大中小企業(yè)協(xié)作配套機制體系的重構(gòu)

張超

內(nèi)容摘要：十八大以來，新一屆政府把工作的著力點放在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”上。而促進(jìn)本地大中小企業(yè)協(xié)作配套正是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實選擇之一。本文基于陜西省協(xié)作配套調(diào)查，提出了協(xié)作配套機制體系的“4-4-12”邏輯框架并對其運行方式進(jìn)行描述。該框架表明，能夠有效促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系應(yīng)至少包括4個機制12個具體措施。

關(guān)鍵詞：大中小企業(yè) 協(xié)作配套 機制體系 “4-4-12”邏輯框架 運行方式

引言

十八大以來，新一屆政府把工作的著力點放在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。而促進(jìn)本地大中小企業(yè)協(xié)作配套正是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實選擇之一。目前國家、各省市都非常重視大中小企業(yè)協(xié)作配套工作。2012年10月，李克強總理指出：“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要‘頂天立地的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要‘鋪天蓋地的富有增長活力的中小企業(yè)，……，促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐，增強整體競爭力和活力”。2013年前后，為了促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套工作，山西省、甘肅省、遼寧省、陜西省等紛紛開展了全省范圍內(nèi)的調(diào)研工作。

筆者通過調(diào)查得知，陜西省大中小企業(yè)協(xié)作配套工作目前已具備了一定的基礎(chǔ)，省內(nèi)配套率已達(dá)到一定水平。但是相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。主要原因如下：省?nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，輻射帶動能力不強；中小企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)、管理水平低，配套能力弱；配套對接渠道不暢，協(xié)作配套銜接不理想；協(xié)作配套發(fā)展不均衡，政策激勵力度不夠；資金、土地瓶頸制約突出，配套企業(yè)發(fā)展能力受限；行政服務(wù)水平不高，協(xié)作配套環(huán)境仍需改善。為了解決這些問題，重構(gòu)協(xié)作配套機制體系就成為一個亟待解決的課題。基于此，在本次調(diào)查的基礎(chǔ)上結(jié)合理論分析，本文提出了協(xié)作配套機制體系的“4-4-12”邏輯框架并對其運行方式進(jìn)行描述。這對促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套工作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”具有重要的理論價值和實踐意義。

相關(guān)概念的界定

（一）協(xié)作配套的概念

所謂協(xié)作配套，是指在整個產(chǎn)業(yè)鏈中以一個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心，其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)跟進(jìn)配合而形成的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系（鄭海平、劉春香，2006）。大中小企業(yè)協(xié)作配套，是指中小企業(yè)以市場配置資源為基礎(chǔ)，在原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面與大企業(yè)形成的專業(yè)化協(xié)作關(guān)系（閆彥明，2011）。大中小企業(yè)協(xié)作配套是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈增值，實現(xiàn)功能互補、和諧共贏的一種聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強力“助推器”。

通過大中小企業(yè)協(xié)作配套，可以創(chuàng)造以下價值：中小企業(yè)可以承擔(dān)大企業(yè)擴散的配套件生產(chǎn)任務(wù)，為自己贏得較大的市場發(fā)展空間，同時可以有效提高管理、技術(shù)、資金、人才等方面的水平；大企業(yè)可以精簡組織結(jié)構(gòu)、減少大企業(yè)價值鏈中無法實現(xiàn)價值增值的環(huán)節(jié)，減少規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，降低生產(chǎn)成本、聚焦核心戰(zhàn)略，提升市場競爭力；在本區(qū)域可以形成獨具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，可以推動本區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛、大量增加就業(yè)和提高群眾生活水平至關(guān)重要。

（二）協(xié)作配套機制體系的概念

在任何一個系統(tǒng)中，為了保證其正常運行，都存在著多個機制，這些機制構(gòu)成了機制體系。協(xié)作配套機制體系是維持協(xié)作配套體系正常運行所必須的機制的集合。協(xié)作配套體系如果配備完備良好的機制體系，就可以有效解決協(xié)作配套過程中的問題，提升協(xié)作配套效率和效益。

