城市的不斷發(fā)展過程中，興建了大量的公用生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，例如公路、水廠、電網(wǎng)、排水管道、通訊系統(tǒng)、煤氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等等。共同集中使用這些設(shè)施可以使這些設(shè)施的建造和運(yùn)營(yíng)達(dá)到最佳的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)最低的生產(chǎn)成本，從而使工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用降低到最低限度。

城鎮(zhèn)化，還創(chuàng)造了多種其他的軟環(huán)境，為工業(yè)化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?？茖W(xué)、教育、文化、娛樂等設(shè)施的建立與使用，人與人之間的交往與交流，信息的傳播，都給科學(xué)的發(fā)明和技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。而發(fā)明與創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，又形成強(qiáng)大的推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的力量。首先，城鎮(zhèn)中集中了地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)和各種科研機(jī)構(gòu)，作為理論和技術(shù)創(chuàng)新的基地，為工業(yè)化的發(fā)展提供創(chuàng)新發(fā)展的源泉；其次，各類中等教育及多種職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)，為工業(yè)培養(yǎng)各種高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；最后，城鎮(zhèn)也為就業(yè)者提供了干中學(xué)的機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)者可以在企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)和實(shí)踐過程中掌握新的工業(yè)技能。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]簡(jiǎn)新華，何志揚(yáng)，黃錕.中國(guó)城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路[M].山東人民出版社，2010.10.11.