基層社會(huì)治理新思路

謝志強(qiáng)

克拉瑪依區(qū)以機(jī)制創(chuàng)新和社會(huì)關(guān)系重建為主要抓手的基層社會(huì)治理，取得了良好的效果：先后榮獲 “全國社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國平安暢通區(qū)”、“全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)睦鄰文化建設(shè)工程示范城區(qū)”、“全國城市社會(huì)工作示范城區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”等榮譽(yù)稱號。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是有一個(gè)真心服務(wù)群眾的正確理念。在他們看來，社會(huì)治理，就是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。

二是有一個(gè)正確的定位。建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)精品城區(qū)，是克拉瑪依區(qū)委區(qū)政府對克拉瑪依發(fā)展方向的定位，它符合克拉瑪依區(qū)發(fā)展的實(shí)際和中國發(fā)展的大趨勢?，F(xiàn)代化是總要求，生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明是克拉瑪依賴以生存的根本，精品是更高層次的發(fā)展定位和追求，總目標(biāo)、總要求、高起點(diǎn)等等這些發(fā)展的核心要素都在城區(qū)的定位中得以完整呈現(xiàn)。

三是抓住了當(dāng)前中國社會(huì)治理中帶有普遍性的三個(gè)主要難點(diǎn)，即社會(huì)治理主體較單一，社會(huì)組織發(fā)育不成熟，政府職能轉(zhuǎn)變不到位。為此，克拉瑪依區(qū)有針對性地進(jìn)行創(chuàng)新，努力推進(jìn)多元主體共同治理，大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理，取得了非常好的效果。

四是處理好了以下幾個(gè)重要關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。二是社區(qū)治理與城市建設(shè)的關(guān)系，把社區(qū)建設(shè)與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了局部與整體的融合。三是均衡發(fā)展與品牌打造、特色建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)均衡化，社區(qū)打造品牌化，社區(qū)建設(shè)特色化，公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)平等化的重要方面。四是主導(dǎo)與共治的關(guān)系，即黨政與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)多元主體共同治理。五是有形與無形的關(guān)系。有形主要是指公共基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的建設(shè)，無形主要是指心理咨詢、道德課堂、社區(qū)大講堂等活動(dòng)的開展。六是錦上添花與雪中送炭的關(guān)系。七是形式與內(nèi)容的關(guān)系，既有豐富多彩的內(nèi)容，也有多樣化的治理和表達(dá)形式，如養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)教育。八是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系。維穩(wěn)是新疆當(dāng)前第一位的任務(wù)，克拉瑪依也不例外。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，克拉瑪依區(qū)實(shí)現(xiàn)了38個(gè)民族團(tuán)結(jié)，人民和睦相處。九是黨建與社建、團(tuán)建、婦建等共建聯(lián)建的關(guān)系。近年來，克拉瑪依區(qū)以提升社區(qū)黨組織服務(wù)能力、發(fā)揮黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造服務(wù)品牌，構(gòu)建了“三化兩品多特”的社區(qū)服務(wù)模式，社區(qū)“紅細(xì)胞”等工程的有效開展，創(chuàng)新了黨員服務(wù)群眾工作的新模式，為社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)闖出了一條新路。

責(zé)編/陳楠 美編/于珊