協(xié)作配套機制體系的邏輯框架設(shè)計

目前國內(nèi)對協(xié)作配套機制（體系）設(shè)計的研究成果非常少見，僅有一篇論文《裝備制造業(yè)配套協(xié)作體系的運行機制研究》值得參考（周彬縣、韓耕，2011）。其作者龔新（2009）認(rèn)為，協(xié)作配套機制設(shè)計的科學(xué)性和有效性直接影響著協(xié)作配套體系的整體效果，進(jìn)而決定了協(xié)作配套的運行效率。他進(jìn)一步指出，協(xié)作配套體系機制框架應(yīng)該包括決策機制、激勵機制、創(chuàng)新機制和監(jiān)督機制。筆者對其觀點基本贊同，但由于以大規(guī)模的調(diào)查研究做基礎(chǔ)，對協(xié)作配套機制體系邏輯框架的看法稍有不同。

本文認(rèn)為，協(xié)作配套機制體系邏輯框架的設(shè)計與構(gòu)建應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，立足于協(xié)作配套現(xiàn)狀，著眼于解決實踐中的主要問題，此后與時俱進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化，不斷完善。基于這個原則，在相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了協(xié)作配套機制體系的“4-4-12”邏輯框架。這個框架從“宏觀層面—中觀層面—微觀層面”依次定義了協(xié)作配套機制體系中各機制的“角色定位—職責(zé)功能—組成因素”，較為完整的體現(xiàn)了當(dāng)前協(xié)作配套體系對新機制體系的要求。

“4-4-12”邏輯框架中：第一個“4”代表聯(lián)系界面， 包括基礎(chǔ)支撐、根本要求、重要途徑、關(guān)鍵動力；第二個“4”代表構(gòu)成單元，包括要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制；“12”代表組成因素，包括資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環(huán)境保障措施、大企業(yè)輻射能力提升措施、中小企業(yè)配套能力提升措施、中介機構(gòu)服務(wù)能力提升措施、激勵措施、考核舉措、信息對接措施、實體對接措施、實現(xiàn)合作措施。如圖1所示。

（一）聯(lián)系界面層

聯(lián)系界面說明了各構(gòu)成單元（機制）之間的直接聯(lián)系，從宏觀層面上說明了各機制在整個機制體系中的角色定位。要素及環(huán)境支持機制為能力提升機制提供基礎(chǔ)支撐，是促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的保障；能力提升機制是對接及合作機制的根本要求，是促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的中心；激勵及考核機制是對接及合作機制的關(guān)鍵動力，是促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的重點；對接及合作機制是成功實現(xiàn)協(xié)作配套的重要途徑，是促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的突破點。

由此可以得出構(gòu)建協(xié)作配套機制體系的思路，即以要素及環(huán)境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協(xié)作配套效率和效益為目標(biāo)。endprint

（二）構(gòu)成單元層

構(gòu)成單元層從中觀層面上說明了各機制的職責(zé)功能。要素及環(huán)境支持機制負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)面臨的最迫切的資金和土地瓶頸問題，以及如何提供一個較好的協(xié)作配套組織和環(huán)境保障；能力提升機制負(fù)責(zé)解決如何提升大企業(yè)輻射能力、中小企業(yè)的協(xié)作配套能力以及中介機構(gòu)的服務(wù)支持能力；激勵及考核機制負(fù)責(zé)解決如何激勵和考核協(xié)作配套行為；對接及合作機制負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)與大企業(yè)如何進(jìn)行信息對接、實體對接和實現(xiàn)合作。

（三）組成因素層

組成因素層從微觀層面上說明了各機制的組成因素。每個組成因素負(fù)責(zé)解決協(xié)作配套中的某個具體問題。在構(gòu)建協(xié)作配套機制體系時，如果對某個組成因素進(jìn)行了明確的說明后，就成為引導(dǎo)和制約中小企業(yè)與大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策并與地方政府、高校科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主體相互作用的政策、制度或準(zhǔn)則。

