公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效途徑——基于新建本科院校的視角

王永桂，李之琳，郭宏斌

（黃山學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 黃山245041）

一、新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)背景

自1998年以來(lái)，我國(guó)的高等教育呈現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，由精英教育階段進(jìn)入到大眾化階段，我國(guó)新建本科院校近300余所，占普通本科院校1/3強(qiáng)。這些新建的本科院校對(duì)推動(dòng)高等教育的大眾化發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，成為了我國(guó)高等教育體系中不可或缺的重要組成部分。眾多的新建本科院校走什么樣的發(fā)展模式？這已成為新建本科院校發(fā)展道路上必須解決的問(wèn)題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》指出：“促進(jìn)高校辦出特色。 建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。”這一精神為新建本科院校的發(fā)展模式指明了方向，進(jìn)一步明確了新建本科院校的辦學(xué)發(fā)展思路和人才培養(yǎng)模式。根據(jù)這一精神，眾多的新建本科院校提出了實(shí)施應(yīng)用型本科教育、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的發(fā)展模式。

我國(guó)傳統(tǒng)的本科教育側(cè)重于學(xué)術(shù)型研究人才的培養(yǎng)，這與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要不完全相適應(yīng)。隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要大量的理論聯(lián)系實(shí)際的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力較高的應(yīng)用型人才。[1]176作為新建本科院校如果以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究人才為目標(biāo)，無(wú)論在自身的基礎(chǔ)上，還是外部的條件來(lái)看，都不具有可行性與可操作性。新建本科院校在發(fā)展的道路上不可能走傳統(tǒng)本科教育模式，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，另辟發(fā)展道路，并依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》的指導(dǎo)精神，明確發(fā)展路徑，更新教育觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。只有這樣才能使學(xué)校發(fā)展與培養(yǎng)的人才適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的需求，新建本科院校才能切實(shí)、有效地扮演好其在我國(guó)高等教育體系中的重要角色并發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、新建本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

自1999年?yáng)|北大學(xué)和云南大學(xué)首次招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，從起初的兩所高校招收本科生發(fā)展到現(xiàn)在500余所高校招收本科生，作為一門(mén)新興的專業(yè)，其發(fā)展的速度應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)迅速。在這些招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的高校中有相當(dāng)多一部分為新建本科院校，對(duì)于這些學(xué)校來(lái)說(shuō)面對(duì)的是新的教育層次和新興的專業(yè)雙重挑戰(zhàn)。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展歷程雖短，但速度較快，在人才的培養(yǎng)過(guò)程中，特別是對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)，難免會(huì)存在相應(yīng)的困境與問(wèn)題。

（一）專業(yè)人才定位寬泛，專業(yè)教育缺乏特色

國(guó)家提出公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才”。這一培養(yǎng)目標(biāo)是國(guó)家在宏觀層面上的一種定位。該培養(yǎng)目標(biāo)只從知識(shí)和能力兩個(gè)方面對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出要求。但公共事業(yè)管理專業(yè)“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊。[2]161當(dāng)前眾多的新建本科院校在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位上基本遵循國(guó)家提出的培養(yǎng)目標(biāo)，自身缺乏對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化與具體化。雖然國(guó)家對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)人才“出口”提出了文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等五個(gè)指導(dǎo)性方向，但這只是一種相對(duì)寬泛的培養(yǎng)目標(biāo)。按照這種培養(yǎng)目標(biāo)，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)是能在教科文衛(wèi)等公共事業(yè)領(lǐng)域具有很強(qiáng)應(yīng)用實(shí)踐能力的“專業(yè)性全才”。[3]100然而這對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)，基于自身?xiàng)l件的限制，要培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)的全面性人才尚具較大難度。專業(yè)人才定位的寬泛往往又導(dǎo)致新建本科院校專業(yè)教育缺乏特色。只有人才培養(yǎng)的定位明確化和具體化，新建本科院校才能依托自身資源和條件開(kāi)展具有自身特色的專業(yè)教育。

