關(guān)于我國流通業(yè)發(fā)展的若干思考

■ 伊 娜 助教授（鹿兒島大學(xué) 日本鹿兒島 891-0197）

分層制定消費政策以有效挖掘市場需求

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國基尼系數(shù)為0.47，居民收入差距巨大，如城鄉(xiāng)居民平均收入差距超過3倍?；诖?，本文建議有針對性地制定消費政策，滿足各階層消費需求。

高收入人群消費總體穩(wěn)定，看似對內(nèi)需拉動作用有限，但是假如能引導(dǎo)高收入人群的高端消費由國外回流，則這部分人群將成為國內(nèi)消費增長的有力推手。因此，針對高收入人群的政策重在引導(dǎo)，一方面注重改善流通渠道，調(diào)整稅率，吸引高端消費回流；另一方面不斷提升國內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，滿足高收入人群的消費需求。

中等收入階層是擴(kuò)大內(nèi)需的主要階層，其消費熱點正逐漸轉(zhuǎn)向汽車、住房等大額消費，越來越注重對消費品質(zhì)的追求。為此，政策的著眼點應(yīng)在于刺激與推動，如發(fā)展消費金融、制定分期付款等多樣性消費政策；提供低息小額貸款，刺激汽車等大件消費等。

低收入群體消費原則單一，價格低廉是首要條件，針對這一階層的政策應(yīng)注重保障與改善：利用各種政策手段，在保障其基本生活的前提下合理擴(kuò)大消費，如家電下鄉(xiāng)政策等；關(guān)注低收入者消費環(huán)境改善，提升購物便利性與安全性等。

從源頭入手加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管

從國際上看，有許多解決農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)驗值得借鑒。如日本農(nóng)協(xié)建立的名為“農(nóng)協(xié)之放心體系”的一整套農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)。

總體看，日本“農(nóng)協(xié)之放心體系”包含四方面內(nèi)容：構(gòu)建始于產(chǎn)地，覆蓋流通、保管、加工、銷售等所有環(huán)節(jié)的信息平臺；農(nóng)民與流通、加工環(huán)節(jié)人員共同制定產(chǎn)品的生產(chǎn)、分類、加工標(biāo)準(zhǔn)；引入“檢查、審查、認(rèn)證”第三方監(jiān)控制度；農(nóng)民誠實、詳細(xì)記錄產(chǎn)地信息，同時流通環(huán)節(jié)記錄并保存有關(guān)于進(jìn)貨出貨的信息。日本“農(nóng)協(xié)之放心體系”建立了一個雙贏可持續(xù)的規(guī)范制度，一方面保證了消費者可以買到安全、綠色的商品，另一方面，保障了生產(chǎn)者與交易者的利益。

我國農(nóng)村分布廣，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小且分散，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，與日本有相似之處。為此，我國應(yīng)積極借鑒其經(jīng)驗，嘗試建立起有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通組織，建立有效監(jiān)管制度，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從源頭入手保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

提高農(nóng)產(chǎn)品價格以從源頭上解決農(nóng)民收入增長問題

在農(nóng)產(chǎn)品市場上，我國農(nóng)民一直處于弱勢地位：一方面農(nóng)資購置占壓大量資金，另一方面農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品定價沒有話語權(quán)。這共同導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低，難以承受農(nóng)產(chǎn)品大面積滯銷或降價帶來的損失。

本文認(rèn)為，提高農(nóng)產(chǎn)品初級收購價格，將會在很大程度上提高農(nóng)民收入，解決以上問題。在保證不對居民生活產(chǎn)生過大影響的基礎(chǔ)上，提出如下建議：第一，充分發(fā)揮政府作用，對農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)行補貼。當(dāng)前我國政府為控制CPI過快上漲，對農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價格監(jiān)管嚴(yán)密，在成本不斷躥升的情況下，流通、加工環(huán)節(jié)企業(yè)為保證利潤只能壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)民收入必然降低。在這種情況下，政府應(yīng)以各種形式補貼涉農(nóng)企業(yè)，降低企業(yè)成本。第二，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織的建立。政府應(yīng)扶持代表農(nóng)民利益，也承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的農(nóng)民合作組織，增加農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的話語權(quán)。

實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化

轉(zhuǎn)型與升級是我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的重要問題，應(yīng)重點關(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級過程中的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)化問題。

