創(chuàng)新生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理模式

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南 邵陽 422000）

創(chuàng)新生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理模式

夏 瓊 周廣平 陳曉暉

（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南 邵陽 422000）

加強(qiáng)生產(chǎn)技改大修工程的管理是供電企業(yè)一項(xiàng)重要的生產(chǎn)內(nèi)容。為提高輸變電設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，提高生產(chǎn)技改大修工作的效率及效益，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)檢修，提出項(xiàng)目立項(xiàng)分級(jí)管理，依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，有效開展效能監(jiān)察工作，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技改大修管理的新模式，形成一套有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)管控體系。全面推廣后可有效促進(jìn)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高立項(xiàng)的合理性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)設(shè)備的全壽命周期管理。

供電企業(yè)；生產(chǎn)技改；管理

1 做好設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)工作

1.1 對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡視﹑例行試驗(yàn)

由設(shè)備班組將設(shè)備的隱患﹑缺陷信息上報(bào)業(yè)務(wù)部相關(guān)專業(yè)的專責(zé)，嚴(yán)重﹑危機(jī)缺陷需附照片。業(yè)務(wù)部相關(guān)專業(yè)的專責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)缺陷﹑隱患的嚴(yán)重性﹑準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，必要時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。班組技術(shù)員將缺陷信息錄入PMS系統(tǒng)。

1.2 根據(jù)狀態(tài)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

班組技術(shù)員在隱患排查的基礎(chǔ)上按設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)要求在PMS系統(tǒng)中對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)，各級(jí)狀態(tài)評(píng)價(jià)專責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果﹑狀態(tài)量﹑劣化程度評(píng)價(jià)進(jìn)行審核，各級(jí)生產(chǎn)技改大修專責(zé)根據(jù)技改大修原則負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備改造及大修的必要性進(jìn)行審查。

2 建立生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目立項(xiàng)分級(jí)管理

2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)管理是生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，狀態(tài)檢修專責(zé)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定年度狀態(tài)檢修計(jì)劃；生產(chǎn)技改大修專責(zé)根據(jù)年度狀態(tài)檢修計(jì)劃，確立年度生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目。

2.2 為了優(yōu)化立項(xiàng)管理，合理安排年度計(jì)劃，建立完善實(shí)用的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施分級(jí)管理體系：一是實(shí)施供電所﹑縣公司﹑市公司三級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目。供電所﹑縣公司﹑市公司均根據(jù)維護(hù)的設(shè)備范圍，分別建立各自的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，各級(jí)儲(chǔ)備均由設(shè)備主人根據(jù)狀態(tài)評(píng)價(jià)﹑隱患排查﹑反措等要求提出對(duì)設(shè)備的改造﹑大修要求，使項(xiàng)目的立項(xiàng)能夠最貼近設(shè)備的實(shí)際需要。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目和備選項(xiàng)目分級(jí)安排。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，按照輕重緩急的原則，重點(diǎn)項(xiàng)目予以下達(dá)，備選項(xiàng)目暫不下達(dá)，根據(jù)各單位的總體完成情況予以調(diào)節(jié)安排下達(dá)，避免項(xiàng)目發(fā)生遺漏，防止資金安排不平衡。

2.3 在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，做到“四落實(shí)”：費(fèi)用估算﹑主設(shè)備（材料）采購來源﹑施工方案（含具備施工資質(zhì)的隊(duì)伍）﹑工程量，并進(jìn)行項(xiàng)目的必要性﹑可行性論證。

3 依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)

3.1 物資材料專責(zé)根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃或項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明書，將所需的設(shè)備﹑材料需求計(jì)劃在ERP系統(tǒng)中申報(bào)，進(jìn)行國(guó)網(wǎng)﹑省網(wǎng)批次物資集中招標(biāo)采購。中標(biāo)后，以中標(biāo)通知書為依據(jù)，經(jīng)運(yùn)檢部﹑物資供應(yīng)中心﹑項(xiàng)目實(shí)施部門﹑中標(biāo)單位等四家協(xié)商，敲定合同簽訂計(jì)劃和設(shè)備到貨計(jì)劃。每月對(duì)合同簽訂率﹑設(shè)備到貨率進(jìn)行考核，資金支付方面，則按已經(jīng)簽訂的合同金額支付率進(jìn)行考核。在設(shè)備﹑材料到貨后，物資材料專責(zé)和材料員一起對(duì)設(shè)備﹑材料驗(yàn)收，進(jìn)行相應(yīng)的收貨測(cè)試，以保證施工使用的設(shè)備﹑材料質(zhì)量合格，規(guī)格相符，數(shù)量齊備。