協(xié)作配套機制體系的運行方式

協(xié)作配套機制體系的運行方式如圖2所示。其中，外部大圓圈代表協(xié)作配套體系，其它小圓圈組代表協(xié)作配套體系的構(gòu)成主體，虛線三十二角星表示各個協(xié)作配套機制，內(nèi)部的虛橢圓是參與協(xié)作配套的中小企業(yè)和大企業(yè)，是協(xié)作配套體系的核心。

正常情況下，處于協(xié)作配套體系核心地位的中小企業(yè)和大企業(yè)，應(yīng)以自身資源和能力為基礎(chǔ)，以協(xié)作配套機制體系（要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、對接及合作機制、激勵及考核機制）為依托，大力開展協(xié)作配套，努力完成生產(chǎn)任務(wù)。地方政府、高?？蒲袡C構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主體應(yīng)緊密圍繞該核心，在協(xié)作配套機制體系的作用下進(jìn)行互動，履行職責(zé)，解決問題，以提升協(xié)作配套效率和效益。當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化時，可通過對協(xié)作配套機制體系的某些機制措施進(jìn)行調(diào)整，就可保證協(xié)作配套體系的正常運行。

結(jié)論

通過本文的研究，可以得出以下主要結(jié)論：

能夠有效促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系應(yīng)至少包括4個機制12個具體措施。4個機制分別是：要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制。其中，要素及環(huán)境支持機制是基礎(chǔ)支撐，能力提升機制是根本要求，激勵及考核機制是關(guān)鍵動力，對接及合作機制是成功實現(xiàn)協(xié)作配套的重要途徑。12個具體措施是：資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環(huán)境保障措施、大企業(yè)輻射能力提升措施、中小企業(yè)配套能力提升措施、中介機構(gòu)服務(wù)能力提升措施、激勵措施、考核措施信息、信息對接措施、實體對接措施、實現(xiàn)合作措施。

構(gòu)建協(xié)作配套機制體系的思路是：以要素及環(huán)境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協(xié)作配套效率和效益為目標(biāo)。

需要說明的是，本文在重構(gòu)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系時，著眼于解決調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的主要問題，一些次要問題未作深入考慮。因此，重構(gòu)的配套機制體系還不是很完善，也有待于進(jìn)一步的實踐與檢驗。此外，重構(gòu)的配套機制體系僅僅是一個理論框架，若真正讓其發(fā)揮作用，指導(dǎo)協(xié)作配套實踐，還需按照上述思路對每個機制進(jìn)行具體構(gòu)建。這些都有待于將來做進(jìn)一步的研究。

參考文獻(xiàn)：

1.夏陽.李克強：逐步將營改增擴至全國[N].經(jīng)濟(jì)參考報，2012-10-22

2.鄭海平，劉春香.中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)配套研究—以寧波市為例[J].科技進(jìn)步與對策，2006（6）

3.閆彥明.分工、專業(yè)化與模塊化：產(chǎn)業(yè)集群演化的一個視角[J].學(xué)術(shù)月刊，2011（11）

4.龔新.裝備制造業(yè)配套協(xié)作體系的運行機制研究[J].學(xué)術(shù)交流，2009（10）

5.原磊.商業(yè)模式體系重構(gòu)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（6）

6.吳金明，張磐，趙曾琪.產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套半徑與企業(yè)自生能力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）

7.高松，莊暉，牛盼強.科技型中小企業(yè)政府資助效應(yīng)提升研究—基于企業(yè)生命周期的觀點[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（7）

8.周彬縣，韓耕.陜西中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告[J].西部財會，2011（2）endprint

（二）構(gòu)成單元層

構(gòu)成單元層從中觀層面上說明了各機制的職責(zé)功能。要素及環(huán)境支持機制負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)面臨的最迫切的資金和土地瓶頸問題，以及如何提供一個較好的協(xié)作配套組織和環(huán)境保障；能力提升機制負(fù)責(zé)解決如何提升大企業(yè)輻射能力、中小企業(yè)的協(xié)作配套能力以及中介機構(gòu)的服務(wù)支持能力；激勵及考核機制負(fù)責(zé)解決如何激勵和考核協(xié)作配套行為；對接及合作機制負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)與大企業(yè)如何進(jìn)行信息對接、實體對接和實現(xiàn)合作。