第一，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型與升級過程中一定要注重頂層規(guī)劃設(shè)計與布局。農(nóng)產(chǎn)品對流通過程中的保質(zhì)、保鮮有嚴(yán)格要求，這一特殊屬性要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)必須要重布局、講規(guī)劃。一般來講，產(chǎn)地批發(fā)市場必須以生產(chǎn)規(guī)模為依托，根據(jù)人口和地域面積確定批發(fā)市場的數(shù)量與布局；中轉(zhuǎn)地批發(fā)市場要充分重視輻射范圍和集散能力；銷地批發(fā)市場要注重消費者的規(guī)模和不同需求。

第二，應(yīng)該構(gòu)建全國性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系，使各地批發(fā)市場能夠組織有效的物流、商流和信息流互動。本文認(rèn)為應(yīng)該分兩步構(gòu)建該網(wǎng)絡(luò)體系：第一步，信息網(wǎng)絡(luò)化。以公共信息平臺為依托，將全國各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的產(chǎn)品信息、供求信息等公示，各級政府、全國各地的批發(fā)市場經(jīng)營者、批發(fā)商均可通過此公共信息平臺了解相應(yīng)情況。第二步，物流網(wǎng)絡(luò)化。物流網(wǎng)絡(luò)化是批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化的重要內(nèi)容，批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化必須以完善、高效的物流功能為前提。

我國物流業(yè)發(fā)展必須沖破價低質(zhì)劣的死循環(huán)

除物流成本偏高外，我國物流業(yè)發(fā)展的另一個問題是第三方物流發(fā)展緩慢，難以滿足多樣化的物流需求。本文認(rèn)為，導(dǎo)致第三方物流發(fā)展緩慢的重要原因之一是物流價格水平過低。在低價格、高成本的驅(qū)使下，物流企業(yè)只能選擇粗放式管理模式，重視運量而忽視服務(wù)?，F(xiàn)階段若單方面提高物流價格，又會導(dǎo)致物流需求下降，威脅物流企業(yè)生存。因此，本文認(rèn)為解決這一問題的根本途徑在于提高我國居民整體收入水平，使居民消費能力大幅提高。只有這樣，才能降低物流需求對價格的敏感程度，促進(jìn)第三方物流企業(yè)的良性發(fā)展。

除價格因素外，政府政策導(dǎo)向也是導(dǎo)致物流行業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。地方政府不愿將土地過多投放于單位產(chǎn)出較少的物流業(yè)，而是投放于能創(chuàng)造更多稅收和產(chǎn)值的其他行業(yè)。

我國電子商務(wù)發(fā)展將進(jìn)入“逆回歸”時代

近年來，我國電子商務(wù)一直保持高速增長，很多研究都認(rèn)為電子商務(wù)將取代傳統(tǒng)百貨業(yè)，占據(jù)零售主導(dǎo)地位。本文認(rèn)為，未來電子商務(wù)一定會出現(xiàn)“逆回歸”。何為“逆回歸”？“逆”代表一種方向，電子商務(wù)不可能完全取代傳統(tǒng)零售業(yè)，也不會像一些人估計的那樣持續(xù)保持高速增長。我們將電子商務(wù)這種未來的發(fā)展趨勢定義為“逆回歸”。提出電子商務(wù)的“逆回歸”趨勢，主要是基于以下幾點原因：

第一，我國正在進(jìn)入老齡化社會，人口老齡化對電子商務(wù)發(fā)展將會帶來負(fù)面影響，一方面，老年人對電腦、手機(jī)等網(wǎng)購設(shè)備操作不熟練，網(wǎng)購對他們來講存在技術(shù)障礙；另一方面老年人有充足的時間，對簡單快捷的購物需求不大。

第二，當(dāng)前我國消費者的價值訴求正在向品質(zhì)和體驗轉(zhuǎn)變，隨著售假、售劣問題不斷被揭露，人們對電子商務(wù)的熱捧會逐漸消退，回歸理性。

第三，我國第三方物流發(fā)展落后，嚴(yán)重制約電子商務(wù)擴(kuò)張。我國農(nóng)村市場具有很大的潛力，但物流成為電商向農(nóng)村地區(qū)延伸的最大阻礙，物流覆蓋率低的問題必將拖慢電商增長速度。