（二）沿襲傳統(tǒng)教育模式，課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前眾多的新建本科院校雖然紛紛提出建設(shè)應(yīng)用型本科院校的目標(biāo)，但在人才的培養(yǎng)上基本仍沿襲傳統(tǒng)本科教育模式，并且在課程設(shè)置上缺乏創(chuàng)新，趨同性較明顯。全國(guó)公共管理類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)于2003年提出公共管理類學(xué)科課程體系的四門(mén)大平臺(tái)課（即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)）和四門(mén)小平臺(tái)課（即公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)政管理、公共部門(mén)人力資源管理），從這八門(mén)課程的設(shè)置來(lái)看，公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程基本以政治、管理、經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)。從課程體系和核心課程可以看出公共事業(yè)管理專業(yè)特色體現(xiàn)不明顯，大都是偏文的課程，涉及的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)踐較少。[4]93眾多的新建本科院校在課程設(shè)置上仍以理論型課程為主，由此也可以看出新建本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)的本科教育仍以傳統(tǒng)的理論教育模式為主，這與培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)不相符合。就目前的課程而言，有許多高?；旧鲜菍⒐彩聵I(yè)管理與行政管理等專業(yè)混同。[5]72應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)打破傳統(tǒng)教育模式，從過(guò)于注重理論的教育轉(zhuǎn)變到強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力的教育，從以理論型課程設(shè)置為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向應(yīng)用型課程設(shè)置為主導(dǎo)。

（三）教學(xué)方式以講授為主導(dǎo)，教學(xué)手段缺乏革新

由于新建本科院校在教育模式上仍偏重理論教育，以講授為形式的傳統(tǒng)教學(xué)方式必然成為主導(dǎo)式教學(xué)方式。傳統(tǒng)教學(xué)的典型特點(diǎn)是以講課為基礎(chǔ)，靠教師的權(quán)力或聲望地位來(lái)維持，由教師獨(dú)自選擇教學(xué)題目、論點(diǎn)、內(nèi)容和討論形式。[6]47傳統(tǒng)教學(xué)是一種以教材為平臺(tái)，以理論為基礎(chǔ)，以教師為中心，以講授為導(dǎo)向的教學(xué)方法。這樣的教學(xué)方式更多的是重理論、傳授、系統(tǒng)、秩序。教學(xué)方式的單一化往往導(dǎo)致教學(xué)手段缺乏豐富性。實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中教師在課堂上只需一本教材、一只粉筆，教師也習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)方式，在教學(xué)手段上缺乏創(chuàng)新意識(shí)與改革意識(shí)。傳統(tǒng)的教學(xué)方式是教師講學(xué)生聽(tīng)，偏重知識(shí)的灌輸，雖然也有論證、實(shí)踐，但僅局限于經(jīng)驗(yàn)理論知識(shí)的正確性，這就使學(xué)習(xí)者處于被動(dòng)的地位。[7]105因此以“教師為主導(dǎo)”的理論灌輸式教學(xué)方式，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，不利于學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)與學(xué)生創(chuàng)造性思維和批判性思維能力的開(kāi)拓。這樣的教學(xué)方式與手段顯然不符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的要求。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)客觀上要求教學(xué)方式的多樣化和教學(xué)手段的豐富化。

三、案例教學(xué)對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的作用分析

案例教學(xué)在大學(xué)教育中的運(yùn)用最早出現(xiàn)在19世紀(jì)70年代的哈佛大學(xué)法學(xué)院。在20世紀(jì)30年代和40年代，案例方法已在商業(yè)教育中廣為普及，公共管理學(xué)院在此期間也紛紛效仿。[6]86哈佛的案例教學(xué)法在大學(xué)教育中的運(yùn)用顯示出了其強(qiáng)大的生命力和吸引力，尤其是在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面具有顯著的效果，現(xiàn)已成為現(xiàn)代管理學(xué)教學(xué)的重要方法之一。眾多的大學(xué)與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把現(xiàn)實(shí)世界的案例研究作為教學(xué)工具，將管理世界中的問(wèn)題與方法帶到課堂里。[8]64案例教學(xué)法自20世紀(jì)80年代引入我國(guó)以來(lái)，在高等院校的教育中備受關(guān)注，并被廣泛應(yīng)用到諸多學(xué)科的相關(guān)專業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐中；部分高校與研究機(jī)構(gòu)專門(mén)成立了案例研究中心，進(jìn)行案例教學(xué)研究與案例庫(kù)的建設(shè)。案例教學(xué)法在各國(guó)教育領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用主要由于其相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)方法具有一系列優(yōu)勢(shì)，并且兩者存在較大的差異（見(jiàn)表 1）。