（三）組成因素層

組成因素層從微觀層面上說明了各機制的組成因素。每個組成因素負(fù)責(zé)解決協(xié)作配套中的某個具體問題。在構(gòu)建協(xié)作配套機制體系時，如果對某個組成因素進(jìn)行了明確的說明后，就成為引導(dǎo)和制約中小企業(yè)與大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策并與地方政府、高校科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主體相互作用的政策、制度或準(zhǔn)則。

協(xié)作配套機制體系的運行方式

協(xié)作配套機制體系的運行方式如圖2所示。其中，外部大圓圈代表協(xié)作配套體系，其它小圓圈組代表協(xié)作配套體系的構(gòu)成主體，虛線三十二角星表示各個協(xié)作配套機制，內(nèi)部的虛橢圓是參與協(xié)作配套的中小企業(yè)和大企業(yè)，是協(xié)作配套體系的核心。

正常情況下，處于協(xié)作配套體系核心地位的中小企業(yè)和大企業(yè)，應(yīng)以自身資源和能力為基礎(chǔ)，以協(xié)作配套機制體系（要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、對接及合作機制、激勵及考核機制）為依托，大力開展協(xié)作配套，努力完成生產(chǎn)任務(wù)。地方政府、高?？蒲袡C構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主體應(yīng)緊密圍繞該核心，在協(xié)作配套機制體系的作用下進(jìn)行互動，履行職責(zé)，解決問題，以提升協(xié)作配套效率和效益。當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化時，可通過對協(xié)作配套機制體系的某些機制措施進(jìn)行調(diào)整，就可保證協(xié)作配套體系的正常運行。

結(jié)論

通過本文的研究，可以得出以下主要結(jié)論：

能夠有效促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系應(yīng)至少包括4個機制12個具體措施。4個機制分別是：要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制。其中，要素及環(huán)境支持機制是基礎(chǔ)支撐，能力提升機制是根本要求，激勵及考核機制是關(guān)鍵動力，對接及合作機制是成功實現(xiàn)協(xié)作配套的重要途徑。12個具體措施是：資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環(huán)境保障措施、大企業(yè)輻射能力提升措施、中小企業(yè)配套能力提升措施、中介機構(gòu)服務(wù)能力提升措施、激勵措施、考核措施信息、信息對接措施、實體對接措施、實現(xiàn)合作措施。

構(gòu)建協(xié)作配套機制體系的思路是：以要素及環(huán)境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協(xié)作配套效率和效益為目標(biāo)。

需要說明的是，本文在重構(gòu)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系時，著眼于解決調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的主要問題，一些次要問題未作深入考慮。因此，重構(gòu)的配套機制體系還不是很完善，也有待于進(jìn)一步的實踐與檢驗。此外，重構(gòu)的配套機制體系僅僅是一個理論框架，若真正讓其發(fā)揮作用，指導(dǎo)協(xié)作配套實踐，還需按照上述思路對每個機制進(jìn)行具體構(gòu)建。這些都有待于將來做進(jìn)一步的研究。

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3.閆彥明.分工、專業(yè)化與模塊化：產(chǎn)業(yè)集群演化的一個視角[J].學(xué)術(shù)月刊，2011（11）

4.龔新.裝備制造業(yè)配套協(xié)作體系的運行機制研究[J].學(xué)術(shù)交流，2009（10）

5.原磊.商業(yè)模式體系重構(gòu)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（6）

6.吳金明，張磐，趙曾琪.產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套半徑與企業(yè)自生能力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）

7.高松，莊暉，牛盼強.科技型中小企業(yè)政府資助效應(yīng)提升研究—基于企業(yè)生命周期的觀點[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（7）

8.周彬縣，韓耕.陜西中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告[J].西部財會，2011（2）endprint