第四，電子商務(wù)的價格優(yōu)勢呈逐漸衰弱趨勢。首先，我國電子商務(wù)稅收相關(guān)政策正在制定，電商的價格優(yōu)勢受到?jīng)_擊在所難免。其次，實體店產(chǎn)品價格偏高與當(dāng)前我國房地產(chǎn)價格過高有緊密聯(lián)系，未來隨著房地產(chǎn)價格合理調(diào)整，實體店經(jīng)營成本也會隨之下降，并依靠體驗優(yōu)勢向電子商務(wù)發(fā)起沖擊。

此外，在最近的研究中本文發(fā)現(xiàn)，各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)層出不窮，建議地方政府在興建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時應(yīng)保持理智，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免未來重蹈產(chǎn)業(yè)園荒廢覆轍。

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的注意事項

2014年7月28日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，提出了十一條重點發(fā)展任務(wù)和六大措施，并對各部委分工做出了具體部署。時值我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，此時做出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體規(guī)劃，對推動我國產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。

在對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)即將迎來黃金發(fā)展期充滿信心的同時，本文認(rèn)為，有幾個重要問題值得注意：

第一，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必需有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在實體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，實體產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的來源，如果實體產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定會面臨需求不足問題。因此我們在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之前，必須嚴(yán)肅對待產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題，只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)才能真正繁榮起來。

第二，注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)活動提供中間投入的服務(wù)業(yè)，其中大部分屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)意義非常。與之相比，生活服務(wù)業(yè)對勞動者的素質(zhì)要求偏低，但在解決就業(yè)方面卻具有極大優(yōu)勢，同時生活服務(wù)業(yè)關(guān)系著居民生活便利性等基本問題，不可忽視。因此，我們在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，一定要注意與生活服務(wù)業(yè)的比例關(guān)系。

第三，注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均衡。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，金融業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其它行業(yè)，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要想真正繁榮起來，僅僅依靠個別行業(yè)的拉動是不可行的，需要開創(chuàng)一個百花齊放的局面。

第四，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要充分重視產(chǎn)業(yè)布局。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，行業(yè)發(fā)展緩慢，空間結(jié)構(gòu)不夠均衡，目前企業(yè)多集中在東部發(fā)達(dá)城市。在未來行業(yè)發(fā)展過程中，各級政府要注意引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在全國、地方的均衡布局，促進(jìn)全國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展。

第五，把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。社會分工的不斷細(xì)化使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自生產(chǎn)活動中脫離出來形成一個獨立的行業(yè)，其中囊括的各個服務(wù)類別也會逐漸形成獨立的細(xì)分行業(yè)。把握住這個一般規(guī)律，清晰界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)活動本身的邊界，才能更好的促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

提高城鄉(xiāng)居民收入是促進(jìn)消費的治本之策

首先，提高城鄉(xiāng)居民收入水平是促消費的治本之策，特別是提高廣大中低收入階層購買力。數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)居民低收入、中等收入、高收入組人均可支配收入分別為11434元、24518元、56389元，中低收入階層遠(yuǎn)沒有達(dá)到隨心所欲支配的地步。作為拉動我國消費增長的主力軍的中低收入階層的收入沒有實質(zhì)性增長，消費就會疲軟。因此，必須有針對性的提高中低階層收入水平，特別是要在一次分配中大幅提高工資性收入。針對農(nóng)村居民則要相應(yīng)提高其農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長緩慢，對農(nóng)村居民收入拉動作用很弱，但這部分收入增長潛力很大，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格，可快速提高農(nóng)村居民收入，挖掘消費潛力，刺激消費需求。

其次，促消費不能僅僅依賴短期刺激政策，政府應(yīng)切實讓利企業(yè)和消費者，減免稅收。財政部數(shù)據(jù)顯示，2013年我國企業(yè)稅負(fù)已達(dá)40%左右，稅負(fù)過重已是不爭事實。對于消費者而言，稅負(fù)亦如影隨形，除了個人所得稅以外，日常消費中也充斥著各種名目的稅收。當(dāng)下正是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，減免稅收可激發(fā)市場活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，挖掘消費潛力，為消費拉動內(nèi)需提供良好基礎(chǔ)。

最后，我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等支出占比過高，服務(wù)、休閑娛樂等占比過低，這也在一定程度上阻礙了內(nèi)需的擴(kuò)大。導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)不合理的重要因素之一是社保體制不健全，居民對未來缺乏安全感，因此大量選擇儲蓄，為教育、養(yǎng)老或突發(fā)事件做準(zhǔn)備。要改變這樣的局面，應(yīng)著重加強(qiáng)社保體系建設(shè)，減少居民消費的后顧之憂。

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