表1 案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的比較

（一）有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力

培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力是教育的重要目標(biāo)取向，而如何培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力也是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)教學(xué)往往注重先教后學(xué)，這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的效果較差。教學(xué)實(shí)踐中，教和學(xué)不是像邏輯思維確認(rèn)的那樣，教然后學(xué)，教——學(xué)始終是單向、有序地進(jìn)行，而是有時(shí)“先教后學(xué)”，有時(shí)“先學(xué)后教”，有時(shí)教——學(xué)兩者交錯(cuò)進(jìn)行。[9]53現(xiàn)代建構(gòu)主義理論認(rèn)為，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和對(duì)所學(xué)知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)。案例教學(xué)本身要求學(xué)生首先必須成為主動(dòng)學(xué)習(xí)者，學(xué)生在進(jìn)入課堂之前應(yīng)事先對(duì)案例進(jìn)行非常充分的了解。學(xué)生必須根據(jù)教師事先布置的教學(xué)討論問(wèn)題，對(duì)案例進(jìn)行仔細(xì)閱讀和分析，同時(shí)還必須自主地查找和閱讀相關(guān)的參考資料與書(shū)籍，只有這樣才能保證真正參與到課堂的案例分析與討論中來(lái)。正如有學(xué)者所言：“一個(gè)學(xué)生參與案例討論的能力和從案例討論中學(xué)習(xí)的能力，與其準(zhǔn)備的數(shù)量與質(zhì)量有著直接的聯(lián)系。”[10]62學(xué)生作為主動(dòng)學(xué)習(xí)者在案例學(xué)習(xí)的方法、動(dòng)機(jī)、策略、時(shí)間等方面都應(yīng)做到自主管理和安排，從而使自己真正成為一個(gè)主動(dòng)學(xué)習(xí)者。如此才能通過(guò)案例教學(xué)較好地培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。

（二）有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)

案例教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)的典型區(qū)別之一就是信息流動(dòng)的多向性。案例教學(xué)中信息流動(dòng)的多向性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是信息在教師與學(xué)生之間的雙向流動(dòng)，二是信息在學(xué)生與學(xué)生之間的雙向流動(dòng)。這種信息流動(dòng)的多向性要求學(xué)生必須具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，這樣才能保證信息流動(dòng)的通暢與有效。在案例教學(xué)的過(guò)程中，一方面要求學(xué)生要與教師積極合作，課前必須按照教師的指導(dǎo)對(duì)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)與準(zhǔn)備，課中必須回答與解釋教師及其他同學(xué)的提問(wèn)，課后必須完成教師布置的相關(guān)作業(yè)；另一方面，在案例教學(xué)的過(guò)程中，教師通常要求學(xué)生對(duì)案例的準(zhǔn)備與討論以團(tuán)隊(duì)或小組的形式來(lái)完成，這也要求學(xué)生必須有團(tuán)隊(duì)的意識(shí)與合作的精神。學(xué)生在對(duì)案例相關(guān)資料的搜集與分析、觀點(diǎn)提出與驗(yàn)證、學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)等方面都要依賴于團(tuán)隊(duì)或小組成員間積極合作才能完成。為此一個(gè)團(tuán)隊(duì)或小組里的學(xué)生必須通力合作，協(xié)作學(xué)習(xí)才能完成團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)任務(wù)。案例教學(xué)是一種群體活動(dòng)，通常要經(jīng)過(guò)小組、大組合作思維的撞擊，要在合作中互相溝通，在溝通中增進(jìn)合作。[11]191通過(guò)案例教學(xué)對(duì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)的培養(yǎng)具有較大促進(jìn)作用，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基本要求，也是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和未來(lái)進(jìn)入社會(huì)必備的素質(zhì)。