鉆孔彈模計(jì)的力學(xué)模型見圖2，其基本原理是孔內(nèi)條帶狀承壓板在孔壁接觸范圍內(nèi)施加對(duì)稱均勻分布力。該力學(xué)模型可分解為兩個(gè)簡(jiǎn)單的力學(xué)模型，見圖2：A模型為在孔壁2β范圍內(nèi)徑向加壓，B模型為在2β范圍內(nèi)的徑向壓力與剪力作用。根據(jù)模型邊界條件，兩個(gè)力學(xué)模型依次求解后再疊加，便可得原模型的理論解[12-14]。

3.2 根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司發(fā)包管理規(guī)定，確定發(fā)包業(yè)務(wù)范圍，依法進(jìn)行外委業(yè)務(wù)的招標(biāo)工作。一是建立科學(xué)的招標(biāo)價(jià)控制體系。每一個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)前必須按定額根據(jù)計(jì)劃工程量編制項(xiàng)目預(yù)算，預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目主管部門核實(shí)工程量﹑審計(jì)部門審計(jì)取費(fèi)情況﹑財(cái)務(wù)部門核實(shí)計(jì)劃資金落實(shí)情況后，審定的預(yù)算價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)。二是建立科學(xué)的施工承包商管理體系。每年由市公司運(yùn)檢部﹑審計(jì)部﹑財(cái)務(wù)部﹑安監(jiān)部根據(jù)投標(biāo)單位的資質(zhì)實(shí)力和以往業(yè)績(jī)共同推薦每年的合格施工承包商。每次項(xiàng)目完工后對(duì)施工承包商的履約能力﹑現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力進(jìn)行分析考評(píng)，建立科學(xué)完整的施工承包商管理體系。

4 強(qiáng)化合同﹑資金管理

4.1 合同管理

4.1.1 要注重合同的靜態(tài)管理，更要注重合同的動(dòng)態(tài)管理；實(shí)行有效的合同管理體系和具體的操作流程，對(duì)合同履行過程中進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)管理。

4.1.2 重視合同文本分析，合同簽訂時(shí)要有預(yù)見性；做好對(duì)合同文本的分析﹑鑒定及必要的補(bǔ)充條款，符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，合同所列內(nèi)容表達(dá)要清楚，避免在合同履行過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款﹑缺陷和漏洞﹑雙方對(duì)條款的理解有差異以及合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)扯皮。

4.1.3 合同雙方要認(rèn)真執(zhí)行合同，不要隨意修改合同，或在合同談判時(shí)隨意改變?cè)些p投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.2 資金管理

4.2.1 為提高生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性，生產(chǎn)技改大修預(yù)算實(shí)施二次預(yù)算管理，第一次是在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，根據(jù)計(jì)劃工程量和同期的設(shè)備材料價(jià)格根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《2010版電力工程造價(jià)與定額》編制技改大修項(xiàng)目預(yù)算。第二次是在設(shè)備材料招標(biāo)后，技改大修專責(zé)根據(jù)設(shè)備材料價(jià)格修編技改大修項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)根據(jù)最終下達(dá)的金額，對(duì)工程量再次進(jìn)行調(diào)整。

4.2.3 加強(qiáng)成本控制意識(shí)，在擬訂生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，充分考慮生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目的優(yōu)化，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，避免項(xiàng)目及內(nèi)容變化較大，出現(xiàn)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目竣工結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

4.2.4 開﹑竣工報(bào)告﹑結(jié)算書﹑資產(chǎn)清單是辦理項(xiàng)目借款﹑報(bào)賬的重要依據(jù)，財(cái)務(wù)沒有得到開竣工報(bào)告﹑結(jié)算書，不能辦理有關(guān)借款﹑報(bào)賬﹑轉(zhuǎn)賬等手續(xù)。

5 優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

5.1 優(yōu)化組合方式，通過組合對(duì)基建建設(shè)﹑停電檢修﹑定檢預(yù)試﹑運(yùn)行維護(hù)﹑缺陷處理和生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)化方式，提高設(shè)備設(shè)施可靠性﹑降低成本，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)追求最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。