（二）構(gòu)成單元層

構(gòu)成單元層從中觀層面上說明了各機制的職責(zé)功能。要素及環(huán)境支持機制負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)面臨的最迫切的資金和土地瓶頸問題，以及如何提供一個較好的協(xié)作配套組織和環(huán)境保障；能力提升機制負(fù)責(zé)解決如何提升大企業(yè)輻射能力、中小企業(yè)的協(xié)作配套能力以及中介機構(gòu)的服務(wù)支持能力；激勵及考核機制負(fù)責(zé)解決如何激勵和考核協(xié)作配套行為；對接及合作機制負(fù)責(zé)解決中小企業(yè)與大企業(yè)如何進(jìn)行信息對接、實體對接和實現(xiàn)合作。

（三）組成因素層

組成因素層從微觀層面上說明了各機制的組成因素。每個組成因素負(fù)責(zé)解決協(xié)作配套中的某個具體問題。在構(gòu)建協(xié)作配套機制體系時，如果對某個組成因素進(jìn)行了明確的說明后，就成為引導(dǎo)和制約中小企業(yè)與大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策并與地方政府、高校科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主體相互作用的政策、制度或準(zhǔn)則。

協(xié)作配套機制體系的運行方式

協(xié)作配套機制體系的運行方式如圖2所示。其中，外部大圓圈代表協(xié)作配套體系，其它小圓圈組代表協(xié)作配套體系的構(gòu)成主體，虛線三十二角星表示各個協(xié)作配套機制，內(nèi)部的虛橢圓是參與協(xié)作配套的中小企業(yè)和大企業(yè)，是協(xié)作配套體系的核心。

正常情況下，處于協(xié)作配套體系核心地位的中小企業(yè)和大企業(yè)，應(yīng)以自身資源和能力為基礎(chǔ)，以協(xié)作配套機制體系（要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、對接及合作機制、激勵及考核機制）為依托，大力開展協(xié)作配套，努力完成生產(chǎn)任務(wù)。地方政府、高?？蒲袡C構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等主體應(yīng)緊密圍繞該核心，在協(xié)作配套機制體系的作用下進(jìn)行互動，履行職責(zé)，解決問題，以提升協(xié)作配套效率和效益。當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化時，可通過對協(xié)作配套機制體系的某些機制措施進(jìn)行調(diào)整，就可保證協(xié)作配套體系的正常運行。

結(jié)論

通過本文的研究，可以得出以下主要結(jié)論：

能夠有效促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系應(yīng)至少包括4個機制12個具體措施。4個機制分別是：要素及環(huán)境支持機制、能力提升機制、激勵及考核機制、對接及合作機制。其中，要素及環(huán)境支持機制是基礎(chǔ)支撐，能力提升機制是根本要求，激勵及考核機制是關(guān)鍵動力，對接及合作機制是成功實現(xiàn)協(xié)作配套的重要途徑。12個具體措施是：資金支持措施、土地支持措施、組織保障措施、環(huán)境保障措施、大企業(yè)輻射能力提升措施、中小企業(yè)配套能力提升措施、中介機構(gòu)服務(wù)能力提升措施、激勵措施、考核措施信息、信息對接措施、實體對接措施、實現(xiàn)合作措施。

構(gòu)建協(xié)作配套機制體系的思路是：以要素及環(huán)境支持機制為保障，以能力提升機制為中心，以激勵及考核機制為重點，以對接及合作機制為突破點，以提升協(xié)作配套效率和效益為目標(biāo)。

需要說明的是，本文在重構(gòu)大中小企業(yè)協(xié)作配套的機制體系時，著眼于解決調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的主要問題，一些次要問題未作深入考慮。因此，重構(gòu)的配套機制體系還不是很完善，也有待于進(jìn)一步的實踐與檢驗。此外，重構(gòu)的配套機制體系僅僅是一個理論框架，若真正讓其發(fā)揮作用，指導(dǎo)協(xié)作配套實踐，還需按照上述思路對每個機制進(jìn)行具體構(gòu)建。這些都有待于將來做進(jìn)一步的研究。

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