（三）有利于培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力

應(yīng)用型人才最基本的特質(zhì)之一就是具備能夠運(yùn)用結(jié)構(gòu)性知識(shí)來(lái)處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力?；羧A德·巴羅斯指出：“用于實(shí)踐場(chǎng)合的結(jié)構(gòu)性知識(shí)是指從潛在相關(guān)的知識(shí)體系中有選擇性地抽取處理特殊爭(zhēng)端或解決特殊問(wèn)題所必需的那些事實(shí)的能力。其目標(biāo)在于將知識(shí)運(yùn)用于背景的能力，在此背景下選擇問(wèn)題的處理或解決方法是必要的。[12]481系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生思考和解決實(shí)際問(wèn)題的能力是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)取向。案例教學(xué)是在教師指導(dǎo)下，通過(guò)學(xué)生對(duì)案例的分析、研究和討論，就問(wèn)題做出判斷和決策，從而提高學(xué)生思考問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的一種教學(xué)活動(dòng)過(guò)程。[13]88-89通過(guò)案例教學(xué)將學(xué)生置身于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，要求學(xué)生在有限的信息基礎(chǔ)上分析和解決現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜問(wèn)題。案例教學(xué)實(shí)質(zhì)上是以問(wèn)題為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)形式，要求學(xué)生運(yùn)用相關(guān)知識(shí)體系學(xué)會(huì)解決實(shí)踐中的問(wèn)題。在案例教學(xué)過(guò)程中，要求學(xué)生能夠自主地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出解決方案、進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。經(jīng)過(guò)案例教學(xué)的訓(xùn)練一方面有利于學(xué)生獲取更多的用于實(shí)踐場(chǎng)合的結(jié)構(gòu)性知識(shí)，進(jìn)一步加深和拓展學(xué)生的知識(shí)體系；另一方面有利于鍛煉學(xué)生面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境時(shí)處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。案例教學(xué)是有效結(jié)合理論性知識(shí)與實(shí)踐性問(wèn)題以及培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的教學(xué)方式。

四、案例教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的運(yùn)用策略

案例教學(xué)作為一種有效的教學(xué)方式，在眾多的教學(xué)領(lǐng)域中廣為普及，尤其是在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面具有卓著的效果，現(xiàn)已成為管理領(lǐng)域里教學(xué)的重要方法之一。[14]54案例教學(xué)也是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的一種行之有效的方式?？死锼固股J(rèn)為教學(xué)案例的目的就是幫助學(xué)生培養(yǎng)一種理解問(wèn)題的方式并且有助于一個(gè)組織的問(wèn)題的解決。[15]27可見(jiàn)案例教學(xué)的目的與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求具有高度的切合性。要充分發(fā)揮案例教學(xué)在公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的有效作用，尚需在以下三個(gè)基本方面進(jìn)行著力。

（一）轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)觀念，改革創(chuàng)新課程體系設(shè)置

以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)提出了更高、更新的要求，尤其是在教學(xué)環(huán)節(jié)上。教學(xué)環(huán)節(jié)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在，教學(xué)的質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，高質(zhì)量的教學(xué)是人才培養(yǎng)的保證，教學(xué)質(zhì)量的提高又必須依托于教學(xué)方法和手段的改革與創(chuàng)新。單一的教學(xué)方式誠(chéng)然難以適合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的客觀要求。無(wú)論是新建本科院校的層面還是教師的層面都需要進(jìn)行教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為抓手，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索教學(xué)方法和教學(xué)手段的革新。在保證傳統(tǒng)的講授教學(xué)發(fā)揮作用的前提下，切實(shí)推行案例教學(xué)在公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才教學(xué)實(shí)踐中的廣泛運(yùn)用，使案例教學(xué)成為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要教學(xué)方法。從目前一些新建本科院校的公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置上來(lái)看,理論課程設(shè)置的過(guò)多、過(guò)細(xì)，進(jìn)而導(dǎo)致課程間存在交叉與重疊的現(xiàn)象較多，同時(shí)也必然導(dǎo)致實(shí)施案例教學(xué)的空間有限。因此要真正充分發(fā)揮案例教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用，必須改革創(chuàng)新專業(yè)課程體系的設(shè)置，科學(xué)、合理地整合和優(yōu)化理論課程的設(shè)置，避免理論課程的教學(xué)占據(jù)專業(yè)本科教育階段的絕大部分時(shí)間，只有這樣才能為案例教學(xué)提供更多的時(shí)間與空間，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)要求。