5.2 供電所﹑縣公司﹑市公司的項(xiàng)目分別由本級(jí)專責(zé)根據(jù)生產(chǎn)技改大修決策建議和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，統(tǒng)計(jì)出相應(yīng)的工作量。如市檢修公司業(yè)務(wù)部相關(guān)專業(yè)專責(zé)根據(jù)技改大修決策建議和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，統(tǒng)計(jì)出相應(yīng)的工作量，經(jīng)市公司運(yùn)檢部審核后實(shí)施，大型改造方案報(bào)省公司批準(zhǔn)后實(shí)施；供電所的項(xiàng)目實(shí)施方案由供電所編制﹑縣公司審核后實(shí)施，整站（線）改造報(bào)市公司批準(zhǔn)后實(shí)施。

6 加強(qiáng)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目實(shí)施管理

6.1 各項(xiàng)目實(shí)施單位在施工前組織對(duì)施工方的施工三措﹑工作票，質(zhì)量控制卡進(jìn)行審查，確認(rèn)施工方采取的安全措施是否恰當(dāng)，人員是否充足，作業(yè)流程是否規(guī)范。

6.2 加強(qiáng)對(duì)施工承包單位的全過程管理，絕不允許“以包代管”。

6.3 對(duì)施工方所使用的工器具進(jìn)行檢查，保證帶入施工現(xiàn)場(chǎng)的工器具試驗(yàn)合格；派出安全質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟班驗(yàn)收，保證施工過程的安全和質(zhì)量。對(duì)施工復(fù)雜﹑危險(xiǎn)性較大的工作提供安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，確保現(xiàn)場(chǎng)安全﹑質(zhì)量合格。

6.4 嚴(yán)格質(zhì)量管理與質(zhì)量控制，實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制，確保每項(xiàng)工序安裝合格后才能進(jìn)入下一道工序，并做好相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)記錄；進(jìn)入隱蔽工程施工或重要設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)，必須提前通知安生部組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或驗(yàn)收。

6.5 加強(qiáng)項(xiàng)目廢舊物資回收。在項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施單位提前將產(chǎn)生的廢舊物資報(bào)送至廢舊物資回收專責(zé)審核，確定是否有回收價(jià)值，制定回收方案。對(duì)所有廢舊物資的去向進(jìn)行登記。

7 項(xiàng)目完成，資料歸檔

7.1 施工單位提出工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，由項(xiàng)目建設(shè)單位分別確認(rèn)竣工驗(yàn)收具備的條件，然后由項(xiàng)目建設(shè)單位組織監(jiān)理﹑設(shè)計(jì)﹑運(yùn)行等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收后，由驗(yàn)收組確定結(jié)論，并及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以便準(zhǔn)備投產(chǎn)運(yùn)行。

7.2 工程竣工驗(yàn)收后，班組技術(shù)員對(duì)設(shè)備重新進(jìn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)，并同步修改檢修決策建議。項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將施工圖紙進(jìn)行整理歸檔，對(duì)施工隊(duì)工作量簽證，完成生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目施工結(jié)算，提供技改項(xiàng)目的資產(chǎn)移交清冊(cè)，修改PMS臺(tái)帳，并通知財(cái)務(wù)部對(duì)設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)資。

7.3 工程檔案是項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件，是建設(shè)單位使用﹑維護(hù)﹑改造的重要依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查的依據(jù)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交檔案資料。移交的工程檔案和技術(shù)資料必須真實(shí)﹑完整﹑有代表性，能如實(shí)反映工程和施工中的情況。

7.4 整個(gè)工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收，并辦理了工程結(jié)算后，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部組織編制工程決算。

8 有效開展生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目效能監(jiān)察工作

8.1 抓認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)。

8.2 抓策劃，精心制訂工作方案，按照工作程序，實(shí)施有效監(jiān)察；抓落實(shí)，強(qiáng)化管理人員履職意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。

8.3 抓整改，進(jìn)一步完善全過程閉環(huán)管理，提高生產(chǎn)技改大修資金完成率和項(xiàng)目完成率，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，進(jìn)一步提高生產(chǎn)技改大修項(xiàng)目管理水平和業(yè)務(wù)能力。

8.4 通過生產(chǎn)技改大修工作的過程管理和控制的監(jiān)督，使各部門進(jìn)一步規(guī)范從項(xiàng)目立項(xiàng)﹑項(xiàng)目招標(biāo)﹑項(xiàng)目執(zhí)行﹑工程質(zhì)量管理﹑資金管理和使用以及合同管理等環(huán)節(jié)的工作要求，各部門的生產(chǎn)技改大修工作無論從資料歸檔到過程管理和控制，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察既定的目標(biāo)。

[1]何宇靖.淺談技改大修項(xiàng)目管理中的相關(guān)問題[J].科技與創(chuàng)新， 2014（09）：103-104.

F425

A