（二）培訓(xùn)案例教學(xué)教師，建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍

案例教學(xué)教師是組織實(shí)施案例教學(xué)和達(dá)成案例教學(xué)目的的關(guān)鍵所在。案例教學(xué)教師是設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者、“魔鬼支持者”、同學(xué)以及法官。[6]92案例教學(xué)教師在整個(gè)案例教學(xué)過(guò)程中的作用是首要的。案例教學(xué)要取得好的效果離不開(kāi)教師角色的準(zhǔn)確定位，教師在成功的案例教學(xué)中實(shí)際扮演了主持人、發(fā)言人、導(dǎo)演、催化劑等多種角色。[16]54與傳統(tǒng)的講授式教學(xué)相比，案例教學(xué)對(duì)教師提出更多、更高的要求。要充分發(fā)揮案例教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用，首先需要一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的案例教學(xué)教師。當(dāng)前新建本科院校的師資本身就不充足，加之實(shí)施案例教學(xué)并非主要的教學(xué)方式，由此導(dǎo)致具有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師非常缺乏，這樣也難以使案例教學(xué)成為主要的教學(xué)方式。新建本科院校要著力培訓(xùn)一批公共事業(yè)管理專業(yè)案例教學(xué)教師，應(yīng)聘請(qǐng)具有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師開(kāi)辦相應(yīng)的培訓(xùn)班或進(jìn)行案例教學(xué)指導(dǎo)。培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一個(gè)基本要求是從理論到實(shí)踐，而不是從理論到理論，這就要求案例教學(xué)教師既要有扎實(shí)的理論知識(shí)，也要有豐富的專業(yè)或行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師能把課堂中的問(wèn)題帶到實(shí)踐中去，又能把實(shí)踐中的問(wèn)題帶到課堂中來(lái)，這有利于實(shí)現(xiàn)良好的案例教學(xué)效果，切實(shí)地培養(yǎng)應(yīng)用型人才。學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制和制度鼓勵(lì)教師從課堂中來(lái)并深入實(shí)踐中去，從實(shí)踐中來(lái)再回到課堂中去，建立“雙能型”師資隊(duì)伍，這是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的根本保障。

（三）精心設(shè)計(jì)教學(xué)案例，建立應(yīng)用型案例題庫(kù)

案例是指按照特定方法、經(jīng)過(guò)選擇和加工的特定事例，是案例采集和制作者對(duì)于實(shí)際生活中某些特定方面發(fā)生的事情的真實(shí)情景的描述。[17]15-16教學(xué)案例必須有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者通過(guò)認(rèn)真的研究和分析能夠從中有所收獲。教學(xué)案例是進(jìn)行案例教學(xué)活動(dòng)的媒介與基礎(chǔ)條件，高質(zhì)量的教學(xué)案例是成功實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)目的的必要條件。當(dāng)前大部分新建本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)案例教學(xué)主要采用一些研究型院校所設(shè)計(jì)的教學(xué)案例，這些案例與新建本科院校的教學(xué)定位和教學(xué)目標(biāo)并不十分切合。相當(dāng)多的新建本科院校很少結(jié)合自身教學(xué)定位和目標(biāo)設(shè)計(jì)教學(xué)案例，教學(xué)案例的設(shè)計(jì)成為當(dāng)前新建本科院校實(shí)施案例教學(xué)的一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)，這也導(dǎo)致符合培養(yǎng)應(yīng)用型人才要求的教學(xué)案例非常缺乏。要保證教學(xué)的質(zhì)量和人才培養(yǎng)的成功就必須加大投入并組織實(shí)施以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向的教學(xué)案例設(shè)計(jì)，還要開(kāi)發(fā)應(yīng)用型案例題庫(kù)，以保障案例教學(xué)的有效實(shí)施。教學(xué)案例的設(shè)計(jì)要遵循公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)的目標(biāo)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的原則。學(xué)校可以在培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍的過(guò)程中，鼓勵(lì)教師將在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中遇到的實(shí)際問(wèn)題和獲得的第一手資料進(jìn)行原創(chuàng)性教學(xué)案例設(shè)計(jì)。這樣的教學(xué)案例既能有較地結(jié)合公共事業(yè)管理的相關(guān)理論，又能真實(shí)地反映公共事業(yè)管理實(shí)踐領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用之于教學(xué)活動(dòng)中更有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用能力。通過(guò)這樣的方式進(jìn)行案例設(shè)計(jì)并建立應(yīng)用型案例題庫(kù)是進(jìn)行案例教學(xué)活動(dòng)的重要保障。

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